令号16/2016/法令-CP关于管理和使用官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款资金的规定

令

V关于官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的管理和使用

以及外国资助方提供的优惠贷款

_________________

 

根据2019年6月19日《政府组织法》015;

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据二零零五年六月十四日颁布的《加入和执行国际条约法》；意 加入和执行国际条约法》于 12005年6月4日；

根据2009年6月17日《国债管理法》意 2009年6月17日《国债管理法》；

根据2013年11月26日《招标投标法》；

根据2014年6月18日《政府投资法》

根据2014年6月18日《建筑法》；

根据2016年11月22日《投资法》 11 的法律规定；

国家机关、组织、事业单位（以下简称机关、组织、单位）。在现由国家发展和改革委员会

所作的《保守国家秘密法实施细则》 制定关于管理和使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的通知ỗ 本通知规定了管理和使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款，这些资金由外国资助方提供给越南社会主义共和国政府或国家。外国资助方包括外国政府、国际组织、政府间或跨国组织，以及受外国政府委托的政府组织。.

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知适用于参与或与官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的管理及使用活动有关的机关、组织和个人。这包括外国资助方提供的资金、越南配套资金。

第二条 适用对象

1. 使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的项目指导委员会（以下简称“指导委员会”）是由负责使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款项目的主管机关成立的一个组织，该组织包括相关机关的授权代表，以指导、协调和监督项目的实施。在必要时，经与外国资助方协商，指导委员会可以包括外国资助方的代表。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

2. 使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的项目管理机构（以下简称“项目管理机构”）是一个旨在帮助项目负责人管理并实施一个或多个项目的组织。

3. 官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款项目的投资意向报告（以下简称“投资意向报告”）是根据《政府投资法》规定的投资意向报告，针对使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的项目编制的，但不包括国家级重要项目和A类使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的项目。该报告作为有权机关决定项目投资意向的基础。

4. 官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的项目预可行性研究报告（以下简称“预可行性研究报告”）是根据《政府投资法》规定的预可行性研究报告，针对国家级重要项目和A类使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的项目编制的。该报告作为有权机关决定项目投资意向的基础。

5. 项目是指一组相互关联且可能涉及一个或多个行业、领域、地区和不同主体的活动，旨在实现一个或多个特定目标，并在一个或多个阶段内实施。

6. 带有政策框架的项目是指项目中官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的拨款条件与越南政府承诺建立和实施经济发展和社会进步政策、制度和解决方案相挂钩，这些政策、制度和解决方案的规模和实施步骤已由各方商定。

7. 主管项目是指有一个机关担任项目主管，负责总体协调职能，其他主管机关参与管理、实施和享受项目组成部分成果的项目。

8. 地区性或全球性项目（以下简称“区域项目”）是指在全球范围内或为一个或多个地区的国家集团提供资助，以实现合作活动，达到确定的目标，以满足参与者和区域或全球共同利益。越南参与此类项目的形式可能有两种：

a) 参与实施外国资助方在区域项目中预先设计的一项或多项活动；

b) 在区域项目框架下为准备和实施越南项目提供资金支持。

9. 行业导向项目是指外国资助方根据某一行业或领域的开发计划，提供全面支持，确保该行业或领域的可持续和有效发展。

10. 使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的项目主管机关（以下简称“项目主管机关”）是指中央政治组织、最高人民检察院、最高人民法院、全国人大常委会下属机构、审计署、国家主席办公室、部级单位、相当于部级单位、国务院直属机构、省（直辖市）人民政府（以下简称“省级人民政府”）、中央统一战线工作部和政治社会团体、政治社会职业团体、社会职业团体中的具有使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款项目的机关。

11. 官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款项目的负责人（对于投资项目为投资者，对于技术援助项目为项目负责人，以下统称为“项目负责人”）是指被项目主管机关指定负责管理和使用官方发展援助（ODA）资金、外国优惠贷款和配套资金以实施项目的单位。

12. 对于使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的项目，国内财政机制（以下简称“国内财政机制”）是指从国家预算中使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的规定，包括：

a) 全额拨付；

b) 按具体比例部分再贷款；

c) 全额再贷款。

c) 再贷款全部。

13. 项目是由与特定目标相关的官方发展援助资金、优惠贷款和越南配套资金的集合，在具体地区、确定的时间范围内实施，并基于确定的资源，根据性质分为投资项目和技术支持项目。

14. 投资项目是在具体地区、确定的时间范围内进行投资活动的项目。根据性质，投资项目包括以下两类：

a) 建设性投资项目是指新建、扩建、升级或改造旨在在一定时期内提高设施、产品或服务质量的工程建设项目，包括资产采购和设备采购；

b) 非建设性投资项目是指资产采购、维修和升级设备及机器以及其他未在本款a项中规定的投资项目。

15. 技术支持项目是以研究政策、制度、专业知识、业务能力提升或为其他项目的实施做准备为目标的项目，通过提供国内外专家、培训、部分设备和资料支持、国内和国际研讨会等活动实现。技术支持项目包括无偿官方发展援助资金的技术支持项目和优惠贷款官方发展援助资金的技术支持项目。

16. 官方发展援助资金和优惠贷款的国际协议是指关于接受、管理和使用官方发展援助资金和优惠贷款内容的国际协议，包括：

a) 官方发展援助资金和优惠贷款的框架性国际协议是指关于原则和条件的国际协议，涉及战略、政策、合作领域、优先项目；官方发展援助资金和优惠贷款提供的标准；一年或多年承诺的官方发展援助资金和优惠贷款金额及其他各方同意的内容；

b) 官方发展援助资金和优惠贷款的具体国际协议是指关于目标、活动、执行时间、应达到的结果；资助条件、资金结构、贷款财务条件和还款计划；管理方式；各方在使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目中的权利和责任及其他各方同意的内容。

17. 预算支持是将官方发展援助资金和优惠贷款直接转入国家预算的一种方式，按照国家预算规定和程序进行管理使用，以实现与外国捐助者协商确定的目标。

18. 使用官方发展援助资金和优惠贷款项目的银行服务银行是指由中国人民银行确认并公布的符合对外交易条件的商业银行，由负责谈判官方发展援助资金和优惠贷款协议的机构选择，用于项目的对外交易。

