通知第16/2010/TT-BTNMT号关于强制执行行政处罚决定的程序和手续的规定，在土地领域内对逾期未履行行政处罚决定的个人和组织适用。本通知指导了扣减工资/收入、查封财产、吊销许可证、拆除违法建筑等强制措施的应用。

通知

关于强制执行土地管理行政处罚决定的程序和手续的规定

根据2003年11月26日的土地法；

根据2005年11月29日《住房法》；

根据二〇〇二年七月二日颁布的《行政处罚法》；二〇〇七年三月八日颁布的《关于修改和补充〈行政处罚法〉若干条款的决定》；二〇〇八年四月二日颁布的《关于修改和补充〈行政处罚法〉若干条款的决定》；

根据二〇〇八年十二月十六日政府第128/2008/号令，对二〇〇二年《行政处罚法》和二〇〇八年《关于修改和补充〈行政处罚法〉若干条款的决定》若干条款的具体实施规定；

根据二〇〇五年三月十八日政府第37/2005/号令，关于行政处罚决定强制执行措施的程序规定；

根据二〇〇九年十一月十一日政府第105/2009/号令，在土地管理领域违反行政行为的处罚规定；

根据二〇〇八年三月四日政府第25/2008/号令，关于自然资源与环境部职能、任务、权限和组织结构的规定；根据二〇一〇年三月五日政府第19/2010/号令，对二〇〇八年三月四日政府第25/2008/号令关于自然资源与环境部职能、任务、权限和组织结构若干条款的修改和补充；

自然资源与环境部规定在土地管理领域强制执行行政处罚决定的程序和手续如下：

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

本通知规定在土地管理领域强制执行行政处罚决定、强制执行因违反行政行为而产生的后果补救措施（不进行处罚）的程序和手续（统称为土地管理领域的行政强制）。

第二条 适用对象：

a) 土地管理领域行政强制的对象包括：国内个人、外国个人、居住在国外的越南人；国内机构、组织、外国组织；家庭户；宗教场所被处以土地管理领域行政处罚（以下简称被处罚对象），超过自愿执行期限或延期执行期限而未自愿执行的。

与土地管理领域行政强制有关的其他机构、组织和个人。

第二条 土地管理领域行政强制措施的应用原则

1. 土地管理领域的行政强制只能在本通知第四条规定有权限的人作出强制执行决定的情况下实施。

2. 只能在本通知第五条规定的情形下应用土地管理领域的行政强制措施。

3. 有权作出强制执行决定的人应根据强制执行对象的内容、性质、程度、执行条件以及地方实际情况，决定采用本通知第三条规定的强制执行措施之一。

条 3. 土地领域的行政强制措施

1. 扣除部分工资或收入；从银行和金融机构账户中扣除款项。

2. 查封与罚款金额相当的财产进行拍卖。

3. 其他强制措施，包括：

a) 没收用于违法的物品、工具；

b) 吊销土地估价许可证、禁止从事规划和土地使用计划咨询业务；

c) 强制恢复土地在违法行为前的状态；强制修复因违法行为导致的土地质量下降，修复向土地排放有害物质的行为；

d) 对于接受土地使用权转让但不符合条件的情况，强制消除后果；

e) 没收因违法行为获得的利益；

f) 强制提供信息、文件，并执行监督检查的要求。

条 4. 土地领域行政强制措施的决定权

1. 根据本通则第3条规定，在土地领域采取行政强制措施的有权决定人，负责组织执行其自身及下级作出的处罚决定，包括：

a) 乡（镇、街道）人民委员会主席（以下简称乡级人民委员会主席）；县（市辖区、县级市、设区的市）人民委员会主席（以下简称县级人民委员会主席）；省（自治区）人民委员会主席（以下简称省级人民委员会主席）；

b) 自然资源和环境厅监察长，自然资源和环境部监察长。

2. 对于吊销土地估价许可证、禁止从事规划和土地使用计划咨询业务的行政强制措施，有权决定人包括：

a) 县级、省级人民委员会主席；

b) 自然资源和环境厅监察长，自然资源和环境部监察长。

3. 对于拆除非法建设的房屋或建筑物，强制恢复土地原状的行政强制措施，有权决定人包括：

a) 县级人民委员会主席；

b) 省级人民委员会主席。

条 5. 土地领域行政强制决定

1. 被处罚对象在以下情况下被采取强制措施以执行行政处罚决定：

a) 自收到行政处罚决定书或因违法行为造成的后果补救决定之日起十（10）日内未履行；

在有权处罚的人决定允许分期缴纳罚款的情况下，如果超过最后一次缴纳期限仍未履行。

b) 超过根据《行政处罚法》第65条规定的延期执行罚款决定的期限。

2. 行政强制决定的内容按照国务院令第37号2005年第37号令《关于实施行政处罚决定强制措施程序的规定》第6条第1款的规定执行。

下级人民委员会主席作出的行政强制决定必须提交给上级直接主管人民委员会主席。对于本通则第3条第2款和第3款规定的强制措施，行政强制决定必须提交给实施强制措施所在地的乡级人民委员会主席配合执行。

