财政部-人口和计划生育委员会-民政部 ********	社会主义共和国越南 独立 自由 幸福 ********
号：16/2005/TTLT-BTC-UBDSGDT-BLDTBXH	北京，二零零五年三月三日

联合通知

关于管理使用《关于批准2004-2010年阶段预防和解决流浪儿童、遭受性侵犯儿童及有害劳动条件下的儿童问题的计划》经费的指导意见

根据2002年11月5日国务院第86号令关于部委和相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据国务院总理2004年2月12日第19/2004/QĐ-TTg号决定关于批准《2004-2010年阶段预防和解决流浪儿童、遭受性侵犯儿童及有害劳动条件下儿童问题的计划》（以下简称《计划19》）；
财政部-人口和计划生育委员会-民政部联合指导《计划19》的管理和使用经费如下：

一、总则

1.《计划19》通过四个项目实施，具体如下：

- 传播、动员和提高管理能力项目（项目1）。

- 阻止和帮助流浪儿童项目（项目2）。

- 阻止和解决遭受性侵犯儿童问题项目（项目3）。

- 阻止和解决在有害劳动条件下工作的儿童问题项目（项目4）。

2.《计划19》的资金安排在中央预算中，用于执行中央管理的任务，并补充给各省、直辖市（以下简称省）用于地方管理的任务。

3.除中央财政资金外，各相关部门和地方政府应主动创造一切条件，吸引国内外组织和个人的资助，以支持活动，推动实现计划目标。

二、具体规定

1.计划活动内容和支出标准：

1.1.传播、动员和提高管理能力活动：

a) 在大众媒体（广播、电视）上宣传费用按国家现行规定执行。

b) 制作、复制和发行各种传播产品供地方使用 （不包括报纸和杂志）。

c) 社区重点宣传活动费用为每年每社区1000元：

- 社区广播（编辑、播放）；

- 专题讲座；

- 培训人员补助费；

- 小组咨询饮用水费用；

- 宣传标语维修费用；

- 租用运输工具费用（如有）。

重点社区数量由人口和计划生育委员会主任和民政部部长决定。

d) 组织全国和省级关于预防和解决流浪儿童、遭受性侵犯儿童及有害劳动条件下儿童问题的宣传活动费用由各级人口和计划生育委员会领导批准。防止和处理儿童流浪、遭受性侵犯以及从事繁重、有毒有害和危险劳动的情况 由同级人口和计划生育委员会领导批准。

e) 对于写作比赛奖励，由人口和计划生育委员会主任决定。奖金标准：A类：每篇300元；B类：每篇200元；C类：每篇100元。

f) 专业培训费用 业务研讨会、专题会议、工作交流、总结等费用按照 财政部2004年12月8日第118/2004/TT-BTC号通知规定的行政机构和公立事业单位国内会议费用制度执行。

g) 培训和提升干部费用按财政部2001年12月27日第105/2001/TT-BTC号通知关于国家干部培训和提升费用的规定执行。

1.2.保护和援助儿童活动：

a) 支付儿童返回家庭或居住地的交通费用，按当地普通运输价格或实际燃油费用（如单位自行提供交通工具）。

b) 支付儿童的生活费用：

- 返回家庭或居住地途中的生活费用：每人每天15元，但不超过3天。

- 在国家医疗机构治疗期间的生活费用：每人每天20元，治疗时间不超过30天。

- 流浪儿童、遭受性侵犯儿童及有害劳动条件下的儿童等待送回家庭或居住地期间，可被安置在集中或社会福利机构临时抚养，并获得每人每天7元的生活补助，但不超过15天。

c) 对困难儿童返回家庭或居住地后的支持：

- 解决他们当前生活的困难：每人每月150元，但不超过3个月。

- 支付购买教科书和学习用品的费用，使他们能够继续接受普通教育或补习文化课程：每人200元。

对于13岁及以上且身体健康并有意愿学习技能的儿童，可以介绍到职业培训机构学习。职业培训机构接收属于该计划对象的儿童进行技能培训，每月最高可获得200元的支持，总计不超过1000元；具体支持金额由县级人民政府主席根据民政部门的建议决定。