19. 非项目形式是指以单独援助的形式提供无偿官方发展援助资金，不构成具体项目，通过现金、实物、商品、专家、会议、研讨会、培训、研究、调查和培训等方式提供。

20. 使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目投资决策（以下简称“投资决策”）是有关当局关于项目投资决策的文件，主要内容包括：项目名称、外国捐助者和共同捐助者；主管机关名称；目标和主要成果；执行时间和地点；资金限额；国内财政机制和再贷款方式；之前实施的活动（如有），作为主管机关与外国捐助者合作编制项目文件的基础。

21. 官方发展援助资金和优惠贷款协议是指代表国家或越南社会主义共和国政府签署的关于官方发展援助资金和优惠贷款的协议，不是国际条约。

22. 使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目文件（以下简称“项目文件”）是描述背景、必要性、目标、主要内容、主要活动、结果、经济和社会效益、环境影响、总资金、资金来源和结构、其他资源、国内财政机制、项目拨款方式或通过国家预算拨款、通过商业银行再贷款或直接从国家预算再贷款的方式、项目组织和管理形式的文件。项目文件包括：技术援助项目文件和投资项目文件（可行性研究报告）。

23. 官方发展援助资金和优惠贷款是指外国捐助者向国家或越南社会主义共和国政府提供的用于支持发展的资金，确保福利和社会保障，包括：

a) 无偿官方发展援助资金是指无需偿还给外国捐助者的官方发展援助资金；

b) 贷款官方发展援助资金是指必须按优惠利率、宽限期和还款期偿还给外国捐助者的官方发展援助资金，确保捆绑贷款的非偿还因素至少占35%，非捆绑贷款的非偿还因素至少占25%。该计算方法见本法令附件I；

c) 优惠贷款是指比商业贷款更优惠但尚未达到本款b项规定的官方发展援助贷款非偿还因素标准的贷款。

24. 官方发展援助资金、优惠贷款无限制是指不附带与从资助国或特定国家集团采购货物和服务相关条款的官方发展援助资金和优惠贷款。

25. 官方发展援助资金、优惠贷款有限制是指附带与从资助国或特定国家集团采购货物和服务相关条款的官方发展援助资金和优惠贷款。

26. 对应资金是指在使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目中，由越南方面（实物或货币）提供的资金，用于项目的准备和实施，该资金来源于中央预算、地方预算、项目业主自行安排的资金、受益对象的出资和其他合法资金来源。

第四条 官方发展援助资金、优惠贷款的提供方式

一、官方发展援助资金、优惠贷款的提供方式包括：

（一）项目；

（二）计划；

（三）财政支持；

（四）非项目支持。

二、使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目按照《政府投资法》第六条关于投资项目分类的规定进行分类。

第五条 官方发展援助资金、优惠贷款优先使用的领域

一、支持基础设施经济和社会建设项目实施。

二、支持研究制定经济发展和社会政策及加强国家管理体制。

三、支持人力资源发展；科学研究和技术发展。

四、支持环境保护、应对气候变化和绿色增长。

五、作为国家参与公私合作伙伴关系（PPP）项目投资的资金来源。

六、其他优先领域，按总理决定执行。

第六条 官方发展援助资金、优惠贷款、对应资金使用的原则

一、无偿官方发展援助资金优先用于实施支持政策制定、制度建设、增强人力能力；直接改善人民经济、文化、社会、环境生活，特别是农村、山区、民族地区贫困人口的生活；发展医疗、教育、科研、技术、创新；准备使用优惠贷款和公私合作伙伴关系（PPP）项目的官方发展援助资金项目。

二、官方发展援助贷款优先用于无法直接回收资金的项目；属于国家预算支出任务且能产生经济效益的项目。

三、优惠贷款优先用于能够回收资金的项目。

四、指定供应商或承包商的方式借款适用于：解决自然灾害、灾难、安全、国防、能源安全问题的贷款；项目业主证明外国资助国的货物或设备具有明显的技术或价格优势的情况；其他具体情况，按总理决定执行。

五、对其他情况使用官方发展援助资金、优惠贷款按总理决定执行。

六、对应资金优先安排给使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目，这些项目完全由国家预算从中期五年政府投资计划和年度政府投资计划中拨款，并根据国际条约、官方发展援助资金和优惠贷款协议以及实际资金拨付进度规定执行。

条7. 关于官方发展援助（ODA）和优惠贷款管理的基本原则了优惠贷款

1. ODA资金和优惠贷款是属于国家预算的资金，用于实现国家经济社会发展目标，并按照法律规定反映在国家预算中。

2. 政府统一管理ODA资金和优惠贷款，在确保资金使用效益和偿还能力的基础上，根据部门、地方的职责、权限和管理能力进行分级管理；确保相关机构按照现行法律规定进行协调管理、监督和评估。

3. 确保ODA资金和优惠贷款政策、程序、管理和使用的公开透明，提高各行业、领域和地区之间的责任报告制度，以及ODA资金和优惠贷款的执行情况和使用结果。

4. 防止ODA资金和优惠贷款管理及使用中的贪污、浪费行为，依法预防和处理这些行为。

条8. 对使用ODA资金和优惠贷款项目的国内财政机制应用原则了优惠贷款

1. 对于基础设施、社会福利或其他无法直接回收资金的任务，中央预算负责支出的投资项目，全部从国家预算拨付。对于地方预算负责支出的项目，根据法律规定，部分由国家预算拨付，部分以优惠贷款形式提供，具体贷款比例为ODA贷款。

2. 省级人民政府可以对地方预算负责支出的项目和公私合作伙伴关系（PPP）项目中地方出资部分的优惠贷款进行全额再融资。

3. 具有全部或部分资金回收能力的项目：根据现行法律规定，可以从国家预算中获得再融资。

条9. 私营部门接触和使用ODA资金和优惠贷款

1. 符合外国资助方提供的ODA资金和优惠贷款政策，私营部门可以接触和使用ODA资金和优惠贷款。

2. 私营部门接触和使用ODA资金和优惠贷款的形式包括：

a) 在符合国际条约、协议和金融机构贷款程序的前提下，通过金融机构向私营部门提供信贷额度，用于符合ODA资金和优惠贷款规定的活动；

b) 根据现行公私合作伙伴关系法律和具体ODA资金和优惠贷款国际条约的规定，政府使用ODA资金作为国家参与公私合作伙伴关系（PPP）项目投资的一部分，私营部门可以接触和使用这部分资金；

