通知2009年第16号关于流通市场上商品质量国家检查的指导

通知

国家质量监督检验流通市场商品的指导

根据2007年11月21日《产品质量法》；
根据二零零八年三月十四日国务院发布的第28/2008/NĐ-CP号法令《科学技术部职能、任务、权限和组织结构规定》；
根据二零零八年十二月三十一日国务院令第132号《关于实施<产品质量法>若干条款的具体规定》；
根据二零零六年八月三十日政府第89/2006/NĐ-CP号法令关于商品标签；
科学技术部部长就国家对流通市场商品质量监督检验的内容、程序和手续作出如下规定：

第一章 总则

本通知规定教育行业的专业业务档案保管期限。

1.1 本通知规定了国家对流通市场商品质量监督检验的内容、程序、手续及组织实施。

1.2 本通知适用于各部、行业、地方的质量产品检验机构以及与之相关的组织和个人。

二零二一年十二月九日对国务院令第14/2017/法令

2.1 在越南市场上流通的商品。

2.2 不属于本通知规定的国防、安全专用商品。

3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

3.1. 流通市场的商品质量国家监督检验 （以下简称商品质量检验）是指审查、检查商品符合性评价结果、商品标签、合格标志、合规标志及相关文件；必要时，按照已公布的适用标准或相应技术规范进行样品测试。

3.2. 流通市场的商品 包括在市场上销售的商品、促销商品和商业机构仓库中储存的商品。

3.3. 其他术语 本通知中的术语解释依照《产品质量法》第三条的规定。

4 检验依据

商品质量检查依据是技术规范、公布适用标准、商品标签规定和其他法律规定。

5 商品质量检验方式

一、根据国家主管部门批准的年度计划进行检查。此类检查无需提前通知经营单位。

5.1 根据有权国家机关批准的年度计划进行的商品质量检验。

5.1.1 年度商品质量检验计划制定依据如下：

5.1.1.1 行业管理部门的要求目标和计划；

5.1.1.2 流通市场商品质量检验和调查结果；

5.1.1.3 媒体报道的商品质量问题信息；

5.1.1.4 国内外地区和国际关于商品质量的预警信息。

5.1.2 年度检验计划内容应包括以下主要内容：

5.1.2.1 检验商品对象；

5.1.2.2 检验区域；

5.1.2.3 检验时间（按月）；

5.1.2.4 组织实施检验费用；

5.1.2.5 实施组织

5.2 突击商品质量检验。

流通市场商品突击质量检验依据如下：

5.2.1 行业管理部门的要求；

5.2.2 关于商品质量的投诉举报；

5.2.3 媒体报道的商品质量问题信息；

5.2.4 国内外地区和国际关于商品质量的预警信息。

6 用于试验以支持商品质量检验的样品

6.1 样品从市场上随机购买，送往指定的符合性评估机构进行试验，以监测市场上的商品质量状况。

6.2 根据本条款规定的程序和手续，样品送往指定的试验机构进行试验，以支持对可能不符合质量要求的流通市场商品的检验。具体如下：

6.2.1 根据商品适用的标准测试方法或技术规范，检验组采用随机抽样方法抽取足够数量的样品进行所需指标的试验；

6.2.2 抽取的样品必须密封，并由抽样人员和被抽样单位代表签字。如果被抽样单位代表未签署记录，则记录由抽样人员和检验组长签字仍然具有法律效力；

6.2.3 按照本通知附件三规定的格式制作样品抽取记录；

6.2.4 样品必须送至指定的试验机构进行试验。

3. 取样和试验费用按照《产品质量法》第四十一条和财政部、科学技术部2010年3月3日联合发布的28/2010/TTLT-BTC-BKHCN号通知关于国家质量监督活动经费管理和使用的规定执行。

6.3 样品抽取和试验费用按照《产品质量法》第四十一条的规定执行。

第二部分 内容、程序、手续及处理检验结果

1 商品质量检验内容

1.1 关于商品标签：

1.1.1 按照法律规定检查商品标签；

1.1.2 检查公布适用标准、合格标志、合规标志的体现情况。

1.2 关于质量：

1.2.1 按照规定或商品标签上公布的要求检查商品保管条件；

1.2.2 检查警告信息的内容及其在商品上的体现，这些信息涉及商品可能导致的安全风险；

1.2.3 检查商品与随附文件的一致性；

1.2.4 按照本通知第一部分第六条第二款的规定抽取样品，在指定的符合性评估机构进行试验。

2 检验程序和手续

2.1 检验组按照以下程序和手续进行检验：

2.1.1 在开始检验前出示检验决定书，该决定书按照本通知附件一的规定格式出具；

2.1.2 按照本部分第一条规定的检验内容进行检验；

2.1.3 按照本通知附件二的规定格式制作检验记录。记录完成后，必须有被检验单位代表和检验组成员的签名。如果被检验单位代表未签署记录，则记录由检验组长和其他成员签署仍然具有法律效力。

如果需要抽取样品，检验组按照本通知第一部分第六条的规定抽取样品；

2.1.4 自收到样品试验结果之日起五个工作日内，向检验机构报告检验结果并建议将不合格样品的试验结果通报给被检验单位，按照本通知附件四的规定格式出具报告；

2.1.5 按照本部分第三、四、五条的规定处理检验结果。

2.2 质量监督员独立进行检验，按照以下程序和手续进行：

2.2.1 在开始检验前出示质量监督员证件；

2.2.2 按照本部分第一条规定的检验内容进行检验；

2.2.3. 按本通知附件IIb规定的格式制作检查记录。记录完成后，必须有被检查单位代表和质量监督员的签名。如果被检查单位代表不签署记录，则质量监督员和见证人的签名仍然具有法律效力。

