通知第16/2014/TT-BLĐTBXH号关于确认和实施革命有功人员优待制度的若干内容

通知

关于确认和实施优抚革命功臣制度的若干内容的指导意见

 关于实施优抚革命功臣制度的若干内容的指导意见

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根据二零一二年十二月二十日第106/2012/NĐ-CP号政府法令关于劳动、伤残与社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一三年四月九日第31/2013/NĐ-CP号政府法令关于优抚革命功臣条例若干条款的具体规定和执行指导。

考虑到功臣局局长的意见，

劳动、伤残与社会事务部部长发布本通知，以指导关于确认和实施优抚革命功臣制度的若干内容，该制度由二零一三年四月九日第31/2013/NĐ-CP号政府法令具体规定并指导执行优抚革命功臣条例若干条款（以下简称第31/2013/NĐ-CP号法令）。

第一条 对第31/2013/NĐ-CP号法令第三条第六款关于实施每月抚恤金制度的指导

1. 在以下情况下不适用每月抚恤金：

a) 正在享受每月抚恤金并在一个教育机构学习的同时，在另一个教育机构或其他专业、系或不同级别的同一教育机构学习；

b) 曾经在一个教育机构享受每月抚恤金，并继续在另一个教育机构或其他专业、系或不同级别的同一教育机构学习（包括连读）；

c) 正在享受每月抚恤金但在一个教育机构学习时停止学习或被强制停止学习。

如果教育机构同意保留学习成绩，则从重新开始学习完成课程时起恢复享受每月抚恤金（不计算中断时间）。

2. 如果按照学分制学习，享受每月抚恤金的时间最长为集中学习课程规定的期限，根据教育机构出具的证明确定。

第二条 对第31/2013/NĐ-CP号法令第二十一条关于烈士祭奠抚恤金的指导

1. 烈士有多个子女的情况下，祭奠烈士的人是其他子女委托的一名子女；如果烈士只有一个子女或只有一个活着的子女，则无需立委托书。

如果烈士子女希望将祭奠烈士的任务委托给他人，则祭奠烈士的人是由烈士子女一致委托的人员。

如果烈士没有子女或不再有子女，或者只有一个子女但该子女行为能力受限、丧失行为能力、居住在国外或无法确定居住地，则祭奠烈士的人是由烈士家庭或宗族委托的人员。

2. 如果祭奠烈士的人在当年去世但在此之前已支付了祭奠抚恤金，则当年的祭奠抚恤金应支付给被委托的其他祭奠人。

第三条 对第31/2013/NĐ-CP号法令第三十条关于重新鉴定残疾的指导

如果残疾军人有多处旧伤已经重新鉴定，但现在另一处旧伤复发（不是已经重新鉴定的旧伤），则可以按照第31/2013/NĐ-CP号法令第三十条第四款的规定进行重新鉴定。

条4. 解释第31/2013/NĐ-CP号法令第33条第1款关于确认残疾军人的规定

已被确认并正在享受残疾军人优待制度的人，不属第31/2013/NĐ-CP号法令第33条第1款第h项规定的确认享受优待制度的范围。

条5. 关于确认和处理接触化学毒剂的抗美援朝人员待遇的规定

1. 除劳动和社会事务部2013年5月15日第05/2013/TT-BLĐTBXH号通知第二十七条第二款关于建立档案、管理档案、实施革命有功人员及其亲属优待制度手续的规定外，补充以下证明参与抗美援朝活动期间在美军使用化学毒剂地区服役时间的文件之一：

a) 下列文件之一的副本：人民公安履历；社会保险待遇档案；抗美援朝成绩总结奖励档案；其他具有法律效力且在2000年1月1日前制作的文件；

b) 国防部职能机关出具的单位番号、代号、时间和活动地区的确认书。

2. 对于无配偶或有配偶但无子女，或者在参加抗美援朝前已有子女，在返回后不再生育子女，现已达到退休年龄（女性满55岁，男性满60岁）的情况，确认手续如下：

a) 个人填写申请表，并附上本条款第一款和第05/2013/TT-BLĐTBXH号通知第二十七条第二款规定的文件之一，提交给乡级人民政府；

b) 乡级人民政府自收到申请表之日起10日内，负责确认申请表中的各项内容，编制建议确认为接触化学毒剂的抗美援朝人员名单，并附上本条款a项规定的文件，提交给劳动和社会事务科；

