通知联合第16/2013/TTLT-BYT-BNN&PTNT号关于人畜共患病防控合作的指导意见

联合通知

指导合作预防和控制人畜共患病

从动物到人的

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根据2012年8月31日国务院第63号令《关于卫生部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2008年1月3日国务院第1号令《关于农业部职能、任务、权限和组织结构的规定》，以及2009年9月10日国务院第75号令对2008年1月3日国务院第1号令第三条的修改；

根据《传染病防治法》；

根据《兽医条例》；

根据疾病预防控制局和动物卫生局负责人的建议；

卫生部部长与农业和农村发展部部长联合发布本通知，指导预防和控制人畜共患病的合作。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了医疗卫生部门和农业部门在监测、调查、处理疫情、宣传、培训和科学研究方面预防和控制人畜共患病的合作事项。附录1列出了由本通知附带发布的可从动物传播给人类的疾病清单。

第二条 合作内容

一、监测人畜共患病。

二、组织调查和处理人畜共患病疫情。

三、宣传预防和控制人畜共患病。

四、培训和科学研究预防和控制人畜共患病。

第三条 合作原则

一、平等、尊重和支持彼此，共同目标是保护、照顾和提高人民健康水平。

二、确保所有合作活动的主动性、及时性和连续性。

第二章

人畜共患病监测

第四条 监测人畜共患病的合作内容

一、交换病例和疫情信息：

（一）动物病例和疫情的信息：

- 发现第一个疑似或已确诊可能传给人类的病例或疫情的日期；

- 病例或疫情涉及的动物名称和种类；

- 动物病例或疫情记录地点、感染数量、死亡数量、感染群体数量；

- 疑似或确诊的人畜共患病动物临床症状；

- 检测结果：检测日期、检测方法、样本数量、阳性及阴性结果数量；

- 受感染动物饲养特点；

- 已采取的防控措施；

- 提出进一步解决措施的建议。

（二）人类病例和疫情的信息：

- 首个疑似或已确诊的人类病例或疫情出现日期；

- 地点、感染人数、死亡人数；

- 主要症状；

- 检测结果：检测日期、检测方法、样本数量、阳性及阴性结果数量；

- 危险因素；

- 已采取的防控措施；

- 提出进一步解决措施的建议。

二、分享病原样品：

（一）所有在监测和疫情调查过程中收集的疑似可能传给人类的动物病原样品或疑似人畜共患病的人类病原样品，在收到同级兽医或卫生机构书面要求时必须提供给兽医或卫生机构；

（二）分享病原样品的时间：自收到书面要求起48小时内完成。

条 5. 人畜共患传染病监测信息交换方式和期限

1. 在突发或定期情况下，人畜共患传染病的监测信息交换必须以书面形式进行。

2. 紧急情况下可以进行直接、电话、传真或电子邮件交流，但发现疑似人畜共患传染病的人或动物病例后24小时内必须提交书面报告，按照本通知附件2或附件3的规定。

3. 按月、季度、年度定期交换人畜共患传染病情况的信息，应按照本通知附件4或附件5的规定执行。

条 6. 负责人畜共患传染病监测信息交换的牵头单位分工

1. 中央级：疾病预防控制中心和动物卫生监督机构。

2. 地区级：

a) 北方地区：中国疾病预防控制中心和第一、第二动物卫生监督局负责根据本通知附件6规定的责任区域，进行人畜共患传染病监测信息交换；

b) 中部地区：中国疾病预防控制中心（南宁）和第三、第四动物卫生监督局负责根据本通知附件6规定的责任区域，进行人畜共患传染病监测信息交换；

c) 西南地区：西南疾病预防控制中心和第五动物卫生监督局负责根据本通知附件6规定的责任区域，进行人畜共患传染病监测信息交换；

d) 南方地区：中国疾病预防控制中心（广州）和第六、第七动物卫生监督局负责根据本通知附件6规定的责任区域，进行人畜共患传染病监测信息交换。

3. 省级：省疾病预防控制中心和省级动物卫生监督局。

4. 县级：县、区、市疾病预防控制中心或独立设立的县级疾病预防控制中心以及县级动物卫生监督站。

5. 乡级：乡、镇、街道卫生院和乡级畜牧兽医站。

第三章

调查和处理疫源地

条 7. 成立调查和处理疫源地队伍

1. 当发现疑似患有可从动物传播给人类的疾病时，动物卫生监督机构有责任建议同级人民政府成立调查和处理疫源地队伍，包括以下成员：

a) 地方政府领导；

b) 动物卫生监督机构代表；

c) 疾病预防控制机构代表；

d) 其他相关机构和单位代表。

2. 当发现疑似或确诊患有可从动物传播给人类的疾病的人时，治疗该患者的医疗机构有责任在24小时内书面通知同级疾病预防控制机构，以便其按照本条第1款规定的要求书面通知同级动物卫生监督机构成立调查和处理疫源地队伍。

