通知2002年第16号关于老保经济贸易区（广治省）财政制度的指导意见

通知

关于老街经济贸易区财政制度的指导意见

根据国务院总理于1998年11月12日发布的第219/1998/QĐ-TTg号决定和2002年1月11日发布的第08/2002/QĐ-TTg号决定，财政部就老街经济贸易区的财政制度提出如下指导意见：

第一部分 实施范围

第一条 适用范围：

根据第219/1998/QĐ-TTg号决定第二条规定，本通知中规定的某些财政政策适用范围为：位于广治省向化县的老街镇、沙巷镇及新成社、新隆社、新联社、新立社、新合社。

上述地区称为老街经济贸易区。

二、享受优惠的对象：

本通知中规定的财政优惠政策适用于在老街经济贸易区内从事生产、经营活动的国内外组织和个人，包括：

（一）根据《国有企业法》、《企业法》、《合作社法》等法律法规成立的国内各经济成分的企业，个体工商户，独立职业者等；

（二）国外组织和个人，包括外商投资企业，参与合作经营合同的外国投资者，居住在国外的越南人回国投资，以及不按《外国投资法》进行经营的外国投资者。

只有在老街经济贸易区内开展的经营活动才能享受本通知规定的优惠。对于同时在老街经济贸易区和国内其他地方开展经营活动的组织和个人，必须单独核算老街经济贸易区内的经营活动，以确定享受优惠政策的依据。

对于在第219/1998/QĐ-TTg号决定发布前已获得经营许可但未完全享受优惠的外资企业，企业应向投资许可证颁发机构、投资优惠证书颁发机构或营业执照颁发机构申请补充登记，作为享受本通知规定优惠政策的依据。

第二部分 具体指导

投资老街经济贸易区的组织和个人可享受《外国投资法》（1996年11月12日）、《关于修改和补充<外国投资法>若干条款的法律》（2000年6月9日）和《鼓励国内投资法（修正）》（1998年5月20日）规定的在特别困难经济和社会条件地区的最大优惠政策，以及越南签署或加入的国际条约中的优惠政策。

A. 税收优惠；土地租金优惠；投资贷款优惠

1. 税收优惠：

1.1. 企业所得税：

外国投资者和参与合作经营合同的外国方在老街经济贸易区的投资项目，在开始产生应税收入后的8年内免征企业所得税，并在随后的几年内适用10%的企业所得税税率。

国内组织和个人在老街经济贸易区的投资项目，在开始产生应税收入后的4年内免征企业所得税；在接下来的9年内减半缴纳企业所得税；并适用15%的企业所得税税率。

负责单位应直接向税务管理机关提交由有权机关颁发的投资许可证、投资优惠证书和营业执照，其中明确免税和减税的时间，以便享受优惠。

外国投资者和参与合作经营合同的外国方将所得收入再投资到老街经济贸易区，如果满足以下两个条件，则税务机关将退还已缴纳的企业所得税的100%：

- 再投资额使用时间不少于3年。

- 已按规定在投资许可证中规定的法定资本。

应退企业所得税额按以下公式计算：

其中：

Th：应退企业所得税额

L：用于再投资到老街经济贸易区的所得收入。

S：投资许可证中规定的所得税率。

对于利润再投资的退税手续，按照财政部2001年3月8日发布的第13/2001/TT-BTC号通知第二部分第一目第六款的规定执行。

在老街经济贸易区内从事商品和服务生产的组织和个人，以及外商投资企业和参与合作经营合同的外国方，如在与税务机关结算后出现亏损，可在未来五年内将其亏损结转至以后年度抵扣应税收入。

1.2. 出口税、进口税：

老街经济贸易区与国内的商品和服务关系视为进出口关系，必须遵守现行的进出口法律规定。

经过老街经济贸易区口岸的货物借道或过境，基于两国政府或部门、地方之间签订的协定，经国务院总理批准，不需缴纳出口税和进口税。

从越南国内进入老街经济贸易区的货物和从国外进口到老街经济贸易区的货物免征进口税。

在老街经济贸易区内生产、加工、翻新、组装的货物出口到国外时免征出口税。

从越南国内运入老街贸易区并出口到国外的应税出口货物，须按照现行规定缴纳出口税。

从老街贸易区输入越南国内的各种货物，应当按照以下规定实施进口关税：

货物原产地为国外（非老挝）的，按现行规定缴纳进口关税。

原产地为老挝的货物，根据国务院总理第181/1998/QĐ-TTg号决定于1998年9月21日颁布的规定或两国政府之间的协议，可享受进口关税减免。

在老街贸易区内生产、加工、再制造、组装且未使用来自国外的原材料和零部件的货物，在输入越南国内时无需缴纳进口关税。

在老街贸易区内生产、加工、再制造、组装且使用来自国外的原材料和零部件的货物，在输入越南国内时仅需对构成货物的国外原材料和零部件部分缴纳进口关税。

确定输入越南国内的货物中构成货物的国外原材料和零部件部分所需缴纳的进口关税依据如下：

（a）每单位货物中构成的每种原材料和零部件的进口价值（以从国外进口的价格（CIF）或国内市场同类型原材料和零部件的价格（以人民币计算）乘以每单位货物中构成的每种原材料和零部件的消耗定额，该定额由企业自行制定并对其真实性负责）。