c) 劳动和社会事务科自收到所有有效文件之日起10日内，负责审核并编制符合条件人员名单，并附上本条款b项规定的文件，提交给劳动和社会事务局；

d) 劳动和社会事务局自收到所有有效档案之日起10日内，负责审核档案，对接触化学毒剂的抗美援朝人员作出补助决定。

从劳动和社会事务局局长作出决定之日起，可享受优待制度。

3. 对于伤残军人或享受与伤残军人相同政策且劳动能力丧失程度达80%及以上的人，如果患有属于卫生部、劳动和社会事务部2013年11月18日联合通知第41/2013/TTLT-BYT-BLĐTBXH号《关于抗美援朝人员及其子女接触化学毒剂相关疾病、缺陷、畸形的诊断鉴定办法》所列的疾病、缺陷、畸形，则可考虑按照接触化学毒剂的抗美援朝人员待遇进行处理。确认和处理程序如下：

a) 确认手续按第05/2013/TT-BLĐTBXH号通知第二十九条第二款规定执行；

b) 劳动和社会事务局自接到卫生局转来的完整档案之日起10日内，负责对卫生局颁发的接触化学毒剂相关疾病、缺陷、畸形的证明书的人员，作出每月享受相当于劳动能力丧失程度在41%至60%之间人员的补助决定。

条6. 指导第42条第5款的第31/2013/NĐ-CP号法令关于因接触化学毒物而牺牲的抗美援朝人员的遗属享受抚恤金的规定

1. 因接触化学毒物而牺牲的抗美援朝人员属于下列情形之一死亡的，其遗属可按丧失劳动能力61%以上的伤残军人遗属的标准享受定期抚恤金：

a) 在医学鉴定记录中，根据规定正确鉴定结论为丧失劳动能力61%以上；

b) 根据第47/2012/NĐ-CP号法令规定的丧失劳动能力81%以上的标准享受定期补助金；

c) 根据第31/2013/NĐ-CP号法令第42条第1项d点的规定调整享受定期补助金。

2. 享受定期抚恤金的时间按照第31/2013/NĐ-CP号法令第37条第2款的规定执行。

条7. 指导第42条第6款的第31/2013/NĐ-CP号法令关于在2012年9月1日前已享受待遇的接触化学毒物的抗美援朝人员调整补助的规定

1. 对于正在享受丧失劳动能力81%以上标准定期补助金的人员，如果在医学鉴定记录中，根据规定正确鉴定结论为丧失劳动能力81%以上的，应按以下方式处理：

a) 居住在家庭中，从2012年9月1日起享受护理人员补助；

b) 自2013年1月1日起，按第31/2013/NĐ-CP号法令第42条第2款的规定享受定期补贴；

c) 保持按第47/2012/NĐ-CP号法令规定的定期补助金标准到2013年6月30日，并自2013年7月1日起，按第31/2013/NĐ-CP号法令第42条第1项d点的规定调整享受定期补助金。

2. 对于正在享受丧失劳动能力81%以上标准定期补助金的人员，如果属于下列情形之一，则保持按第47/2012/NĐ-CP号法令规定的定期补助金标准到2013年6月30日，并自2013年7月1日起，按第31/2013/NĐ-CP号法令第42条第1项d点的规定调整享受定期补助金，不享受护理人员补助和补贴：

a) 档案中没有医学鉴定记录；

b) 档案中有医学鉴定记录但未作出丧失劳动能力的结论；

c) 档案中的医学鉴定记录不符合规定。

3. 对于根据第31/2013/NĐ-CP号法令第42条第6项c点和本条第2款的规定调整补助的人员，如果档案中记录有与接触化学毒物有关的疾病、残疾、畸形或异常情况，并且有意愿的话，由劳动和社会事务局介绍给有权的医学鉴定委员会进行医学鉴定，确定丧失劳动能力的比例，以按规定享受定期补助和补贴。