第八条 疫源地调查、处理和疫情报告

一、疫源地调查：

（一）查明传染来源；

（二）确定危险行为；

（三）从疑似患者、患者以及可能将疾病传给人类的动物身上采集样本并进行检测确认；

（四）开展疫源地处理。

二、疫源地处理：

（一）人类疫源地处理按照卫生部部长的规定执行；

（二）动物疫源地处理按照农业和农村发展部部长的规定执行。

三、疫源地调查和处理结果报告：

（一）在完成疫源地调查和处理后，立即向上级机关和当地人民政府报告结果；

（二）关于人类和动物疫情的信息公布，依照法律规定执行。

第四章 实施细则

动物源性传染病防控宣传

从动物到人

第九条 宣传内容

一、宣传内容：

（一）传染病名称；

（二）传播途径；

（三）危险因素和行为；

（四）预防和控制措施。

二、宣传信息必须由医疗卫生单位和农业部门统一内容和方式。

第十条 宣传分工

一、当发现有可能传播给人类但尚未发现人类病例的动物疫源地时：省动物卫生监督所是主要单位，与省疾病预防控制中心合作制定和实施有关预防和控制疾病的宣传信息。

二、当发现疑似或已确诊的人类动物源性传染病病例时：省疾病预防控制中心是主要单位，与省动物卫生监督所合作制定和实施有关预防和控制疾病的宣传信息。

第五章

动物源性传染病防控培训和科学研究

由动物传给人的

第十一条 培训和演练组织协调

一、统一制定有关预防和控制动物源性传染病的培训和演练课程框架。

二、根据批准的计划，共同组织培训和演练活动。

三、根据卫生或农业部门的要求，派遣人员参加培训和演练项目。

第十二条 科学研究协调

一、根据卫生或农业部门的书面要求，分享与研究课题相关的信息和数据。

二、派遣人员参与卫生或农业部门组织实施的研究活动。

三、在正式验收后，向卫生或农业部门通报有关动物源性传染病的研究成果。

第六章

组织实施

第十三条 国家卫生健康委员会疾病预防控制局职责

一、作为卫生部的主要协调单位，与国家农业农村部动物卫生监督局合作，实施预防和控制动物源性传染病的联合行动。

二、指导卫生系统内所有预防和控制动物源性传染病的联合行动。

三、与国家农业农村部动物卫生监督局合作，制定和提出修改有关动物源性传染病监测指南；制定和发展预防和控制动物源性传染病的联合行动计划。

四、每六个月定期与国家农业农村部动物卫生监督局及相关单位召开会议，评估联合监测和预防控制动物源性传染病的行动。

条14. 动物卫生局—农业农村部的责任

1. 农业农村部的联络点与卫生健康部疾病预防控制局合作，开展人畜共患病防控活动。

2. 指导农业和卫生部门在人畜共患病防控方面的所有合作活动，针对农业部门内的单位。

3. 与卫生健康部疾病预防控制局合作，制定并提出修改人畜共患病监测指南；制定和发展联合防控人畜共患病的计划。

4. 每六个月一次，与卫生健康部疾病预防控制局及相关单位组织会议，评估联合监测和防控人畜共患病的活动。

条15. 中央疾病预防控制中心、芽庄巴斯德研究所、西原疾病预防控制中心、胡志明市巴斯德研究所的责任

1. 作为联络点，与第六条第二款规定的单位合作，在所负责区域内实施联合防控人畜共患病的活动。

2. 指导、提供专业和技术支持，组织检查、监督和验证所负责区域内的各级医疗卫生单位的人畜共患病病原体。

3. 与农业部门的单位合作，进行关于人畜共患病的科学研究。

