决定第16/2006/QĐ-BTS号发布水产监察活动规程

农业部部长决定

制定渔业监察活动规定

农业部部长

根据二〇〇三年五月二日国务院第43号令关于农业部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇五年三月二十五日国务院第41号令关于《监察法》若干条款的实施细则和实施指南的规定；

根据二〇〇五年八月十七日国务院关于渔业监察组织和活动的规定；

根据监察部正部长的建议，

 

决定：

第一条 本决定附带发布 "渔业监察活动规定"。

条款2 本决定自发布之日起十五日后生效。

条 3.部监察长，各司、局、办公室主任，部属各单位，各省渔业局，负责渔业管理的省农林与农村发展局局长负责执行本决定。

 

渔业监察活动规定

（根据二〇〇六年九月十四日农业部部长第16/2006/QĐ-BNN号决定发布）

1. 本规定对渔业监察活动及其关系作出规定。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

2. 本规定适用于在农业部管理范围内从事活动的机关、组织和个人。

条2. 渔业监察活动的原则

1. 渔业监察活动必须遵守法律规定，确保准确、客观、公开、民主和及时；不得妨碍被监察的组织和个人的正常活动。

2. 在进行监察时，作出监察决定的人、监察机关负责人、监察团团长、监察员、协助监察人员、监察团成员必须严格遵守法律规定和本规定的各项规定，并对其行为和决定承担法律责任。

渔业监察活动

第二章

行政监察活动

节 1

条3. 行政监察活动的形式

1. 行政监察活动以计划监察和突击监察两种形式进行。

2. 计划监察按照已批准的计划进行。

3. 突击监察在发现机关、组织或个人有违法行为，或者为解决申诉、控告要求，或由有权管理国家机关负责人指派的情况下进行。

条4. 行政监察活动的方式

1. 对于行政监察活动，监察工作按照《监察法》第三十五条规定的监察团方式进行。

2. 进行监察活动时，必须有农业部监察长、省渔业局监察长或农业部部长、省渔业局局长（以下简称省渔业局）的决定。

条5. 批准监察计划、决定行政监察的权限

1. 农业部部长、省渔业局局长应在当年十二月三十一日前批准由农业部监察长、省渔业局监察长提交的下一年度监察计划。

2. 监察计划应根据同级国家管理机关的工作要求、解决申诉、控告的要求以及上级监察机关的指导制定。

3. 如需调整监察计划，农业部监察长、省渔业局监察长应向农业部部长、省渔业局局长提出书面申请。

自收到申请之日起十五日内，农业部部长、省渔业局局长应负责审查并作出决定，通知监察机关及相关机关。

自收到提议文本之日起十五日内，渔业部部长、渔业局局长负责审查、决定，并告知监察机关及相关机关。

条 6. 行政检查决定的权限

1. 按照计划和检查方案作出检查决定

a) 根据已经批准的检查计划和方案，部监察长、市监察长作出检查决定并组建检查组进行检查。必要时，渔业部部长、市渔业局局长可以作出检查决定并组建检查组进行检查。

b) 在作出检查决定之前，作出检查决定的人收集与检查内容和对象相关的必要信息和材料；确定检查的性质、要求和目的；预计检查的时间；选择检查组长，并安排检查组成员，准备其他服务检查的条件。