c) 通过商业银行系统进行全额风险承担的方式，私营部门可以接触和使用ODA资金和优惠贷款；

d) 通过参与主管机构支持私营部门的计划和项目，私营部门可以接触和使用ODA资金和优惠贷款。

条 10. 外债和优惠贷款的管理和使用程序

1. 对于项目和计划，外债和优惠贷款的管理和使用程序包括：

a) 筹集外债和优惠贷款；

b) 制定、审查并决定项目的投资方针；

c) 制定、审查并决定项目的投资；

d) 签订关于外债和优惠贷款的国际条约和协议；

e) 管理和实施项目和计划；

f) 完成并移交项目和计划的成果。

2. 对于非项目和预算支持，外债和优惠贷款的管理和使用程序按照本条第1款规定的项目和计划的程序进行，除非本法令另有规定。

条 11. 筹集外债和优惠贷款

1. 根据国民经济和社会发展十年战略；长期公共债务战略和中期公共债务管理规划；年度和五年期优惠贷款额度；吸引外债和优惠贷款的方向；五年经济和社会发展规划和地区、部门和领域的规划；经批准的年度对外借款和偿还计划，开展与外国资助机构的政策对话，以筹集外债和优惠贷款。

2. 国家发展改革委牵头与相关机构和外国资助机构组织全国性、跨部门和地区的外债和优惠贷款动员会议和论坛。

3. 各部门和地方根据自己的发展战略、规划、计划和外债及优惠贷款需求，以及组织实施能力和资源配置能力，牵头并与国家发展改革委和其他相关机构及外国资助机构主动组织行业或地方性的外债和优惠贷款动员会议或论坛。

4. 根据具体条件，并经有权机关批准，各部门可以建立特定领域的合作伙伴关系小组，以协调信息共享、知识交流和发展经验，避免重复，提高外债和优惠贷款的使用效率。

5. 越南驻外机构或越南在国际组织中的代表与国家发展改革委合作，在驻在国或该国际组织内开展外债和优惠贷款的动员工作。

第二章

编制、审查、决定投资项目方针

计划和项目

条 12. 决定项目和计划的投资方针的权限

1. 决定国家级目标计划和重要国家项目使用外债和优惠贷款的投资方针的权限，按照《政府投资法》第17条第1款的规定执行。

2. 决定使用外债和优惠贷款的目标计划的投资方针的权限，按照《政府投资法》第17条第2款的规定执行。

3. 总理决定未在本条第1款、第2款规定情况下使用外债和优惠贷款的项目和计划的投资方针，包括：

a) 使用优惠贷款的项目和计划；

b) 在以下情况下使用无偿援助外债的项目和计划、非项目：A类和B类投资项目的计划；O类项目计划；附带政策框架的项目和非项目；安全、国防、宗教领域的项目和非项目；按行业推进的项目；为使用优惠贷款和优惠贷款的项目准备的技术支持项目；规模相当于200万美元以上的技术支持项目；需要总理批准的货物采购援助；参与区域项目的越南参与；

c) 预算支持。

4. 主管机关负责人决定未在本条第1款、第2款、第3款规定情况下的项目和非项目投资方针。

条13. 程序和手续提出并选择使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目和计划建议

1. 提出使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目和计划建议，按照《政府投资法》第二十四条第一款、第二款的规定执行。本法令附件二规定了使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目和计划建议的格式。

2. 选择使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目和计划建议的标准：

a) 符合国家战略、规划、经济社会发展规划、中期和年度政府投资计划，以及外国资助机构提供的官方发展援助资金、优惠贷款优先政策；

b) 确保经济和社会效益、环境效益和可持续发展；

c) 确保经济效益的可持续性；

d) 符合官方发展援助资金、优惠贷款和配套资金的平衡能力；

đ) 符合偿还公共债务、政府债务和地方政府债务的能力（对于使用官方发展援助贷款、优惠贷款的项目和计划）；

e) 不与已经作出投资意向决定或已经作出投资决定的项目重复；

3. 选择符合要求的项目和计划建议，并通知主管机关编制可行性研究报告或投资意向报告的程序和手续如下：

a) 对于由总理决定投资意向的无偿官方发展援助资金使用的项目和计划：国家计委为主导部门，会同有关机关根据本条第二款规定的标准选择符合要求的项目和计划建议，并以书面形式通知被选中的项目和计划建议的主管机关，以便其开展可行性研究或投资意向报告的编制工作；

b) 对于使用官方发展援助贷款、优惠贷款的项目和计划：国家计委为主导部门，会同财政部和其他有关机关根据本条第二款规定的标准选择符合要求的项目和计划建议，提交总理审议决定；国家计委以书面形式通知主管机关关于总理批准的项目和计划建议，允许其开展可行性研究或投资意向报告的编制工作；

4. 在准备项目和计划的过程中，主管机关有责任向国家计委、财政部和其他有关机关报告进展情况和遇到的问题，以便国家计委牵头，会同财政部和其他有关机关及时处理，在提交有权机关决定投资意向之前。

条14. 决定国家级目标计划、重要国家项目、使用官方发展援助资金、优惠贷款的目标计划的投资意向的程序和手续的国家，项目管理程序||条14. 决定使用官方发展援助资金、优惠贷款的目标计划的投资意向的程序和手续

1. 决定国家级目标计划、重要国家项目使用官方发展援助资金、优惠贷款的投资意向的程序和手续，按照《政府投资法》第十九条、第二十条和第二十一条的规定执行。投资意向报告、可行性研究报告按照本法令附件三A和三B的规定格式编制。