如果医学鉴定委员会鉴定结果为无与接触化学毒物有关的疾病、残疾或者丧失劳动能力比例低于21%，则劳动和社会事务局作出停止优待制度的决定。

按照本条第3款规定进行的介绍鉴定工作应在2014年12月31日前结束。

4. 对于同时是接触化学毒物的抗美援朝人员并已在2012年9月1日前被认定并享受定期补助金的伤残军人或丧失劳动能力人员，自2014年1月1日起，转换为按丧失劳动能力41%至60%的标准享受接触化学毒物的抗美援朝人员定期补助金。

条8. 指导第31/2013/NĐ-CP号法令第四十五条关于化学毒剂受害的抗美援朝人员的亲生子女在2012年9月1日前已享受定期补助金的转移享受补助金的规定。

根据档案资料，按照建立档案时有效的法律法规规定，现保存于劳动、残疾人和老年人事务局的档案，从2013年7月1日起，对化学毒剂受害的抗美援朝人员的亲生子女实施转移享受补助金如下：

a) 正在根据第47/2012/NĐ-CP号法令规定的严重畸形、残疾，无法自理生活标准享受补助金的人，应按第31/2013/NĐ-CP号法令第四十五条第一款规定，转移享受相当于丧失劳动能力81%以上的补助金。

b) 正在根据第47/2012/NĐ-CP号法令规定的畸形、残疾，部分丧失自理生活能力标准享受补助金的人，应按第31/2013/NĐ-CP号法令第四十五条第一款规定，转移享受相当于丧失劳动能力61%至80%的补助金。

条9. 指导第31/2013/NĐ-CP号法令第四十六条第一款关于确认革命或抗美援朝被敌俘虏、监禁人员的规定。

1. 除第05/2013/TT-BLĐTBXH号通知第三十三条第二款规定外，补充以下确定被监禁地点和时间的文件之一：

a) 军人履历表、人民警察履历表（自1995年1月1日以前建立）；抗美援朝成绩总结奖励档案；社会保险待遇档案的副本之一；

b) 自1995年1月1日以前建立的其他具有法律效力的文件副本；

c) 国防部、公安部职能机关关于监禁时间和地点的确认。

条10. 指导第31/2013/NĐ-CP号法令第六十七条关于优抚对象犯罪处理的规定。

1. 优抚对象因犯罪被暂停优待，则在暂停期间不执行优待及其亲属的优待。

优抚对象的亲属因犯罪被暂停优待，则在暂停期间不执行优待。

2. 优抚对象因犯罪被终止优待，则终止优待及其亲属的优待。优抚对象的亲属因犯罪被终止优待，则终止优待。

3. 对于被判处五年以上有期徒刑且不属于终止优待范围，在2013年1月1日前已服刑完毕的优抚对象，可恢复优待。恢复优待的时间从劳动、残疾人和老年人事务局局长作出决定之日起计算。

4. 随本通知附上关于暂停、终止或恢复优待的决定样本（样本1、样本2）。

条11. 对于第80条第4款的指引，关于在该法令生效前（2013年6月1日）完成的档案

1. 在2013年6月1日前，由省级党委常委会、直辖市党委常委会、中央党部、中央干部党组、中央党组、中国人民解放军总政治部完善档案并等待签署确认决定的，在1945年1月1日前参加革命活动的人和从1945年1月1日至八月革命期间参加革命活动的人的档案。

2. 在2013年6月1日前，已按照规定获得死亡通知书的烈士档案。

3. 在2013年6月1日前，已按照规定获得受伤证明书的残疾军人和享受与残疾军人相同政策人员的档案。

4. 在2013年6月1日前，已有省级医疗鉴定委员会出具的鉴定书的退伍军人、参与抗美援越战争并遭受化学毒物影响的人员的档案。

5. 在2013年6月1日前，由劳动和社会事务局审核并列出名单以作出决定的民族解放斗争参与者、保卫国家和国际义务履行者、革命活动参与者、被敌人逮捕关押的人员以及帮助革命者的档案。