对上述返回家庭或居住地的儿童提供资助，仅限首次发放，不适用于再次流浪或从事有害、危险劳动的儿童。对儿童的资助程序和手续按照本通知第二部分第2点的规定执行。

d) 对于因工伤或性侵犯而受伤的儿童，在提供上述资助外，还应考虑支付医疗费用，包括药品费、检查费、治疗费以及心理和健康恢复费用：费用标准按国家现行规定执行。

đ) 对于流浪儿童、遭受性侵犯的儿童以及在有害、危险条件下从事重体力劳动且父母双亡或被遗弃、失去抚养来源且无亲属依靠的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方无法履行抚养义务的孤儿，根据政府2000年3月9日发布的第7号法令关于社会救助政策的规定，可考虑将其接收至社会福利机构进行抚养。

1.3. 管理和运营活动：

a) 调查、评估项目的具体内容： 内容和支出标准按照财政部2000年11月27日发布的第114号通知关于管理使用来自国家财政预算资金的社会事业调查经费的规定执行。

b) 调查预防和解决流浪儿童、遭受性侵犯的儿童以及在有害、危险条件下从事重体力劳动的儿童的认知情况：包括对调查对象的补助、印刷调查表、汇总数据、撰写调查报告。每场活动每个乡的支出标准为300,000元。

c) 在试点乡建立新的干预和支持模式，以帮助流浪儿童、遭受性侵犯的儿童以及在有害、危险条件下从事重体力劳动的儿童：根据人口与计划生育委员会主任和民政部部长的批准决定，由人口与计划生育委员会和民政部负责实施。

d) 支出 创建电子信息活动的内容和支出标准按照财政部1998年8月3日发布的第111号通知关于信息技术电子信息创建费用的规定执行。

đ) 编写专业业务资料的支出： 每页标准300字的最高支出不超过50,000元。

e) 对于将流浪儿童、遭受性侵犯的儿童以及在有害、危险条件下从事重体力劳动的儿童送入集中机构或社会福利机构的支出。

g) 印制档案，建立档案 流浪儿童、遭受性侵犯的儿童以及在有害、危险条件下从事重体力劳动的儿童的档案：每份档案的支出标准为10,000元（包括拍摄儿童照片的费用）。

租用运输工具（如有）的费用： 将儿童送回家或居住地。

i) 对项目活动内容执行情况进行检查和评估的费用：按照现行差旅费制度执行。

2. 资助儿童的程序和手续： 对儿童的：

2.1. 建立并移交儿童档案：

流浪儿童、遭受性侵犯的儿童以及在有害、危险条件下从事重体力劳动的儿童的档案必须附有儿童的照片，并详细记录姓名、出生地、现住址等信息（详见附件1）。

儿童档案由省级人口与计划生育委员会或劳动和社会保障局（儿童到达的地方）建立并移交给省级人口与计划生育委员会或劳动和社会保障局（儿童离开的地方）管理。

在儿童到达的地方：人口与计划生育委员会和劳动和社会保障局应在分配给他们的项目基础上，与相关机构合作，确保安全迅速地将儿童送回原籍，并将儿童档案移交给相关机构进行跟踪管理。

在儿童离开的地方：人口与计划生育委员会和劳动和社会保障局应在分配给他们的项目基础上，负责迎接儿童，将他们送回家或居住地，并根据规定制度为儿童提供资助。

2.2. 资助儿童的 对儿童的：

根据本通知第二部分第1.2点的规定，为了获得返回家庭或居住地后的资助，有儿童的家庭或儿童本人需要提交申请并承诺不再流浪或从事有害、危险的重体力劳动。申请需经村长、组长或社区负责人确认后，提交至乡级人民政府审核（详见附件2）。 c 根据家庭或儿童本人的申请，乡级人民政府审核后提出意见，然后提交县级人民政府（通过人口与计划生育委员会或内务劳动和社会保障局）处理。

县级人口与计划生育委员会和内务劳动和社会保障局进行审核并与分配管理范围内的儿童档案进行核对，如符合要求则报请县人民政府主席批准给予儿童资助。

特别是对于遭受性侵犯的儿童，无需提交申请，根据儿童档案和国家有权卫生机构出具的伤害鉴定书，内务劳动和社会保障局办理相关手续，报请县人民政府主席批准给予儿童按规定制度的资助。