2. 决定使用官方发展援助资金、优惠贷款的目标计划的投资意向的程序和手续，按照《政府投资法》第二十二条的规定执行。投资意向报告按照本法令附件三A的规定格式编制。

条 15. 程序、手续决定使用官方发展援助资金和优惠贷款的A类项目投资方针

1. 主管机关负责人负责：

a) 根据本法令第13条第3款的规定，指派下属单位编制可行性研究前报告，按照本法令附件IIIb规定的格式；

b) 指派具有审查职能的下属单位或成立委员会对可行性研究前报告、官方发展援助资金、优惠贷款、配套资金及这些资金的平衡能力进行审查；

c) 指示本条第a项规定的单位根据审查结果完善可行性研究前报告，在提交政府总理之前。

2. 省级人民政府主席负责：

a) 根据本法令第13条第3款的规定，指派下属单位编制可行性研究前报告，按照本法令附件IIIb的规定；

b) 成立由省人民政府一位副主席担任主席、省计划与投资厅为常设机构、相关厅局为成员的审查委员会，对可行性研究前报告、官方发展援助资金、优惠贷款、配套资金及这些资金的平衡能力进行审查；

c) 指示本条第a项规定的单位根据本条第b项规定的审查意见，完善可行性研究前报告，并向省级人民委员会报告；

d) 在省级人民委员会向政府总理提交之前，将可行性研究前报告提交省级人民代表大会审议。

3. 政府总理决定成立跨部门审查委员会或指定一个主要审查单位审查可行性研究前报告，基于计划与投资部的建议。

4. 计划与投资部牵头，会同财政部、国家银行（对于世界银行、亚洲开发银行的资金以及由国家银行代表的其他国际金融组织和国际银行的资金）审查官方发展援助资金、优惠贷款、配套资金及这些资金的平衡能力，并将其提交跨部门审查委员会或主要审查单位。财政部牵头，会同计划与投资部及相关机构就国内财政机制和再贷款方式提出意见，并将其提交跨部门审查委员会或主要审查单位。

5. 跨部门审查委员会或主要审查单位根据本条第3款规定，将审查意见提交主管机关，以便其完善可行性研究前报告并提交政府总理。

条 16. 程序、手续决定使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目、计划、非项目投资方针，除A类项目外

1. 根据本法令第13条第3款的规定，主管机关编制投资方针建议报告，按照本法令附件IIIc、附件IV的规定格式。

2. 主管机关附上投资方针建议报告，以公文形式提交计划与投资部审查。

3. 计划与投资部牵头，会同财政部、国家银行（对于世界银行、亚洲开发银行的资金以及由国家银行代表的其他国际金融组织和国际银行的资金）审查官方发展援助资金、优惠贷款、配套资金及这些资金的平衡能力；征求相关部门对投资方针建议报告的意见。财政部牵头，会同计划与投资部及相关机构就国内财政机制和再贷款方式提出意见。

4. 根据资金审查意见、平衡资金的能力、相关部门的意见、财政部关于国内财政机制和再贷款方式的意见，计划与投资部牵头通过召开审查会议或征求相关部门意见的方式审查投资方针建议报告，具体取决于项目的规模、性质和内容。

5. 根据审查结果，计划与投资部附上审查结果报告，以公文形式提交政府总理。

5. 根据评估结果，国家发展和改革委员会出具公文并附上评估报告，呈报总理政府。

条 16. 程序、手续决定使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目、计划、非项目投资方针，除A类项目外

条17. 程序、手续决定使用官方发展援助资金的项目、非项目的无偿投资方针程序不效力通家 完还的权限由负责人承担期的各长在主管机关ｎ的授权下

1. 对于投资项目：

a) 根据本法令第13条第3款，主管机关根据本法令附件IIIc的格式编制投资方针建议报告；

b) 主管机关将带有投资方针建议报告的公文提交给国家计划投资部、财政部及相关机构征求意见；

c) 国家计划投资部牵头，与财政部和越南国家银行（涉及世界银行、亚洲开发银行、国际金融组织及由越南国家银行代表的其他国际银行的资金）共同审核无偿官方发展援助资金、配套资金及其平衡能力。财政部牵头，与国家计划投资部及其他相关机构就国内财政机制和贷款方式对项目提出意见；

d) 根据各机构的意见、国家计划投资部关于资金来源和平衡能力的审核意见以及财政部关于国内财政机制和贷款方式的意见，主管机关通过召开审核会议或征求相关机构对投资方针建议报告的意见的方式，根据项目的规模、性质和内容决定投资方针；

2. 对于技术援助项目、非项目：

a) 根据本法令第13条第3款，主管机关根据本法令附件IIIc和IV的格式编制投资方针建议报告；

b) 主管机关将带有投资方针建议报告的公文提交给国家计划投资部、财政部及相关机构征求意见；

c) 国家计划投资部牵头，与财政部和越南国家银行（涉及世界银行、亚洲开发银行、国际金融组织及由越南国家银行代表的其他国际银行的资金）共同审核无偿官方发展援助资金、配套资金及其平衡能力；技术援助项目、非项目的国内财政机制；

d) 根据各机构的意见、国家计划投资部关于资金来源和平衡能力的审核意见以及技术援助项目、非项目的国内财政机制，主管机关考虑决定投资方针；

条18. 参与区域项目

1. 主管机关向国家计划投资部提交文件，并附上区域项目文件和资料，明确参与的权利和义务。国家计划投资部牵头，与其他相关部门共同向政府总理提交审议并决定参与区域项目的方针；

2. 对于尚未确定区域项目主管机关的情况，国家计划投资部牵头，与其他相关部门共同向政府总理提交审议并决定越南参与该区域项目及该项目的主管机关；

3. 对于外国资助方提供无偿官方发展援助资金和优惠贷款以在区域项目框架内建设并实施项目的情况，根据本法令第14、15、16和17条的规定，主管机关按照规定程序和手续决定投资方针。

条19. 实施前活动

主管机构在实施项目、计划准备阶段进行以下实施前活动：

1. 投资意向经有权机关批准后，主管机构向提出项目、计划的单位下达：

a) 在审议项目、计划文件和投资决定过程中，制定并提交有权机关审批安置政策框架；

b) 制定选择承包商计划；编制兴趣邀请书、初步资格预审邀请书、招标邀请书、要求书。

2. 自项目、计划被有权机关批准投资到具体国际协议、关于项目、计划的官方发展援助资金、优惠贷款的资金安排生效期间，主管机构组织进行以下活动：

a) 审查并批准选择承包商计划、兴趣邀请书、初步资格预审邀请书、招标邀请书、要求书，组织选择承包商，并审查、批准选择结果，谈判并完善货物采购和建设安装合同以及部分咨询合同（项目管理咨询、技术设计咨询、监督咨询、安置咨询、环境和社会咨询）用于项目、计划实施第一年的活动；

