通知第16/2011/TT-BTNMT号关于修改和补充与土地行政管理手续有关的一些内容

通知

关于修改和补充与土地领域行政程序有关的若干内容的规定

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根据2003年11月26日的土地法；

根据2009年6月19日通过的《关于修改和补充若干与基本建设投资有关法律条款的法律》；

根据二零零四年十月二十九日国务院令第181/2004/NĐ-CP关于实施土地法的决定；

根据2007年5月25日第84/2007/NĐ-CP号政府法令关于补充颁发土地使用权证书、收回土地、补偿安置和重新安置程序以及处理土地争议的规定；

根据2009年10月19日第88/2009/NĐ-CP号政府法令关于颁发土地使用权证书、房屋所有权证书和其他附着物证书的规定；

根据2010年12月15日第56/NQ-CP号政府决议关于简化自然资源和环境部职能范围内的行政程序；

根据2008年3月4日第25/2008/NĐ-CP号政府法令关于自然资源和环境部的职能、任务、权限和组织结构的规定；根据2010年3月5日第19/2010/NĐ-CP号政府法令对2008年3月4日第25/2008/NĐ-CP号政府法令关于自然资源和环境部的职能、任务、权限和组织结构中第五条第五款c、d、g、h和i项进行修改和补充；

自然资源和环境部规定修改和补充与土地领域行政程序有关的若干内容如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定修改和补充颁发土地使用权证书、房屋所有权证书和其他附着物证书（以下简称证书）；补发丢失的证书；登记土地使用变更和附着物变更；登记转让、继承、赠与、出租、转租、抵押或以土地使用权和附着物出资；在分割地块、合并地块时颁发证书；延长土地使用期限；改变土地用途；移交土地、租赁高科技园区、经济区的土地。

第二条 适用对象

1. 国家管理机关；自然资源和环境保护专业机关及其他相关机关；乡、镇、街道的国土资源工作人员。

2. 土地使用者；房屋和其他附着物的所有者；其他相关组织和个人。

第二章

修改和补充的内容

第三条 关于颁发证书、登记土地及附着物变更的规定补充

1. 对于家庭户、个人、社区居民、在国外定居的越南人拥有越南房屋的情况，根据2009年10月19日第88/2009/NĐ-CP号政府法令关于颁发土地使用权证书、房屋所有权证书和其他附着物证书的规定（以下简称第88/2009/NĐ-CP号法令），颁发证书的办理时间规定如下：

a) 在乡级人民委员会（以下简称乡级）完成工作的时限不超过十（10）个工作日，自收到完整且有效的申请材料之日起算，不包括公示审查结果的时间；

b) 在隶属于县级自然资源和环境保护局的土地登记办公室完成工作的时限不超过十五（15）个工作日，自收到完整且有效的申请材料之日起算。如果直接向隶属于县级自然资源和环境保护局的土地登记办公室提交颁发证书的申请，则本条规定的工作时限不包括将申请材料发送到乡级人民委员会进行审查、确认并公示的时间；

c) 在国家住房、建设管理和农业管理部门完成工作的时限不超过五（5）个工作日，自收到土地登记办公室发出的意见征询表之日起算；

d) 在县级人民委员会（以下简称县级）完成签署证书工作的时间不超过三（3）个工作日，自收到完整且有效的申请材料之日起算。

2. 对于组织、宗教机构、在国外定居的越南人、外国组织和个人的情况，根据第88/2009/NĐ-CP号法令第一款关于颁发证书的规定，办理时间如下：

a) 在隶属于省级自然资源和环境保护厅的土地登记办公室完成工作的时限不超过二十（20）个工作日，自收到完整且有效的申请材料之日起算；

b) 在国家住房、建设管理和农业管理部门完成工作的时限不超过五（5）个工作日，自收到土地登记办公室发出的意见征询表之日起算；

c) 在省级人民委员会（以下简称省级）或受委托的省级自然资源和环境保护厅完成签署证书工作的时间不超过三（3）个工作日，自收到完整且有效的申请材料之日起算。

3. 对于分宗或合宗土地的情况，以及对于仅凭土地使用权证明文件（根据土地法第五十条第一、二和五款规定）申请登记土地使用变更的情况，在按照第84/2007/NĐ-CP号法令第十九条和第181/2004/NĐ-CP号法令第一百四十七条规定的程序办理之外，还需额外计算十五（15）个工作日，供土地登记办公室完成审查和确认颁发证书条件的工作。