1. 文件

a) 亲属代表填写的申请表（表格3）；

b) 由乡级人民委员会颁发的死亡证明书副本或具有法律效力的其他文件，证明有功人员已经去世；

c) 根据2013年第5号通知的规定，提供以下文件之一的副本：对于民族解放斗争参与者、保卫国家和国际义务履行者，为第三十五条第二款；对于帮助革命者，为第三十七条第二款；

d) 一次性抚恤金决定书（表格4）。

2. 程序

a) 亲属代表填写申请表，并附上授权委托书，连同根据本条第2款第b项和第c项规定的文件之一的副本，提交给乡级人民委员会；

b) 乡级人民委员会自收到完整有效文件之日起5日内，负责核实申请表并列出名单，连同根据本条第a项规定的文件一并提交给劳动和社会事务科；

c) 劳动和社会事务科自收到完整有效文件之日起10日内，负责核实并列出名单，连同根据本条第b项规定的文件一并提交给劳动和社会事务厅；

d) 自收到完整文件之日起十日内，劳动和社会事务局负责核查并作出一次性补助的决定。

条13. 对于在1995年1月1日前已解决优待措施但尚未获得“祖国铭记”勋章的烈士亲属，颁发“祖国铭记”勋章

1. 如果档案中包含以下文件之一：死亡通知书、牺牲证明书、“祖国铭记”勋章（国防部长颁发）、“祖国感谢”勋章（退役军人事务部长颁发），则按如下执行：

a) 已实施优待措施的地方劳动和社会事务厅编制名单，呈报省人民委员会；

b) 省人民委员会向劳动和社会事务部（功臣局）提出书面请求，并附上死亡通知书或“祖国铭记”勋章、“祖国感谢”勋章；

c) 劳动和社会事务部进行审查，并上报；

2. 如果档案不包含本条第1款规定的文件，但有证据表明烈士亲属已获解决优待措施，并且有法律效力的文件记录其为烈士或牺牲，则按如下执行：

a) 已实施优待措施的地方劳动和社会事务厅建议有权机关颁发死亡通知书，并编制名单，呈报省人民委员会；

b) 省人民委员会向劳动和社会事务部（功臣局）提出书面请求，并附上死亡通知书和其他本条规定的文件；

c) 劳动和社会事务部进行审查，并上报；

3. 如果有证据表明烈士亲属已获解决优待措施，但不符合本条第1款和第2款的规定，则按如下执行：

a) 已实施优待措施的地方劳动和社会事务厅编制名单，转交烈士亲属所在乡级人民委员会；

b) 乡级人民委员会公开张贴公告，征求民众意见，时间不少于45天，并编制公开张贴结果的记录；

c) 对于没有民众投诉或举报的情况，劳动和社会事务厅按照本条第2款的规定执行。

4. 不对根据本条规定获得“祖国铭记”勋章的人员支付一次性抚恤金和丧葬费用。

第十四条 补充烈士亲属情况的程序

一、提出补充烈士亲属情况的人应当填写申请表（表格5），并附上以下证明与烈士关系的合法文件之一，提交给乡级人民政府：

（一）对于补充烈士的父亲、母亲、配偶情况：户口簿、结婚证书、家庭或宗族记录；

（二）对于补充烈士子女情况：出生证明、收养决定。

二、乡级人民政府自收到齐全且有效的文件之日起五日内，负责核查并确认申请表，并将申请表及相关文件按照本条第一款规定整理成名单，提交给劳动和社会事务局；

三、劳动和社会事务局自收到齐全且有效的文件之日起十日内，负责核查并将相关文件按照本条第二款规定整理成名单，提交给省劳动和社会事务局；

四、省劳动和社会事务局负责核查并在烈士档案中补充相关信息。

第十五条 生效日期

a) 中国人民银行行长于2000年3月6日发布的第78/2000/QĐ-NHNN6号决定《关于银行业贵金属、宝石分类、检验、包装、交接制度》。

二、在执行过程中如遇困难，各机关和组织应向劳动和社会事务部反映，以便研究解决。