b) 第a项规定的采购货物、建设安装和咨询合同只能在具体国际协议、关于项目、计划的官方发展援助资金、优惠贷款的资金安排生效后签订。

用于实施前活动的资金由项目业主从项目准备资金或预先拨付，并根据外国资助方的事先同意，从项目资金中回溯支付。

条20. 投资意向决定的主要内容

投资意向决定包括以下主要内容：

1. 项目、计划名称及国外资助方、联合资助方。

2. 主管机构名称。

3. 项目、计划的主要目标和成果。

4. 项目、计划的实施时间和地点。

5. 项目、计划的资金限额（无偿官方发展援助资金、官方发展援助贷款、优惠贷款、配套资金）。

6. 国内财政机制和项目、计划的再贷款方式。

7. 实施前活动。

条21. 调整投资意向决定的内容

在执行投资意向决定的过程中，如果项目、计划延期不超过六个月，则无需调整投资意向决定。对于延长六个月以上的时间和其他投资意向决定内容的调整按以下方式进行：

1. 对于国家目标计划、重要国家项目、目标计划、A类项目的投资意向决定：

a) 主管机构向国家发展改革委、财政部及相关机构发送公文，说明与投资意向决定内容的变化；

b) 国家发展改革委牵头，会同财政部及相关机构审查并与外国资助方就相关变化进行协商一致；

c) 根据国家发展改革委、财政部及相关机构的意见，主管机构将与投资意向决定内容不同的变更事项提交总理决定，或者提交有权限的机关决定。

2. 对于由总理决定投资意向的重要项目、计划的投资意向决定，但不包括A类项目：

a) 主管机构向国家发展改革委、财政部及相关机构发送公文，说明与投资意向决定内容的变化；

b) 根据主管机构的公文和第a项规定的相关机构的意见，国家发展改革委牵头，会同财政部审查并与外国资助方就相关变化进行协商一致，提交总理决定，或者在变更导致超出总理权限的情况下，提交有权限的机关决定。

3. 对于由主管机构负责人决定投资意向的项目、计划的投资意向决定：

a) 主管机构向国家发展改革委、财政部及相关机构发送公文，征求与投资意向决定内容不同的变更事项的意见；

b) 根据第a项规定机构的意见，主管机构与外国资助方协商一致以调整投资意向决定的内容；

c) 如果变更内容超出主管机构的权限，主管机构按照本条第1、2款的规定执行。

第三章

编制、审查、决定项目、计划投资

条22. 主管机关在编制、审查和决定项目计划投资任务

在作出投资意向决定后，主管机关有以下任务：

1. 制定项目负责人决定并指派项目负责人与外国资助机构合作编制项目计划文件。

2. 根据权限安排编制和审查项目计划文件所需资源。

3. 组织审查和批准项目计划文件，并根据权限作出项目投资决定；向有审批权限的上级机关报告审查和批准项目计划文件及作出项目投资决定。

条23. 项目负责人在编制、审查和决定项目计划投资任务根据第241/2025/NĐ-CP号令第五条第二款的规定，“副局长/副司长及相当职务”一词被“国内市场监管分局副局长/副科长及相当职务属于国内市场监管局”一词取代，该令对第33/2022/NĐ-CP号令的若干条款进行了修改和补充，该令于2022年5月27日由政府发布，详细规定了市场管理条例中的若干条款，自2025年9月10日起生效。中的任务

1. 与外国资助机构合作按照本法令第27条规定的内容编制项目计划文件。

2. 按照本法令第28条规定编制项目计划文件审查报告，并向主管机关报告。

条24. 项目计划准备资金

1. 投资意向决定是编制计划和安排项目计划准备资金的基础。项目计划准备资金包括以下费用：

a) 研究、调查、勘察、收集、分析和汇总初步数据的费用；

b) 编制和完善项目计划文件的费用，包括咨询费和翻译费；

c) 审查项目计划文件的费用；

d) 培训和提高项目管理核心团队能力的费用；

e) 根据本法令第20条第7款规定，在投资意向决定基础上允许提前实施活动的费用。资金来源依据本法令第19条第3款规定。

2. 对于全部由国家预算拨款的项目计划：项目负责人编制项目计划准备资金计划，纳入主管机关年度总预算计划中。项目计划准备资金的审批和分配程序依照国家预算法的规定执行。

如果项目计划准备资金计划编制时间与年度预算计划编制时间不一致，主管机关应在已分配的项目计划准备资金总额内自行平衡；如无法自行平衡，主管机关应向国家发展改革委、财政部提交书面申请，请求按权限决定或向上级有审批权限的机关报告补充预算。

对于部分或全部由国家预算贷款的项目计划：项目负责人自行安排项目计划准备资金。如无法平衡资金，项目负责人应向主管机关报告，按法律规定处理。

4. 在外国资助机构提供资金用于项目计划准备的情况下，项目负责人有责任向主管机关报告，并按现行规定报批，纳入主管机关年度项目计划准备资金计划中。

条25. 审批规划、项目文件和投资决定的权限

1. 国务院总理审批国家目标规划、重要国家项目文件和投资决定，适用于以下情况：

a) 经国会决定投资方针的国家目标规划和重要国家项目；

b) 经政府决定投资方针的目标规划；

c) 配套政策框架的目标规划；在国家安全、国防、宗教领域内，经决定投资方针的规划和项目。

2. 主管机关负责人对本条第1款未规定的规划、项目文件和投资决定进行审批。

条26. 规划、项目的编制、审核和投资决定程序

1. 使用官方发展援助资金和优惠贷款的国家级目标规划的编制、审核和投资决定程序按照《政府投资法》第41条的规定执行。

2. 使用官方发展援助资金和优惠贷款的目标规划的编制、审核和投资决定程序按照《政府投资法》第42条的规定执行。

3. 使用官方发展援助资金和优惠贷款的重要国家项目的编制、审核和投资决定程序按照《政府投资法》第44条第1款的规定执行。

4. 使用官方发展援助资金和优惠贷款并包含建设内容的投资规划、项目的编制、审核和投资决定程序应根据建设法和其他相关法律规定执行，但不包括重要国家项目。

5. 属于国务院总理权限范围内的其他使用官方发展援助资金和优惠贷款的规划、项目的编制、审核和投资决定程序：

a) 在取得投资方针决定后，项目负责人与外国资助机构合作编制规划、项目文件，并向主管机关报告；

b) 主管机关将规划、项目文件连同相关文件提交国家计划和发展部关于规划、项目（官方发展援助资金、优惠贷款、配套资金）的意见，财政部关于国内财政机制适用的意见以及相关部门关于相关内容的意见；