2. 突击检查决定：

a) 当发现机关、组织或个人有违法迹象，或者根据处理申诉和控告的要求，或者由渔业部部长、市渔业局局长指派时，可以进行突击检查。

b) 渔业部部长根据部监察长的建议作出突击检查决定。市渔业局局长在其职权范围内根据市监察长的建议作出突击检查决定。

自收到部监察长、市监察长关于进行突击检查的建议之日起最迟五日内，部长、局长应负责审查并作出检查决定，并通知部监察长、市监察长。

如果发现需要及时检查的违法行为，则部监察长、市监察长应同时作出检查决定并向部长、局长报告。

条 7. 检查决定的依据和检查决定的内容

1. 检查决定的依据：

出具检查决定必须基于以下依据之一：

a) 已经批准的检查计划和方案；

b) 国家管理机关首长的要求；

c) 发现有违法迹象时。

2. 检查决定的内容：

a) 检查的法律依据；

b) 检查的对象、内容、范围和任务；

c) 检查的时间期限；

d) 检查组组长和其他检查组成员。

条 8. 行政检查的时间期限

1. 行政检查的时间期限规定如下：

a) 部级检查不超过四十五天，复杂情况下可延长，但不得超过七十天；

b) 市级检查不超过三十天；在山区、沿海地区或其他交通不便的地方，检查时间可适当延长，但不得超过四十五天。

2. 检查的时间期限从公布检查决定之日到完成被检查地点的检查工作为止。

3. 第一款规定的延长检查时间期限由有权作出检查决定的人决定。

条 9. 行政检查活动的内容

行政检查活动包括以下内容：

1. 检查和监督国家水产业管理机关首长管辖下的机关、组织和个人遵守政策、法律法规和所分配的任务的情况。

2. 执行根据法律规定的申诉和控告解决任务。

3. 执行根据反腐败法律规定预防和打击腐败的任务。

4. 检查和监督由同级国家管理机关首长授权的案件。

5. 综合并向上级机关和有权限的国家机关报告其职责范围内的检查、申诉和控告解决、预防和打击腐败的结果。

6. 根据法律法规执行其他任务。

节

专业检查活动

条 10. 专业监察活动的形式

专业监察活动按照本规则第3条规定的形式进行。

条 11. 专业监察活动的方式

1. 对于专业监察活动，监察工作由监察团和独立监察员实施。

2. 进行监察时必须有部监察长、市监察长或渔业部部长、市渔业局局长的决定。

3. 在处理违规行为时，监察团长、监察员必须严格按照规定程序办理，并对法律和作出监察决定的人负责，在监察过程中所作的决定和处理措施以及报告监察结果承担责任。

条 12. 审批监察计划、方案及决定专业监察的权限

渔业部部长、市渔业局局长根据本规则第5条规定审批监察计划、方案及决定专业监察。

条 13. 作出专业监察决定的权限

1. 按照计划、方案作出的专业监察决定：

a) 根据已经获得部长、市局长批准的监察计划、方案，部监察长、市监察长作出监察决定并组建监察团进行监察，或者指派专业监察员执行监察任务。必要时，部长、市局长作出监察决定并组建监察团。

