决定第16/2015/QĐ-TTg号关于回收和处理废弃产品

决定

家标准在种植业领域。”关于回收和处理废弃产品的规定的

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零一四年六月二十三日颁布的《环境保护法》；

根据二〇一五年四月二十四日国务院令第38号《关于加强固体废物和危险废物管理的规定》；

鉴于自然资源与环境部部长的建议，

总理发布决定，规定关于回收和处理废弃产品。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

本决定规定在社会主义共和国越南领土上回收和处理废弃产品。

第二条 适用对象：

本决定适用于生产者、消费者以及与在越南领土上回收和处理废弃产品有关的其他组织和个人。

不属于本决定适用范围内的生产、经营和服务场所产生的废弃产品，按照政府2015年4月24日第38/2015/NĐ-CP号法令关于废物和废料管理的规定执行。

贷款金额

在本决定中，下列术语定义如下：

1. 废弃产品是指已超过使用期限的产品或在使用过程中被废弃并列入本决定附件目录中的产品。

2. 回收废弃产品是指根据法律规定接收和收集废弃产品进行管理和处理的行为。

3. 生产者是指以下生产、经营和服务场所的总称：

a) 在国内生产列入本决定附件目录中产品的场所；

b) 在国外生产或由出口加工企业或保税区内企业生产的列入本决定附件目录中产品的正式进口商或一级分销商（又称一级分销商）。

4. 分销场所是指批发、零售或代理销售列入本决定附件目录中产品的场所（不包括正式进口商或一级分销商）。

5. 回收点是指由生产者直接设立或与分销场所合作设立的接收废弃产品的地点。

6. 消费者是指在废弃前最终使用产品的人，包括：家庭；个人；行政机关办公室；学校。

7. 收集组织和个人是指直接从消费者处收集废弃产品并转移至回收点的组织和个人。

第三条 废弃产品目录及回收处理时间

1. 废弃产品目录及回收处理时间在本决定附件中发布。

2. 废弃产品目录及回收处理时间由自然资源和环境部提交总理审议，以适应越南各时期的实际情况。

第四条 废弃产品回收处理方式

1. 废弃产品通过以下方式进行回收：

a) 生产者直接实施或相互配合通过回收点或回收点系统实施；

b) 生产者配合或委托具有相应功能的运输和处理单位实施；

c) 具有相应功能的运输和处理单位直接根据废物管理规定实施回收，无需生产者的配合或委托。

2. 回收点应统一按产品类型设立，可以不依赖品牌或生产者。

3. 从消费者处转移、收集、储存、运输有害废弃物到回收点不需要危险废物处理许可证，但必须符合关于收集、储存、运输废弃产品的环境技术标准。

4. 回收后的废弃产品必须按照废物管理规定进行管理和处理。

第二章

回收和

处理废弃产品的责任和权益

条 5. 生产者责任

1. 组织回收其在市场上销售的废弃产品。

2. 建立回收点或回收系统，采取以下形式：

a) 自行建立或与其他生产者合作建立；

b) 在单独地点建立或与分销商合作在分销商地点建立。

3. 回收点必须符合有关收集、储存和运输废弃产品的环境技术标准。

4. 负责接收自己的废弃产品；鼓励接收与其销售的产品同类型但不区分品牌或生产者的废弃产品。

5. 接收并处理其他生产者回收的自己在市场上投放的废弃产品（如有要求）。

6. 制定并实施合理的优惠政策，宣传鼓励消费者或个人将废弃产品交由回收点处理。

7. 组织从回收点到中转站（如有）及处理设施的废弃产品运输，按照废物管理规定进行。

8. 按照废物管理规定处理已回收的废弃产品，采取以下方式：

a) 直接处理；

b) 移交给具有相应功能的国内废物处理单位；

c) 出口到国外处理；

d) 再利用；

e) 其他按规定的方式。

9. 当向自己直接设立的回收点转移危险废物时，须按相关规定申报并使用危险废物记录单作为危险废物产生者的代表。

10. 每年向国家环境保护总局报告以下信息：

a) 已销售到国内市场的产品数量和进口量；

b) 回收点和处理场所名单；

c) 废弃产品回收和处理结果；

d) 拒绝接收废弃产品的案例及其原因。

11. 向地方自然资源和环境保护局报告位于分销商之外和生产者场地外的回收点。

12. 在国家环境保护总局网站和自身网站（如有）上公开回收点和处理场所名单；公布废弃产品回收和处理结果。