4. 在办理土地使用权证书或土地变更登记手续时，如果在没有地籍图的地方进行地籍测量，或者因分割土地、合并土地、调整土地边界等原因进行地籍测量，则地籍测量的完成时间不得超过七（7）个工作日，自收到完整申请材料之日起算。对于山区、海岛、偏远地区以及需要对多块土地进行地籍测量的情况，完成时间不得超过十（10）个工作日。地籍测量应与各级机关审查和评估申请材料的过程同时进行，该过程的时间不计入办理土地使用权证书或土地变更登记手续规定的总时间，也不计入《关于土地使用权证书、房屋所有权证书及其他附着于土地的财产权证书的规定》（以下简称《第17号通知》）第21条规定的总时间。

第四条 详细规定补发丢失的土地使用权证书的程序和手续

1. 提出补发请求的人应在有权颁发土地使用权证书的登记机构提交一份完整的申请材料，包括：

a) 补发土地使用权证书的申请书；

b) 对于国内组织、外国组织、外籍个人和定居国外的越南人，需提供在地方媒体上三次刊登土地使用权证书遗失公告的证明，时间不超过十（10）天；对于家庭和个人，需提供乡级人民委员会确认在乡政府所在地张贴遗失公告十五（15）天的证明。

如果土地使用权证书因自然灾害或火灾而丢失，则无需提供刊登遗失公告或张贴遗失公告的证明，但必须提供乡级人民委员会确认自然灾害或火灾情况的证明。

2. 提交补发土地使用权证书申请材料的时间应在第一次刊登遗失公告或张贴遗失公告后三十（30）天之后，或在乡级人民委员会确认自然灾害或火灾情况后的日期之后，按照本条第一款b项的规定。

3. 土地登记机构检查申请材料，向有权限的国家机关提交注销丢失的土地使用权证书的决定，并同时签发新的土地使用权证书；将土地使用权证书交给提出补发请求的人。

第五条 关于因更名、自然滑坡减少土地面积、限制权变更、财务义务变更、建筑面积、使用面积、层数、主要结构、等级（级别）变更、森林树木所有权信息变更等土地使用及附着于土地的财产变更登记的补充规定

1. 根据《第17号通知》第二十九条b项规定，以下为相关文件类型：

a) 如果个人或家庭代表更改姓名，须提供有权国家机关根据法律规定出具的副本公证书；

b) 如果家庭更换户主代表，须提供该家庭户口簿的副本；如果更换其他成员作为代表，则须提供经乡级人民委员会确认的家庭成员同意书；

c) 如果组织更名，须提供有权机关批准或认可组织更名的文件副本；

d) 如果社区更名，须提供经乡级人民委员会确认的社区同意书；

e) 如果因自然滑坡减少土地面积和附着物面积，须提供乡级人民委员会确认滑坡情况的文件；

f) 如果已履行土地使用权证书上记载的债务，则须提供完成债务支付的凭证，除非土地使用者因法律变更而被豁免或免除支付；

g) 如果根据法律规定，土地使用权证书上记载的权利限制或附着物所有权变更符合各方利益并得到同意，则须提供经乡级人民委员会确认的变更同意书；

h) 如果根据建设法律规定，需要申请许可变更土地使用权证书上记载的建筑面积、使用面积、层数、主要结构、等级（级别），则须提供有权机关出具的建设许可证副本；

如果是生产林种植权信息变更，须提供乡级人民委员会的确认文件（适用于家庭、个人、社区）或根据《第88号法令》第十条第五、六款规定的文件（适用于组织）。

i) 本条款a、b、c、h项规定的副本文件须按法律规定公证，或未经公证但须出示原件供受理机构核对。

2. 如果土地使用权证书第四页已无空间记录变更信息，则土地登记机构收回已发放的土地使用权证书进行管理，并重新编写新的土地使用权证书（内容反映变更信息），提交有权机关签署发放，无需单独办理换证手续，也不得要求土地使用者或附着物所有者执行额外的行政手续。

条 6. 补充规定在办理土地使用权和土地上定着物的变更、转让、继承、赠与、租赁、转租、抵押或出资的土地使用权和土地上定着物登记时提交土地使用权证书。

在办理土地使用权和土地上定着物的变更、转让、继承、赠与、租赁、转租、抵押或出资的土地使用权和土地上定着物登记时，如果土地使用者或土地上定着物的所有者已经持有土地使用权证书、房屋所有权和土地上其他定着物使用权证书、房屋所有权和住宅用地使用权证书、土地使用权证书、房屋所有权证书或建设工程项目所有权证书，则必须提交原件。