3. 预算编制、分配、管理和结算：

3.1. 编制和分配预算：

每年，根据第19号计划的任务和目标、上一年度的执行情况和国家财政预算的可能性，财政部向人口与计划生育委员会通报第19号计划的资金检查额度。

每年，根据第19号计划的任务和目标、上一年度的执行情况以及国家财政预算的能力，财政部向人口和计划生育委员会通报实施第19号计划的经费数额。

根据财政部通报的检查结果，结合前一年度实施情况和本年度计划目标任务，人口与计划生育委员会会同劳动和社会保障部编制预算并提出详细的经费分配方案，报送财政部。

财政部与人口与计划生育委员会、劳动和社会保障部协商一致后，确定各部委、行业和地方的经费分配方案，并将其纳入国家财政预算草案，中央预算分配方案报总理提交国会审议批准。

3.2. 管理、拨付和决算：

实施第19号项目的资金管理、拨付和决算按照《国家预算法》及相关国家法律法规的规定执行。使用项目资金的单位必须设立会计账簿，记录、核算和决算项目资金的来源，按照现行行政事业单位会计制度的规定进行。

中央部委在建设试点模型、干预和帮助流浪儿童、遭受性侵犯的儿童以及从事繁重且危险工作的儿童时，须经人口与计划生育委员会主任（针对项目1和2）或劳动和社会保障部部长（针对项目3和4）批准后，通过合同形式向地方机构拨付资金。

地方执行合同的机构负责实施已签订的任务，直接使用资金，按照现行财务支出制度（无需与自己单位的预算决算，但需单独设立账簿进行跟踪），并在合同结束后，负责与中央部委决算，以便向财政部决算。

4. 报告：

每半年和年终，地方人口与计划生育委员会、劳动和社会保障局 根据所分配的项目，有责任 向省人民政府、人口与计划生育委员会、劳动和社会保障部报告第19号项目实施情况和成果。

基于地方的报告，人口与计划生育委员会牵头会同劳动和社会保障部汇总、评估项目实施情况和成果 第19号项目 并向总理报告。

第三节 组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。此前与本通知不符的规定予以废止。

2. 各省人口与计划生育委员会牵头会同劳动和社会保障局负责协调相关机构，为省人民政府提供咨询，组织落实年度活动计划，确保项目19的各项活动按已批准的项目内容进行协调。

在执行过程中如遇困难，应及时反映给财政部、人口与计划生育委员会、劳动和社会保障部，以审查并作出相应修改和补充。

部长签署 中华人民共和国劳动和社会保障部 副部长 邓 hữu đạt

部长签署，主任 人口与计划生育委员会 副主任 联名：胡志明

部长签署 财政部 副部长 洪氏 nhân

发送单位：
中央办公厅及各党委部门，
- 国会办公厅、国家主席办公厅、政府办公厅，
- 各部、委员会、直属机构，
- 各省、直辖市人民政府，
最高人民法院，
最高人民检察院，
- 各群众团体中央机关，
- 财政厅、国家金库、人口与计划生育委员会，
各省劳动和社会保障局，
- 司法部法规审查局，
- 公报，
- 财政部、人口与计划生育委员会、劳动和社会保障部下属单位，
- 存档：财政部办公厅、人口与计划生育委员会、劳动和社会保障部

附件一

	社会主义共和国越南
儿童照片	独立 自由 幸福
（4x6）
（盖骑缝章）	儿童档案
（盖骑缝章）

儿童姓名：……男或女……

出生日期：……月……年……民族：……

出生地点：……

籍贯：……

父亲姓名：……现住址：……

母亲姓名：……现住址：……

儿童档案对象（流浪、从事繁重且危险工作、遭受性侵犯）：

已流浪或从事繁重且危险工作、遭受性侵犯次数：……

儿童情况（监护人、是否上学、当前年级、学校名称；时间、情况、自愿或被谁唆使、被迫、健康状况等）：

儿童愿望：……

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	日期：……月……日……
	（建立儿童档案的机构）
建立者	单位负责人
（签字并注明姓名）	（签字并盖章）

铁路交通车辆驾驶员招聘体检信息

社会主义共和国越南
独立 自由 幸福

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日期

请求第19号项目资助的申请书

敬启者：

我（或我的孩子）的名字是：……出生日期：……月……年……

出生地点：……

籍贯：……

父亲姓名：……现住址：……

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母亲姓名：……现住址：……

由于生活困难，我（或我的孩子）离家出走……为了解决眼前困难，请求有关国家机关考虑并给予第19号项目资助。我（或我的家庭）承诺：

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申请人
（签名，注明姓名）

村长或社区负责人确认

乡政府意见 . . . . . . . . . . . .

……（县级）意见

请求资助金额：……元，包括：

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机关负责人
（签字并盖章）