第二章
土地领域行政强制措施的程序和手续

第六条 强制扣押工资或收入的一部分；从银行账户中扣款；查封与罚款金额相当的财产以进行拍卖

根据本通知第三条第一款和第二款规定的强制措施，即扣押工资或收入的一部分；从银行账户中扣款；查封与罚款金额相当的财产以进行拍卖，应按照第37/2005号法令第二章A、B、C节的规定执行。

第七条 强制没收用于行政违法的涉案物品和工具

根据第37/2005号法令第二章D节的规定，强制没收用于行政违法的涉案物品和工具。

第八条 强制措施包括吊销土地估价许可证或执业证书；禁止从事规划和土地使用计划咨询业务

一、如果在本通知第五条第一款规定的时间内，被处罚对象未交出土地估价许可证或执业证书，则作出强制执行决定的人应向发证机关发出通知，要求其作出收回已颁发的许可证或执业证书的决定；同时，发证机关有责任在自然资源和环境部网站或国家土地管理总局网站上发布公告。

二、如果在本通知第五条第一款规定的时间内，被处罚对象未遵守禁止从事规划和土地使用计划咨询业务的强制措施，则作出强制执行决定的人应将禁止从事该业务的通知发送给相关机构、组织和个人，并在自然资源和环境部网站或国家土地管理总局网站上发布公告。

第九条 强制措施包括恢复土地原状；修复因违法行为导致的土地质量下降；修复向土地排放有害物质的行为

如果在本通知第五条第一款规定的时间内，被处罚对象未遵守；或者在强制执行措施决定中规定的期限内，被处罚对象未完成或未完全完成恢复土地原状、修复因违法行为导致的土地质量下降、修复向土地排放有害物质的行为，则按以下方式处理：

一、对于第八条第一款至第五款；第九条第一款至第三款；第十条第一款和第二款；第十一条第一款和第二款所规定的情形，在不需要拆除非法建设的房屋或建筑物的情况下，作出强制执行决定的人根据实际情况、土地恢复的可能性以及被强制执行对象的资产状况，聘请具有专业技术和能力的组织或个人来恢复土地原状、修复因违法行为导致的土地质量下降、修复向土地排放有害物质的行为。支付给组织或个人的费用可以从国家预算中暂时拨付。

自强制执行完成后三个工作日内，作出强制执行决定的人应通知被强制执行对象需偿还国家预算的款项。自收到作出强制执行决定的人的通知之日起十个工作日内，被强制执行对象应偿还通知中所述的强制执行费用。如果被强制执行对象不偿还上述费用，则将根据本通知第三条第一款和第二款规定的强制措施，从国家预算中收回暂付款。

二、对于第八条第一款至第五款；第九条第一款至第三款；第十一条第一款b项和第二款b项所规定的情形，在需要拆除非法建设的房屋或建筑物的情况下，作出强制执行决定的人应负责组织力量和设备，并要求相关机构配合，强制拆除土地上的房屋或建筑物。行政强制费用可以从国家预算中暂时拨付。

自强制执行完成后三个工作日内，作出强制执行决定的人应通知被强制执行对象需偿还国家预算的款项。被强制执行对象应在收到作出强制执行决定的人的通知之日起十个工作日内偿还强制执行费用。如果被强制执行对象不偿还上述费用，则将根据本通知第三条第一款和第二款规定的强制措施，从国家预算中收回暂付款。

三、对于根据第105/2009号法令第十三条第五款规定的情况，强制恢复土地原状，应按照本通知第十条的规定执行。

条 10. 强制措施以补救因不符合土地使用权转让条件而接受土地使用权转让的后果

有权作出强制决定的机关应将土地使用权转让、赠与、出资、继承但不符合法律规定条件的情况通知省级或县级国土资源主管部门，以便该国土资源主管部门不办理土地使用权证书、房屋所有权证书和与土地有关的其他财产权证书的手续，或者建议有权限的机关收回已颁发给被强制对象的土地使用权证书、房屋所有权证书和与土地有关的其他财产权证书。

条 11. 强制措施以没收因违反规定获得的利益

对于根据第13条第5款第105/2009/NĐ-CP号法令的规定获得利益的强制措施，有权作出决定的机关应采用本通知第三条第一款和第二款规定的强制措施之一，将因违反规定获得的利益上缴国家财政。

条 12. 强制措施以迫使提供信息、文件和执行检查要求

在实施强制措施以迫使提供信息、文件并执行检查要求的情况下，根据具体情况，有权作出强制决定的机关应要求第2008年4月2日颁布的《关于修改和补充若干条文的行政违法行为处理条例》第一条第十八条规定的机关作出决定，并按照第2008年4月2日颁布的《关于修改和补充若干条文的行政违法行为处理条例》第一条第二十条规定的程序和手续，配合搜查被强制对象藏匿违法物品、工具的地方，以收集信息、文件，满足检查要求。

条 13. 土地领域行政处罚和行政强制使用的表格

土地领域行政处罚和行政强制使用的表格在本通知附件中规定。

第三章
组织实施

条14. 生效日期

本通知自2010年10月15日起生效。

条15. 组织实施

各省、直辖市人民政府负责指导本通知的实施；在实施过程中，如遇问题，应及时向自然资源部反映，以便研究解决。/。