13. 国家自然资源和环境保护部规定回收点的标志、识别符号和管理流程。

条 6. 生产者权益

1. 自行回收、处理废弃产品时，可享受法律规定的支持和优惠政策。

2. 可与其他生产者联合回收、处理不同品牌但相同类型的产品。

3. 可授权行业协会代表回收、处理自己的废弃产品。

4. 回收其他品牌的同类产品计入该生产者的回收效果。

5. 可要求其他生产者接收并处理自己回收的他们投放市场的废弃产品。

6. 可与具有相应功能的废物运输、处理单位签订合同，运输、处理废弃产品。

7. 可回收非直接生产的构成部分，但属于自己生产和销售的产品。

8. 可设立中转站，从回收点运输废弃产品至储存地，再运往处理场所。

9. 在以下情况下有权拒绝接收废弃产品：

a) 运输、处理单位未经委托或合作送来的废弃产品；

b) 其他生产者不同品牌的同类废弃产品。

条 7. 消费者、分销机构、运输和处理单位以及收集组织和个人的责任

1. 消费者有责任以以下方式移交废弃产品：

a) 自行移交给回收点；

b) 移交给收集组织或个人，由其运送到回收点；

c) 移交给具有相应功能的运输和处理单位；

d) 返还给修理、维护或更换产品的组织或个人。接受方必须按照规定承担废物产生者的责任。

2. 分销机构有责任：

a) 根据制造商的要求，在其场所与制造商合作设立回收点并接收废弃产品；

b) 按照规定在回收点保存废弃产品；

c) 当从回收点转移危险废弃物时，必须履行申报义务，并使用危险废弃物证明文件，代表危险废弃物产生者；

d) 提供信息以便制造商根据规定格式向自然资源和环境部提交报告。

3. 运输和处理单位有责任：

a) 在与制造商签订回收和处理废弃产品的合同时，遵守废物管理的规定；

b) 不得将从生产和服务经营场所收集的废弃危险品转移到回收点，除非得到制造商的授权和配合；

c) 接收来自回收点的废弃产品后，必须按照废物运输规定将其转送至合适的处理设施。

4. 收集组织或个人在接受消费者移交的废弃产品时，必须按照规定将其转送至回收点。

条 8. 消费者、收集组织和个人以及分销机构的权利

1. 消费者和收集组织或个人在将废弃产品移交给回收点时享有以下权利：

a) 根据制造商政策享受利益；

b) 要求制造商接收该制造商投放市场的废弃产品；

c) 如果制造商拒绝接收废弃产品，可以向自然资源和环境部或地方自然资源和环境局通报。

2. 符合《国务院关于发布〈规划环境影响评价条例〉等文件的通知》（国发〔2015〕18号）第四附件规定的分销机构，在参与回收已销售的产品时无需编制环境保护计划。

3. 从消费者处运输危险废弃物到回收点的活动不需要危险废弃物运输许可证，但不得超过环境技术标准规定的收集、储存和运输废弃产品的数量限制。

第三章

国家管理部门关于回收的责任

处理废弃产品的责任和权益

条 9. 自然资源和环境部的责任

1. 制定本决定的实施指南和废弃产品收集、储存和运输的环境技术标准；组织指导和监督实施。

2. 建立和管理回收和处理废弃产品的数据；公布符合环境技术要求的回收点名单。

3. 宣传教育参与回收和处理废弃产品的组织和个人。

4. 监督检查并处理违反回收和处理废弃产品规定的组织和个人。

5. 主持并与相关部委合作，向总理提出修改和补充本决定附带发布的废弃产品目录和回收处理时间表。

条 10. 省级人民政府的责任

1. 宣传教育参与回收和处理废弃产品的组织和个人。

2. 制定政策，执行支持措施，为生产企业建立回收点并在其所在地开展回收和处理废弃产品活动提供便利，依据《国务院关于发布〈中华人民共和国环境保护法实施细则〉的通知》（国发〔2015〕19号）。

3. 按照环境保护法律法规的规定，管理、监督检查辖区内废弃产品的回收和处理情况。

4. 指导各级人民政府在其权限范围内实施废弃产品的回收和处理工作。

第四章 实施细则

实施条款

第十二条 生效日期

1. 本决定自2015年7月15日起生效。

2. 《国务院关于发布〈废弃产品回收和处理规定〉的通知》（国发〔2013〕50号）自本决定生效之日起失效。

3. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省、自治区、直辖市人民政府主席及有关组织和个人负责执行本决定。/。