c) 根据各部门的意见，主管机关指派项目负责人完善规划、项目文件，编制规划、项目文件的审查档案；

d) 主管机关将国家计划和发展部的请示连同规划、项目文件的审查档案提交国家计划和发展部请求审查；

e) 国家计划和发展部通过会议或征求相关部门意见的方式进行审查。在本法令第30条规定的审查期限内，国家计划和发展部组织审查规划、项目文件，或者根据规划、项目的规模、性质和内容征求相关部门的意见；

f) 国家计划和发展部将带有审查结果报告的公文提交国务院总理审议批准规划、项目文件和投资决定；

6. 属于主管机关负责人权限范围内的规划、项目的编制、审核和投资决定程序：

a) 在取得投资方针决定后，项目负责人与外国资助机构合作编制规划、项目文件并向主管机关报告以供审查；

b) 主管机关将文件提交国家计划和发展部关于资金来源和资金平衡能力的意见，财政部关于国内财政机制适用的意见以及其他相关部门关于相关内容的意见；

c) 根据各部门的意见，主管机关指派项目负责人完善规划、项目文件，编制规划、项目的审查档案；

d) 主管机关通过会议或征求相关部门意见的方式审查规划、项目文件，根据规划、项目的规模、性质和内容选择适当方式；

e) 根据审查结果报告，主管机关批准规划、项目文件和投资决定；

7. 技术支持项目使用官方发展援助资金和优惠贷款的编制、审核和投资决定程序：

a) 对于涉及国务院总理投资决定权限的第25条法令规定的内容或需要购买货物需获得国务院总理批准的项目：主管机关按照本条第5款的规定程序进行审查，提交国务院总理审议批准项目文件和投资决定；

b) 对于其他技术支持项目：主管机关不组织审查。主管机关负责人依据投资方针决定批准项目文件和投资决定；

8. 非项目投资的编制、审核和投资决定程序：

a) 对于涉及国务院总理投资决定权限的第25条法令规定的内容或需要购买货物需获得国务院总理批准的资金：主管机关按照本条第5款的规定程序进行审查，提交国务院总理审议批准非项目资金文件和投资决定；

b) 对于其他非项目资金：主管机关不组织审查。主管机关负责人依据投资方针决定批准非项目资金文件和投资决定；

9. 对于全部或部分从国家预算中再贷款的规划、项目，其财务方案的审查和项目负责人的财务能力审查应按照《国债管理法》及相关法规和财政部的指导进行。

10. 在审查过程中，主要审查机构必须考虑外国资助方的审查程序、手续和进度，以确保必要的协调与和谐，审查与外国资助方商定的内容，以及外国资助方或其代表的意见。

11. 主要审查机构对项目和计划文件的审查结果负责；参与审查的机构对其职能范围内相关项目和计划文件内容负责。

第二十七条 项目和计划文件的内容

1. 项目和计划文件应基于投资决策的内容制定。

2. 项目和计划文件应按照本法令规定的格式编制，包括：附件五中的非建设性投资项目文件（可行性研究报告）；附件六中的建设性投资项目文件（可行性研究报告）；附件七中的技术援助项目文件；附件八中的计划文件；附件九中的项目群文件；附件十中的非项目文件。

3. 在根据附件五、六、七、八、九和十编制项目和计划文件时，项目负责人应考虑外国资助方提供的模板内容，确保投资决策内容，并协调越南与外国资助方之间的程序和手续。

第二十八条 审查项目和计划文件的材料协定； 本通知自2022年8月1日起生效。

提交审查项目和计划文件的申请材料包括：

1. 主管机关（对于属于政府总理审批权限的项目和计划文件）或项目负责人（对于属于主管机关负责人审批权限的项目和计划文件）提交的审查项目和计划文件的请示报告。

2. 项目和计划的投资决策。

3. 项目和计划文件。

4. 对于全部或部分从国家预算中贷款的项目和计划，项目负责人需附上证明财务能力、还款方案及其他财政部指导要求的文件。

5. 发展改革委、财政部及相关机构在编制项目和计划文件过程中的书面意见。

6. 与项目和计划相关的外文材料需附有中文翻译。

第二十九条 项目和计划文件的审查内容

1. 对于包含建设内容的投资项目：项目文件的审查内容按现行法律法规关于建设项目管理的规定执行。

2. 对于不包含建设内容的投资项目：项目文件的审查内容包括：

a) 评估项目的必要性，包括：与投资决策的一致性（背景和必要性；项目目标与政策改革、管理体制改善、人员发展需求、国家、行业和地区层面的技术转移、知识和管理技能转让、项目最终产品、受益人、项目预算分配结构）；

b) 评估项目的可实施性因素，包括：输入因素；实施时间；参与项目实施的人力资源；可能的风险及预防措施；

c) 评估项目的有效性和可持续性因素，包括：资金平衡能力（优惠贷款、优惠信贷、配套资金）；效果和影响；保持和发挥项目成果的能力，对国家、主管机关和项目负责人的影响；

d) 项目文件内容与投资决策内容的比较，以及相关建议。

3. 对于计划：计划文件的审查内容包括：

a) 类似于本条第2款规定的内容，补充了关于各行业、领域、地区和其他参与者之间联系和协调机制的评估，以最大化参与各方的利益；

b) 对于计划框架内的建设性投资项目，项目文件的审查内容按本条第1款规定执行；

c) 对于计划框架内的非建设性投资项目，项目文件的审查内容按本条第2款规定执行。

4. 对于项目群和子项目：

a) 按照本条第1款规定审查建设性投资项目的内容；

b) 按照本条第2款规定审查非建设性投资项目的内容；

c) 除上述a、b款规定的内容外，项目群和项目文件的审查还需包括：分析和评估项目群和子项目的结构及资金分配（优惠贷款、优惠信贷、配套资金），项目组织管理模式，项目群管理和子项目管理之间的分级管理机制，监督和评估项目群和子项目执行情况的机制。

5. 对于技术援助项目：项目文件的审查内容包括：

a) 评估项目的必要性和与投资决策的一致性；

b) 评估项目的可实施性因素，包括：输入因素；实施时间；资金平衡能力（优惠贷款、优惠信贷、配套资金）；参与项目实施的人力资源；项目产品；可能的风险及预防措施；

c) 项目文件内容与投资决策内容的比较，以及相关建议。

6. 对于非项目款项：非项目文件的审查内容包括：

a) 评估非项目款项与投资决策的一致性；

b) 评估确保非项目部分可行性的因素，包括：投入要素；资金平衡能力（官方发展援助资金、优惠贷款、配套资金）；实施时间；参与项目的人员资源；可能发生的风险及预防措施。