条 7. 对于因组织分立、合并；家庭户分立或土地使用者群体、土地上定着物所有者群体分立而接收土地使用权和土地上定着物所有权的情况，详细规定了申请土地使用权证书的程序和手续，依据是第181号法令（2004年）第140条。

1. 接收土地使用权的人应提交一份完整的申请材料，包括：

a) 按照第17号通知（2009年）的规定填写的土地使用权证书申请表；

b) 已经颁发的土地使用权证书、房屋所有权和土地上其他定着物使用权证书、房屋所有权和住宅用地使用权证书、土地使用权证书、房屋所有权证书或建设工程项目所有权证书，或者根据土地法第50条第1、2和5款以及第88号法令（2009年）第8、9和10条规定的土地使用权相关文件（如需确认土地上定着物所有权）；

c) 由有权机关作出的关于组织分立或合并的决定；对于家庭户分立的情况，提供户口簿；土地使用者群体或土地上定着物所有者群体关于分立土地使用权和土地上定着物所有权的协议文本。

2. 自收到完整有效的申请材料之日起七个工作日内，土地登记办公室负责审核申请材料，确认其合法性及发证条件，并将这些信息记录在申请表中；制作地籍图摘录或进行地籍测量（对于尚未有地籍图的地方），复制地籍档案（对于已颁发土地使用权证书的情况），并打印土地使用权证书交给自然资源和环境部门。

如果申请材料仅包含土地法第50条第1、2和5款规定的土地使用权相关文件，则土地登记办公室完成上述工作的期限可延长不超过十五个工作日。

3. 自收到申请材料之日起三个工作日内，自然资源和环境部门负责签署土地使用权证书（如果是被授权的情况下）或将土地使用权证书提交给人民政府签署，并将其转交土地登记办公室。

4. 自收到附有签署的土地使用权证书的申请材料之日起三个工作日内，土地登记办公室负责复制土地使用权证书以存档，并将其发送给有权管理该类定着物的国家机关；将土地使用权证书交付给已完成财务义务的申请人，或将其送至乡、镇人民政府以便在乡、镇提交申请材料的情况下发放；更新地籍档案和地籍数据库中的变动情况。

条8. 补充规定在实施第133条和第134条的《国务院令第181号》规定的土地登记或申请改变土地用途手续时

1. 在改变土地用途的情况下，如果土地使用者已经拥有土地使用权证、房屋所有权证及与土地相连的其他财产所有权证或者房屋所有权证和住宅用地使用权证或者土地使用权证，则必须提交该证书原件。

2. 在改变土地用途的情况下，如果土地使用者持有根据《土地管理法》第五十条第一、二、五款规定的一种土地权利证明文件（尚未获得土地使用权证），除按照第133条第三项a目或第134条第二、三款的《国务院令第181号》规定执行外，土地登记办公室还负责检查颁发土地使用权证的条件，并向有权机关提交新的土地用途的土地使用权证。

条9. 补充规定在实施《国务院令第181号》第128条规定的高新技术开发区、经济开发区土地再分配、出租手续时

自然资源和环境局执行签署土地使用权证（如被授权）或呈报同级人民政府签署土地使用权证给由高新技术开发区管理委员会、经济开发区管理委员会再分配、出租土地的组织。

第三章

组织实施

第十一条 效力实施

本通知自2011年7月5日起生效。

2. 废除以下规定：

a) 废除随《国土资源部令第9号》发布的居住用地申请表（表02/ĐĐ）中的乡（镇、街道）人民委员会确认内容；

b) 废除随《国土资源部令第9号》发布的土地用途变更申请表（表11/ĐK）、土地用途变更登记申报表（表12/ĐK）和土地使用期限延长申请表（表13/ĐK），并用《国土资源部令第17号》发布的土地使用权、房屋所有权及其他与土地相连的财产所有权变动申请表（表03/ĐK-GCN）代替，其中增加“III - 资源和环境部门意见”的内容，用于需要申请批准的土地用途变更情况和土地使用期限延长情况；

去掉《国土资源部令第20号》（2010年10月22日发布）第四条第三款中关于补充土地使用权证、房屋所有权证及其他与土地相连的财产所有权证的规定中的“补充页”字样。

条11. 执行责任

各省、直辖市人民政府主席应指导地方执行本通知，并审查废除与本通知规定相冲突的地方规定。

各省、直辖市自然资源和环境局局长负责根据本通知的规定在地方上组织实施。

在执行过程中，如遇困难或问题，各机关、组织和个人应及时反映给自然资源部以解决。/