2.2.4. 根据本节第3、4、5款的规定处理检查结果。

3. 对于不符合商品标签要求或属于必须认证合格、公告合格并适用相关生产过程技术规范的商品，在采取以下措施：

3.1. 如果检查组没有成员是执法人员或市场监督员，或者检查由独立的质量监督员进行，则检查组和质量监督员应根据2008年12月31日国务院发布的第132号令《产品质量法》实施细则第13条的规定处理，具体如下：

3.1.1. 检查组和质量监督员应制作记录，并要求销售者暂停销售商品。在不超过24小时的时间内，向商品质量检查机构报告，以便该机构根据本通知附件VI的规定发布停止流通的通知，并按其权限处理；

3.1.2. 当销售者已纠正问题并达到要求时，商品质量检查机构应根据本通知附件VIII的规定发布允许商品继续在市场上流通的通知。销售者需以书面形式向检查机构报告。

3.1.3. 如果商品存在可能对人、动物、财产、环境造成危害的风险，或者销售者继续违反规定且不执行检查机构的要求，则商品质量检查机构应在收到销售者的违规结论后的7个工作日内，在大众媒体上公开销售者姓名、销售地点、商品名称及商品不符合要求的情况，同时建议专业执法部门和市场监管部门按照法律规定处理。

3.2. 如果检查组包含执法人员或市场监督员，则检查组应根据本款第3.1.1点的规定处理。如果需要行政处罚，执法人员或市场监督员应按照法律规定处理。

4. 对于样品测试结果不符合公布标准或相应技术规范的商品的处理措施。

商品质量检查机构应根据《产品质量法》第四十条第二、三款的规定处理，具体如下：

4.1. 检查组应将样品测试结果报告给检查机构，以便检查机构根据本通知附件IV的规定向销售者通报样品测试结果未达标的情况。

4.2. 要求销售者提供与同类商品相关的信息，包括剩余库存数量、已售数量，并联系生产商或进口商以解决和处理问题，并履行法律规定的所有义务。

4.3. 根据本通知附件VIIa、VIIb的规定，对不合格商品暂时停止流通，并封存被检查地点的剩余商品。

4.4. 如果对样品测试结果有异议，销售者可以在收到样品测试结果未达标的通知后两天内，请求指定的合格评定组织对该剩余商品进行质量评估。此评估结果将是检查机构最终处理和结论的依据。评估费用由销售者承担。

4.5. 如果商品有足够的证据表明不符合公布标准或相应技术规范，或者销售者未执行暂停流通的通知，则检查机构应建议专业执法部门和市场监管部门依法处理，并同时在大众媒体上公开销售者姓名、销售地点、商品名称及商品不符合要求的情况。

4.6. 只有当销售者已纠正问题并以书面形式向检查机构报告后，检查机构才可发布允许商品继续在市场上流通的通知。

4.7. 在发现市场上流通的商品不符合公布标准或相应技术规范后，检查机构有责任通知相应的生产检查机构，考虑是否进行生产场所的产品质量检查，并根据国务院2008年12月31日发布的第132号令《产品质量法》实施细则第五条和第六条的规定处理。

第三章 实施细则

1. 检查机构在制定检查计划方面的责任。

1.1. 根据本通知第一部分第5.1款的规定，检查机构负责制定年度检查计划，如下所述：

1.1.1. 地方检查机构应在每年6月30日前完成下一年度地方市场流通商品质量检查计划的制定。

1.1.2. 地方检查机构的年度检查计划在获得批准后，应向上级中央检查机构报告，并提交给科学技术局。

每年7月15日前，科学技术厅汇总地方检查机构的检查计划，并报告省、自治区人民政府，同时报科学技术部（标准计量质量总局）。

1.1.3. 每年6月30日前，中央检查机构必须完成制定本行业、领域流通商品质量检查计划的工作。

中央检查机构的流通商品质量检查计划经批准后，应报告主管部门，并送交科学技术部（标准计量质量总局）。

每年7月15日前，标准计量质量总局制定跨部门联合检查计划，报科学技术部批准，以协调实施检查工作。

二、检查过程中的信息交流

检查机构有责任将不合格商品的调查和检查结果告知相关专业商品质量管理机构、专业监察机构、市场管理机构及其他相关部门，以便其了解并配合。

3. 报告检查情况和结果

3.1. 检查机构负责定期每半年、每年或根据要求进行突击检查后的检查情况和结果的汇总报告。报告内容按照本通知附件五的规定具体如下：

3.1.1. 地方检查机构汇总其职责范围内的流通商品质量检查情况和结果报告，并提交给主管机关，同时报送科学技术厅，以汇总报告省、自治区人民政府和科学技术部（标准计量质量总局）。

3.1.2. 中央检查机构汇总其职责范围内流通商品质量检查情况和结果报告，并提交给主管部门，同时报送科学技术部（标准计量质量总局）。

3.2. 各地报告的基础上，各部委、行业、科学技术部处理汇总报告总理。

4. 生效日期

本通知自发布之日起四十五日后生效。

5. 执行责任

5.1. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、省、自治区人民政府、检查机构、组织和个人及相关机构负责执行本通知。标准计量质量总局指导、监督本通知的执行。

5.2. 在执行过程中如遇困难，检查机构应及时向标准计量质量总局反映，以便汇总、提出建议并向科学技术部报告审查和决定。