（b）输入越南国内的货物数量，

（c）各种原材料和零部件的进口税率。

输入越南国内的货物登记、申报及缴纳税款手续，依照财政部第172/1998/TT-BTC号通知于1998年12月22日发布，关于执行第54/CP号政府法令于1993年8月28日颁布和第94/1998/NĐ-CP号政府法令于1998年11月17日颁布，详细规定出口税、进口税以及修改和补充出口税、进口税法律若干条款的法律的通知的规定办理。

1.3 特别消费税：

在老街贸易区内消费的应征特别消费税的商品和服务免征特别消费税，包括：

在老街贸易区内生产的应征特别消费税的商品和服务。

从国外进口到老街贸易区或在越南国内生产并直接出口到老街贸易区的应征特别消费税的商品和服务。

从老街贸易区出口到国外的应征特别消费税的商品和服务免征特别消费税。

从老街贸易区输入越南国内的应征特别消费税的商品和服务，须按照现行规定缴纳特别消费税。

应征特别消费税的商品和服务如果通过两国政府签订的协定或经总理批准的地方部门过境老街贸易区各口岸，则免征特别消费税。

条 ||| 增值税：

在老街贸易区内生产和消费的商品和服务不征收增值税。

从国外进口到老街贸易区的商品和服务不征收增值税。

从越南国内出口到老街贸易区的商品和服务适用零税率的增值税率。

从老街贸易区输入越南国内的商品和服务，须按照现行进口商品增值税规定缴纳增值税。

1.5 其他税收、费用和收费：

其他税收、费用和收费，按照现行法律规定执行，包括税收法、鼓励国内投资法（修订）、外国在越南投资法和其他相关法律法规。

2 土地租金优惠：

投资于老街贸易区的企业和个人，在土地租赁合同签订之日起前11年内免交土地租金，并自第12年起按广治省山区县的土地租金标准的30%支付土地租金。

企业、个人应向税务机关直接提交投资许可证或投资优惠证明、由有权机关颁发的营业执照，其中明确记载免租、减租的时间，以便享受优惠。

三、投资贷款优惠：

所有经济成分在中国投资于老街贸易区进行生产、经营的企业，可以申请国家开发银行提供的贷款，依据政府第43/1999/NĐ-CP号决定于1999年6月29日颁布的关于国家开发信贷的规定及其他现行国家开发信贷规定。若总理决定调整国家开发信贷利率，则按总理决定的新利率执行。

B 对于成功吸引非财政资金（非国家预算资金）进行投资的组织和个人给予奖励

1 根据财政能力，省长决定对成功吸引非财政资金（非国家预算资金）进行投资的组织和个人给予奖励，如由国内外组织和个人直接提供（除财政支持外）的无偿援助资金，用于投资老街贸易区内的基础设施项目，奖励金额最高不超过无偿援助资金总额的1%，且不超过5万美元。这些援助资金在执行过程中必须按照规定通过广治省地方财政记录收入和支出。

2. 用于奖励为开发区老堡经济和社会项目无偿引进外资（非国家财政资金）的组织和个人的资金，从地方财政奖金中提取，并计入一次性奖金支出科目。

C. 开发区老堡基础设施建设的国家预算资金管理

根据开发区老堡范围内实际征收的国家财政收入（不包括进口货物增值税、记账收支款项、不纳入地方财政平衡的收入如没收走私货物、群众捐款、学费、医疗费、援助等），国家将按照以下标准进行再投资以建设开发区老堡基础设施：若开发区老堡每年国家财政收入低于5亿元，则全部用于基础设施建设；若超过5亿元，则其中5亿元和剩余部分的50%用于基础设施建设。

中央财政再投资用于开发区老堡基础设施建设的资金管理，依照财政部于2001年7月17日发布的第59号通知（2001年第59号通知）关于边贸经济特区财政政策实施办法的规定执行。

开发区老堡管理委员会财务制度

1. 开发区老堡管理委员会是国家预算单位，其所有运营经费由国家财政承担。根据规定，开发区老堡管理委员会的所有收入均须按现行国家预算分级管理制度上缴国家财政。

2. 开发区老堡管理委员会有权收取与其受国家管理部门委托任务相应的费用和规费。当获得有权限的国家机关委托执行任务时，开发区老堡管理委员会应向其所在地税务机关通报并登记，以便办理所收费用和规费的缴纳手续。

第三章 实施细则

本通知自签发之日起生效。在执行过程中如有问题，请反馈至财政部研究解决。/。