通 tư số 16/2011/TT-BTP 关于分级和授权实施行政机构和司法部所属事业单位国家财政和资产管理工作

通知

关于分级和授权实施国家财政、资产管理工作规定

在司法部的行政机关和事业单位中

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根据《国家预算法》（第01/2002/QH11号）；政府关于实施细则和执行《国家预算法》的通知（第60/2003/NĐ-CP号，2003年6月6日）

根据《国家财产管理与使用法》（第09/2008/QH12号） 2009年6月3日国务院令第52号，关于实施《国有资产管理和使用法》若干条款的具体规定和指导办法；

依据2008年8月22日政府颁布的第93/2008/NĐ-CP号法令，关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定；

为满足管理要求，司法部就分级和授权实施国家财政、资产管理工作的规定如下：

第一章

总则

第一条 调整范围与对象

本通知规定了司法部部长关于在司法部的预算单位中实施国家财政、资产管理工作的分级和授权事项。

特别是对于民事执行总署和民事执行机关，有关管理权限和预算执行、采购、回收、调拨、处置国有资产的规定按照司法部关于民事执行总署和民事执行机关的财务、资产、基本建设投资管理分级的通知（第03/2011/TT-BTP号，2011年1月17日）执行。该通知未规定的其他内容按本通知规定执行。

第二条 分级和授权原则

1. 确保司法部对所属机构和单位的财政、资产管理的一致性和全面性；

2. 明确任务、权限和责任，同时发挥主管领导在财政、资产管理中的作用和主动性，确保司法部及其机构和单位有效履行职责，符合行政改革和司法改革的要求；

3. 同时进行分级和授权管理，必须加强上级管理部门对被授权单位负责人的监督工作，确保财政、资产管理公开透明、高效。

第二章

财政管理和预算执行

及资产管理内容

节 1

财政管理和预算执行内容

第三条 财政管理和预算执行权限

1. 部长授权

a) 主管领域的副部长批准由其负责单位编制的预算；主管民事执行领域的副部长批准年度民事执行费用调节标准；

b) 司法部计划财务局负责人审核二级、三级预算单位的预算和决算（审核），汇总并提交部长审批。

2. 部长分级

二级预算单位负责人执行

a) 按法律规定汇总本单位及直属单位的年度收支预算，并报送部（计划财务局）；

b) 在部授予的预算范围内，向直属单位分配年度收支预算，并在收到司法部部长下达的预算分配决定后7个工作日内将本单位预算分配方案报送部（计划财务局）；

c) 调整直属单位自主制度经费，确保不改变总体和各领域支出的具体数额；根据部的审查结果调整非自主制度经费；

公立事业单位按照已获批准的财务自主方案执行；

d) 组织定期和不定期检查，以及年度决算审计，并向直属单位通报决算批准情况；汇总并报告直属单位的年度决算，符合法律规定和部的要求。

3. 部办公厅主任、有收入的事业单位负责人批准出访和来访预算，符合法律规定。

节

资产管理内容

行政管理单位

条4. 审批租赁资产用于活动的权限

1. 部长授权

a) 主管领域的副部长负责审批月租金在四百万元至八百万元之间（按单个租赁资产计算）的预算单位的租赁资产；

b) 计划财务司司长负责审批月租金在三百万元至四百万元以下（按单个租赁资产计算）的由部管理的预算单位的租赁资产。

2. 部长分级授权

a) 部属二级、三级预算单位的主要负责人负责审批月租金在三百万元以下（按单个租赁资产计算）的本单位及其直属预算单位的租赁资产，按照标准、定额和部下达的预算执行；

b) 民事执行总署署长负责审批月租金在三百万元至四百万元以下（按单个租赁资产计算）的由其管理的预算单位的租赁资产；

c) 民事执行局局局长负责审批月租金在三百万元以下（按单个租赁资产计算）的本单位及其直属预算单位的租赁资产，按照标准、定额和部下达的预算执行；

3. 租赁期限不足一个月的情况按照本条第1款、第2款规定的权限执行。

4. 关于条件、选择供应商、确定租金的规定按照现行规定执行。

条5. 审批国家资产采购的权限

1. 部长授权

a) 主管领域的副部长负责审批除办公场所和与土地相连的其他资产、汽车外，价值在二百万元至五百万元之间的单个资产的采购；主管民事执行领域的副部长负责审批除办公场所和与土地相连的其他资产、汽车外，价值在三百万元至五百万元之间的单个资产的采购；

b) 计划财务司司长负责审批除办公场所和与土地相连的其他资产、汽车外，价值在一百万元至二百万元以下的单个资产的采购。

2. 部长分级授权

部属二级、三级预算单位的主要负责人负责审批除办公场所和与土地相连的其他资产、汽车外，价值在一百万元以下的单个资产的采购，按照分配的预算执行。

3. 集中采购、根据政府批准的项目采购资产、涉及全行业总体战略项目的采购，以及影响行业内多个单位活动的采购，按照部长批准的计划执行。

4. 关于资产采购程序和手续的规定按照现行法律规定执行。

条6. 国家资产收回的权限

1. 部长授权

a) 主管领域的副部长负责审批除办公场所和与土地相连的其他资产、汽车外，原值在二百万元至五百万元之间的单个资产的收回；主管民事执行领域的副部长负责审批除办公场所和与土地相连的其他资产、汽车外，原值在三百万元至五百万元之间的单个资产的收回；

b) 计划财务司司长负责审批除办公场所和与土地相连的其他资产、汽车外，原值在二百万元以下的单个资产的收回，适用于部管理的预算单位。

2. 关于国有资产收回条件、程序和手续的规定按照现行法律规定执行。

条7. 审批调动国家财产的权限

1. 部长授权

a) 主管副部长负责决定价值在二百万元至五百万元之间的财产（不包括办公场所和与土地相连的其他财产、汽车）在部属预算单位之间的调动；主管民事执行领域的副部长负责决定价值在三百万元至五百万元之间的财产（不包括办公场所和与土地相连的其他财产、汽车）在民事执行系统各单位之间的调动；

b) 计划财务司司长负责决定价值低于二百万元的财产（不包括办公场所和与土地相连的其他财产、汽车）在部属预算单位之间的调动（不包括已下放给二级预算单位负责人的财产，如本条第2款所述）。