第三十条 审查和投资决策的时间

一 审查项目文件的时间自收到完整有效文件之日起计算：

a) 对于国家级目标计划、国家重点投资项目、国家级目标计划：不超过90天；

b) 对于A类投资项目：不超过40天；

c) 对于B类投资项目：不超过30天；

d) 对于C类投资项目、技术援助项目和其他项目：不超过20天。

二 自收到审查机构或单位提交的审查报告之日起10个工作日内，有权机关应审议并批准项目文件，并作出投资决策。

三 自有权机关作出投资决策之日起5个工作日内，主管机关应将投资决策通知外国资助方和项目负责人，并同时向国家发展改革委、财政部及其他相关机构提交经主管机关盖章确认的投资决策文件原件或复印件及其已批准的项目文件以供监督和协调执行。

第四章 实施细则

订立关于官方发展援助资金的国际条约和协议，

优惠贷款

节 1

订立关于官方发展援助资金和优惠贷款的国际条约

第三十一 条 提出订立国际条约的基础 目 关于官方发展援助资金和优惠贷款

一 提出订立关于官方发展援助资金和优惠贷款的框架性国际条约的基础是动员成果、合作发展战略和政策、优先使用官方发展援助资金和优惠贷款的领域和项目，这些已经越南有权限的机关与外国资助方达成一致。

二 提出订立具体关于官方发展援助资金和优惠贷款的国际条约的基础是已批准的项目文件和投资决策。

第三十二条 提出订立关于官方发展援助资金和优惠贷款的国际条约的机关

一 最高人民法院、最高人民检察院、审计署、部、相当于部级的机关、政府直属机关是提出向政府申请签订具体关于无偿提供给本机关项目的官方发展援助资金的国际条约的机关，除非本条款第三款另有规定。

二 财政部是提出向政府申请签订具体关于官方发展援助贷款和优惠贷款的国际条约的机关，除非本条款第三款另有规定。

三 国家银行是提出向政府申请签订具体关于与世界银行、亚洲开发银行、国际货币基金组织、国际金融货币组织和其他由国家银行代表的国际银行的官方发展援助资金和优惠贷款的国际条约的机关。

四 国家发展改革委是提出向政府申请签订以下情况下的关于官方发展援助资金和优惠贷款的国际条约的机关：

a) 关于官方发展援助资金和优惠贷款的框架性国际条约；

b) 关于无偿提供给未在本条款第一款规定的机关的项目的官方发展援助资金的具体国际条约，除非该官方发展援助资金为世界银行、亚洲开发银行、国际货币基金组织、国际金融货币组织和其他由国家银行代表的国际银行提供的。

条33. 订立、修改、补充和延长官方发展援助资金和优惠贷款的国际协定的程序和手续

订立、修改、补充和延长官方发展援助资金和优惠贷款的国际协定，按照有关国际协定和政府债务管理的法律规定执行。

节

订立关于官方发展援助资金和优惠贷款的协议

条34. 提出订立关于官方发展援助资金和优惠贷款协议的基础i

提出订立关于官方发展援助资金和优惠贷款协议的基础是官方发展援助资金和优惠贷款的国际协定（如已签订国际协定）、经批准的项目计划文件以及项目的投资决定。

条35. 提出订立关于官方发展援助资金和优惠贷款协议的机关

1. 最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署、部、相当于部级的机构、政府所属机构是提出向总理提交关于为本机关项目订立无偿官方发展援助资金协议的机关，但第三款另有规定的情况除外。

2. 财政部是提出向总理提交关于订立官方发展援助贷款和优惠贷款协议的机关，但第三款另有规定的情况除外。

3. 国家银行是提出向总理提交关于与世界银行、亚洲开发银行、国际货币基金组织、国际金融货币组织和其他由国家银行代表的国际银行订立官方发展援助资金和优惠贷款协议的机关。

4. 发展和投资计划部是提出向总理提交关于为未在第一款中规定的机关项目订立无偿官方发展援助资金协议的机关，但第三款另有规定的情况除外。

条36. 订立、修改、补充和延长关于官方发展援助资金和优惠贷款协议的程序和手续

1. 以国家名义订立、修改、补充和延长关于官方发展援助资金和优惠贷款的协议，按照有关国际协定和政府债务管理的法律规定执行。

2. 以政府名义订立、修改、补充和延长关于官方发展援助贷款和优惠贷款的协议，按照有关政府债务管理的法律规定执行。

3. 以政府名义订立、修改、补充和延长关于无偿官方发展援助资金的协议，按以下程序进行：

a) 受总理委托主持谈判的机关主动与外国方讨论并达成协议草案；

b) 在与外国方达成一致后，主持谈判的机关汇总谈判结果，并同时请求外交部审查意见、司法部审定意见。被请求意见的机关有责任在收到请求意见的书面文件之日起五个工作日内以书面形式回复；

c) 主持谈判的机关再次与外国方交流，完善协议草案，并将订立协议事项呈报总理；

d) 在获得总理允许订立协议的决定后，主持谈判机关负责人进行订立或授权他人与外国方订立协议；

đ) 如果协议草案内容与已经总理批准的示范协议或框架协议相似，主持谈判的机关在与外国方协商并达成一致后，呈报总理决定订立协议；对于与已经总理批准的示范协议或框架协议不同的内容、具体的财务条件、未在示范协议或框架协议中提及的财政机制，主持谈判的机关必须在订立前呈报总理批准；

e) 对于修改、补充协议导致官方发展援助资金承诺额度发生变化的情况，主持谈判的机关呈报总理决定；其他情况，总理授权主持谈判机关与外国方协商一致并订立协议；

第五章

管理实施项目计划

条37. 程序和项目的管理形式无效字符，请提供有效文本进行翻译。根据程序和项目的规模、性质、具体实施条件，本单位的程序和项目管理能力，以及外国出资方关于官方发展援助资金和优惠贷款的组织管理规定，投资决策人应决定采用以下一种程序和项目的管理形式：