4. 与寄生虫病防治研究所和其他农业部门的单位合作，在所负责区域内防控由寄生虫和昆虫传播的人畜共患病。

5. 提出监测、预防和控制人畜共患病的合作模式；编写培训和演练内容。

6. 收集、分析、评估和保存人畜共患病的监测数据。

7. 实施信息共享，组织疫情调查和处理，分享样本，实施防疫措施，合作进行培训和科学研究。

8. 每三个月一次，与第六条第二款规定的单位及其他相关单位召开会议，评估所负责区域内联合监测和防控人畜共患病的活动。

条16. 各地区动物卫生机构的责任

1. 作为联络点，与第六条第二款规定的单位合作，在所负责区域内实施联合防控人畜共患病的活动。

2. 指导、提供专业和技术支持，组织检查、监督和验证所负责区域内的各级农业单位的人畜共患病病原体。

3. 与所负责区域内的卫生部门单位合作，进行关于人畜共患病的科学研究。

4. 提出监测、预防和控制的合作模式；编写培训和演练内容。

5. 收集、分析、评估和保存人畜共患病的监测数据。

6. 实施信息共享，组织疫情调查和处理，分享样本，实施防疫措施，合作进行培训和科学研究。

7. 每三个月一次，与第六条第二款规定的单位及其他相关单位合作召开会议，评估所负责区域内联合监测和防控人畜共患病的活动。

条17. 卫生局的责任

1. 指导本省卫生行业的各单位实施医疗卫生与农业部门合作的活动，以预防和控制人畜共患病。

2. 组织检查、监督并督促各单位执行医疗卫生与农业部门在预防和控制人畜共患病方面的合作任务。

3. 与农业农村和发展农村事务局共同制定活动计划提交省人民委员会审批；向国家卫生健康委员会、农业农村和发展农村事务部提出优先活动建议。

条18. 农业农村和发展农村事务局的责任

1. 指导本省农业行业的各单位实施医疗卫生与农业部门合作的活动，以预防和控制人畜共患病。

2. 组织检查、监督并督促各单位执行医疗卫生与农业部门在预防和控制人畜共患病方面的合作任务。

3. 与卫生局共同制定活动计划提交省人民委员会审批；向国家卫生健康委员会、农业农村和发展农村事务部提出优先活动建议。

条19. 省疾病预防控制中心的责任

1. 是主要单位，为卫生局提供咨询并组织实施预防和控制人畜共患病的合作活动。

2. 执行监测、预防和控制人畜共患病的任务：分享信息，组织调查，处理疫情，共享病样，实施防控措施，开展培训和科学研究。

3. 指导、检查和监督县、乡级医疗卫生单位实施预防和控制人畜共患病的合作活动。

4. 每季度一次，与省级动物卫生监督所和其他相关单位召开会议，评估在监测和预防控制人畜共患病方面的合作活动。

条20. 省动物卫生监督所的责任

1. 是主要单位，为农业农村和发展农村事务局提供咨询并组织实施预防和控制人畜共患病的合作活动。

2. 执行监测、预防和控制人畜共患病的任务：分享信息，组织调查，处理疫情，共享病样，实施防控措施，开展培训和科学研究。

3. 指导、检查和监督县、乡级农业单位实施预防和控制人畜共患病的合作活动。

4. 每季度一次，与省级疾病预防控制中心和其他相关单位联合召开会议，评估在监测和预防控制人畜共患病方面的合作活动。

第七章

实施条款

条 21. 生效执行

本通知自2013年7月15日起生效。

在执行过程中如遇困难，请及时反映以便联部研究修改使之更合适。/。