2. 部长分级授权

部属二级预算单位负责人负责决定价值低于一百万元的财产（不包括办公场所和与土地相连的其他财产、汽车）在其直接下属预算单位之间的调动。

3. 关于调动国家财产条件、程序和手续的规定按照现行法律规定执行。

条8. 审批处置国家财产的权限

1. 部长授权

a) 主管副部长负责决定处置办公场所和与土地相连的其他财产、汽车以及价值在二百万元至五百万元之间的财产；主管民事执行领域的副部长负责决定处置办公场所和与土地相连的其他财产、汽车以及价值在三百万元至五百万元之间的财产；

b) 计划财务司司长负责决定处置价值在一百万元至二百万元之间的财产。

2. 部长分级授权

部属二级、三级预算单位负责人负责决定处置其单位及直接下属预算单位价值低于一百万元的财产，在完成处置后须向部（计划财务司）报告结果。

3. 关于处置国家财产程序、文件、手续和管理、使用所得款项的规定按照现行法律规定执行。

条9. 审批出售国家财产的权限

1. 部长授权

a) 主管副部长负责决定出售价值在二百万元至五百万元之间的财产（不包括办公场所和与土地相连的其他财产、汽车）；主管民事执行领域的副部长负责决定出售价值在三百万元至五百万元之间的财产（不包括办公场所和与土地相连的其他财产、汽车）；

b) 计划财务司司长负责决定出售价值在一百万元至二百万元之间的财产（不包括办公场所和与土地相连的其他财产、汽车），这些财产属于部属预算单位。

2. 部长分级授权

a) 部属二级、三级预算单位负责人负责决定出售其单位及直接下属预算单位价值低于一百万元的财产（不包括办公场所和与土地相连的其他财产、汽车）；

b) 民事执行总局长负责决定出售价值在一百万元至三百万元之间的财产（不包括办公场所和与土地相连的其他财产、汽车），民事执行局局长负责决定出售其单位及所属预算单位价值低于一百万元的财产。

3. 关于出售国家财产条件、方式、程序和手续以及管理、使用所得款项的规定按照现行法律规定执行。

节 3

分级授权关于管理国有资产对

各公立事业单位的权限

条 10. 国家财政全额保障事业经费的事业单位和部分事业经费由自身保障的事业单位

1. 租赁、采购、调拨、收回、处置和出售国有资产的内容分级和授权按照本通知第二章第二节的规定执行。

2. 除上述第1款规定外，对于部分事业经费由自身保障的事业单位，单位负责人可以决定：

a) 使用事业发展基金购买资产（不包括办公场所和其他与土地相连的资产以及汽车），符合法律规定的标准、定额和制度；

b) 使用事业发展基金和筹集的资金租赁资产，符合法律规定的标准、定额和制度；

c) 按照法律规定，将资产出租用于生产和服务经营活动（不包括办公场所和其他与土地相连的资产以及汽车）。

条 11. 自行承担运营费用的事业单位

部长对单位负责人的分级授权

1. 决定购买、出售资产（不包括办公场所和其他与土地相连的资产）、使用事业发展基金和筹集的资金租赁资产，符合法律规定的标准、定额和制度；

2. 决定将资产出租用于生产和服务经营活动、按照法律规定处置资产；

3. 收回和调拨资产的权限按照本通知第二章第二节的规定执行；

4. 资产租赁、出租、采购、出售、处置、收回和调拨的条件、方式、程序、手续和文件按照法律规定执行。

第三章

实施条款

条12. 组织实施

1. 计划财务司司长的责任

a) 根据法律规定和部长的分级授权，协助部管理国家预算和由司法部管理的国有资产；

b) 根据法律规定和部的分级授权，指导、督促、检查、公开或建议处理相关问题；

c) 定期或根据需要汇总并报告部长关于所分配任务和授权的执行情况；

2. 预算单位负责人的责任

a) 根据本通知和相关法律规定，履行管理和使用国家预算和国有资产的任务；

b) 制定机构内部管理和使用国家预算和国有资产的规章制度。其中，明确规定各职能部门和个人在管理和使用国家预算和国有资产中的职责；组织和指导正确、节约、高效地管理和使用国家预算和国有资产；

c) 根据规定，全面、及时、准确地公开规章制度和机构内部管理和使用国家预算和国有资产的情况；接受司法部和其他有权管理部门的审计和检查；

d) 按照法律规定和部的要求，报告管理和使用国家预算和国有资产的情况；

e) 全面负责组织执行所分配任务，并对司法部部长个人负责；

f) 定期或根据需要汇总并报告部长关于所分配任务的执行情况。

条 13. 生效日期

1. 本通知自2011年11月15日起生效。废止司法部2009年1月12日发布的第16号决定（BTP 16/2009/QĐ-BTP）关于在司法部行政机构和事业单位中实施财务管理、国有资产管理任务的分级和授权。

2. 在执行过程中，如遇困难或障碍，请各单位向司法部反映，以便审查和指导执行。/。