b) 如果监察长指派专业监察员独立进行监察，则指派必须以书面形式进行，明确范围、任务和完成时间。

2. 突击专业监察决定：

a) 当发现机关、组织、个人有违法迹象；为解决申诉、控告要求或由部长、市局长指派时，可以进行突击专业监察。

b) 部监察长、市监察长向部长、市局长提出突击专业监察的建议。

自收到建议之日起最迟3日内，部长、市局长应负责审批并通知部监察长、市监察长。

c) 根据部长、市局长的批准决定，部监察长、市监察长作出监察决定并组建监察团进行监察。必要时，部长、市局长作出监察决定并组建监察团。

根据监察结果报告，部长、市局长可以授权部监察长、市监察长作出监察结论。

d) 发现需要及时制止的违法行为案件时，部监察长、市监察长作出监察决定，并立即报告部长、市局长。

e) 在紧急情况下需要立即制止、处理违法行为时，渔业专业监察员可以根据其权限采取措施处理违法行为，并立即报告监察长，对其采取的措施承担法律责任。

条14. 制定专业检查决定的依据和专业检查决定的内容

制定专业检查决定及其内容，按照本细则第7条的规定执行。

条15. 专业检查期限

1. 一次专业检查的期限不得超过30天，自公布检查决定之日起至检查结束之日止。

2. 如有必要，作出检查决定的人可以延长一次。延长的时间不得超过本款第1条规定的时间。

条16. 专业检查活动的内容

对遵守渔业活动程序、规范、技术标准、生产条件及其它法律规定的行为进行检查、监督和行政处罚，包括：

1. 关于渔业资源开发和保护的规定。

2. 关于渔船管理、渔船登记和检验、确保人员和渔船安全的规定。

3. 关于水产养殖管理的规定。

4. 关于水生动物卫生管理的规定。

5. 关于水产品质量和卫生安全管理的规定。

6. 关于渔业行业生产、经营条件的规定。

7. 其他属于渔政部门行政处罚权限范围内的与渔业活动相关的法律规定。

条17. 实施专业检查时的规定

1. 专业检查团团长的任务和权力：

在专业检查过程中，检查团团长具有以下任务和权力：

a) 要求被检查对象出示许可证、营业执照、执业证书；

b) 记录被检查对象的违规行为；

c) 根据行政违法行为处罚法律的规定进行行政处罚；

d) 执行《检查法》第三十九条规定的其他任务和权力；

đ) 向作出检查决定的人报告检查结果，并对报告的真实性、客观性负责。

2. 水产专业检查员的任务和权力：

2.1. 当水产专业检查员随检查团进行检查时，应根据《检查法》第四十条第一款规定执行任务和行使权力。

2.2. 当水产专业检查员独立进行检查时，必须出示渔业检查员证，并具有以下任务和权力：

a) 要求被检查对象出示许可证、营业执照、执业证书；

b) 记录被检查对象的违规行为；

c) 根据行政违法处理法律规定实施行政处罚。

如果发现超出自己处理权限的违法行为，则专业检查员必须向总检查长报告；

d) 向总检查长报告分配任务的执行情况。

第三章

渔业检查中的关系

条18. 渔业部检查机构与渔业部部长和总检查长的关系

1. 渔业部检查机构是渔业部的一个机构，直接接受渔业部部长的管理；同时接受政府检查机构关于检查工作、组织和业务指导。

2. 渔业部有责任按照政府检查机构的规定向总检查长报告工作计划、情况和检查结果。

3. 渔业部与政府检查机构合作，为渔业检查员提供培训和业务提升。

条19. 渔业部监察局与各司、局和直属单位的关系

1. 渔业部监察局负责，与各司、局和直属单位配合组织对渔业政策法规执行情况及任务落实情况进行监察和检查，针对由渔业部管理的组织和个人。

2. 与法制司、各专业管理局配合组织宣传、普及和指导关于渔业专业监察、行政处罚法律的知识给受渔业部国家管理的机关和单位。

条20. 渔业部监察局与省监察局与渔业局局长、省监察局局长的关系

1. 渔业部监察局负责指导渔业局监察局的工作和业务；或者主持组织跨部门监察和广泛范围监察；研究、审查并解决渔业局监察局提出的活动建议。

渔业部监察局局长与各局局长合作，在指导和指导渔业局监察局执行渔业部管理范围内的监察任务和计划方面进行合作。

2. 省监察局直接接受局长的领导，同时接受省监察局关于行政监察工作和业务的指导，接受部监察局关于专业监察业务的指导；负责派遣监察员参加部监察局组织的监察活动或根据部监察局的要求组织突击监察；定期向部监察局和省监察局报告，按照法律规定。

条21. 渔业监察局与其他行业监察局和其他机关的关系

1. 在职责范围内，渔业监察机关有责任与公安机关、边防部队、海警部队、其他专业监察机关、各级人民政府和相关机关、组织合作，预防、发现和处理违法行为，包括在渔业活动中发生的违法行为。

2. 部监察局负责，与有关行业的部、局配合，在业务指导、制定监察计划、联合解决涉及渔业监察活动内容的问题方面进行合作。

3. 省监察局负责，与省内管理范围内的有关局、委员会、局配合，在业务指导、制定监察计划、联合解决涉及省管理范围内的渔业监察活动内容的问题方面进行合作。

条22. 渔业监察局与内部监察局和人民监察局的关系

渔业监察局与内部监察局和人民监察局的关系依照《监察法》、政府令第41/2005/NĐ-CP号2005年3月25日关于《监察法》若干条款的具体规定和实施办法、政府令第99/2005/NĐ-CP号2005年7月28日关于《监察法》中人民监察委员会组织和活动若干条款的具体规定和实施办法及其他法律规定。

第四章 实施细则

组织实施

条 23. 执行责任

1. 渔业部监察局局长负责监督、督促、检查和指导本规定的执行，并定期向渔业部部长报告。

2. 渔业部监察局局长、部直属各单位负责人、省渔业局局长、省监察局局长负责在其单位内宣传、督促、检查和报告本规定的执行情况；如果单位内的干部、公务员违反本规定，将承担连带责任。

3. 在执行过程中，如遇困难和问题应及时反映给渔业部（通过部监察局）以便修改和完善本规定。/。