1. 设立专门领域的项目管理委员会或区域项目管理委员会，以管理同一专业领域内的程序和项目，或在特定区域内实施的程序和项目。

2. 利用现有运行中的项目管理委员会来管理新的程序和项目。

3. 设立项目管理委员会来管理规模大、应用高科技、涉及国家安全和国防的程序和项目；具有特殊资金来源或管理模式需要设立项目管理委员会的程序和项目；根据国际条约或官方发展援助资金和优惠贷款协议的规定必须设立项目管理委员会的程序和项目。

4. 对于规模小的项目或社区参与的项目，项目负责人可以使用具备足够管理和执行项目条件的专业机构。

5. 对于具有特殊性和单一性的程序和项目，项目负责人可以聘请咨询公司进行管理。在这种情况下，项目负责人需与具备相应能力和条件的咨询公司签订管理咨询合同，以完成全部或部分程序和项目的管理工作。

条38. 成立项目管理委员会的发布权限

1. 对于根据本法令第37条第1款规定的专门领域项目管理委员会或区域项目管理委员会：主管机关负责人发布成立专门领域项目管理委员会或区域项目管理委员会的决定。意 项目的规定

2. 对于根据本法令第37条第3款规定的项目管理委员会：项目负责人发布成立项目管理委员会的决定。

3. 对于自行管理项目的场合：项目负责人选择本法令第37条第2款、第4款、第5款规定的项目管理形式。

4. 成立项目管理委员会的决定必须附带有关组织结构、职能任务、责任权限及授权、对一些关键职位的工作大纲的文件。

条39. 成立项目管理委员会

1. 根据本法令第38条第1款、第2款规定的有权成立项目管理委员会的人，在收到投资决定后30天内发布成立项目管理委员会的决定。

2. 自收到成立项目管理委员会的决定之日起15个工作日内，项目负责人发布项目管理委员会的组织和活动章程。如果国际条约或官方发展援助资金和优惠贷款协议对程序和项目的项目管理组织结构、任务和权限有规定，则这些规定必须在项目管理委员会的组织和活动章程中具体体现并充分表达。

2. 自作出成立项目管理机构的决定之日起十五个工作日内，项目业主应发布项目管理机构的组织和运行规定。在涉及国际条约、关于官方发展援助资金和优惠贷款对项目的组织管理结构、项目管理机构的任务和权限的规定时，这些规定必须具体化并在项目管理机构的组织和运行规定中充分体现。

条 40. 不成立项目管理委员会的情形

1. 投资决策人决定不设立项目管理委员会，对于本法令第三十七条第4款、第5款规定的计划和项目。

2. 投资决策人决定不设立项目管理委员会，对于以下情形：

a) 使用官方发展援助（ODA）无偿援助资金的总金额（包括配套资金）低于20万美元的技术支持计划和项目；

b) 使用官方发展援助（ODA）无偿援助资金的总投资额（包括配套资金）低于35万美元的投资计划和项目；

c) 地区性计划、行业接入计划、预算支持、非项目计划；

d) 使用官方发展援助（ODA）无偿援助资金由外国资助方管理财务，并按照外国资助方关于使用官方发展援助（ODA）无偿援助资金的规定组织服务和货物供应，在国际条约、官方发展援助（ODA）和优惠贷款对计划和项目的协议中同意不设立项目管理委员会的计划和项目。

条 41. 主管机关在实施计划和项目中的职责和权限

1. 决定建立实施计划和项目的管理机构，包括项目指导委员会（如有必要）。

2. 制定并批准使用官方发展援助（ODA）和中期优惠贷款五年期计划的实施计划和项目，纳入中期公共投资五年规划。

3. 批准总体实施计划和项目；汇总并批准年度实施计划和项目。

4. 指导招标工作，依据现行法律法规、国际条约以及关于官方发展援助（ODA）和优惠贷款的协议中的招标规定。

5. 组织监督和评估实施情况，确保计划和项目按进度、质量完成既定目标，符合公共投资法律及相关监督和评估规定。

6. 对因主观原因造成的额外费用、损失、浪费、腐败和其他管理及使用官方发展援助（ODA）和优惠贷款过程中的违规行为负责，根据公共投资法律规定在其管辖范围内承担责任。

7. 根据法律法规、具体国际条约以及关于官方发展援助（ODA）和优惠贷款的协议执行其他职责和权限。

条 42. 项目负责人在实施计划和项目中的职责和权限

1. 基于主管机关的决定，建立和实施计划和项目的管理机构。

2. 对从准备到实施直至投入运营期间有效管理和使用计划和项目的官方发展援助（ODA）、优惠贷款和配套资金负责。

3. 编制并提交主管机关批准中期五年计划、总体计划和年度实施计划。对于全部或部分从国家预算再融资的计划和项目，配套资金由项目负责人自行安排，则项目负责人需对其编制和批准年度配套资金计划负责。

4. 制定季度活动计划，以配合管理、监督和评估计划和项目的工作。

5. 按照现行招投标法律规定进行招标工作。

6. 在其权限范围内谈判、签署、监督合同执行并处理出现的问题。

7. 协同地方政府组织实施征地补偿、安置和搬迁工作，遵循相关法律法规、具体国际条约关于官方发展援助（ODA）和优惠贷款的规定（适用于建设项目）。

8. 根据法律法规和本法令关于监督和评估公共投资项目的规定，确保计划和项目按进度、质量和既定目标完成。

9. 指导项目管理委员会编制结束报告和决算报告；审计并移交项目产出资产和文件；遵守国际条约、关于官方发展援助（ODA）和优惠贷款的协议中关于关闭项目的相关规定。

10. 对在其职权范围内因组织和实施计划和项目过程中造成的损失、浪费、腐败和其他违规行为导致的经济损失和社会影响负责。

11. 对于全部或部分从国家预算再融资的计划和项目，项目负责人有责任及时全额偿还再融资贷款，按照与财政和有权银行签订的再融资条件。

12. 根据法律法规、具体国际条约以及关于官方发展援助（ODA）和优惠贷款的协议执行其他职责和权限。

13. 对其在本法令和相关法律法规范围内的权利和义务承担法律责任和主管机关的责任。

条43. 管理实施计划和项目的项目管理委员会的任务和权限

1. 项目管理委员会的任务和权限由项目业主根据成立项目管理委员会的决定指定。

项目业主可以授权项目管理委员会在其权限范围内作出决定或签署文件。该授权必须在成立项目管理委员会的决定中规定，或者在项目业主的具体授权文件中规定。

2. 项目管理委员会可以被分配管理多个计划和项目，但须经项目业主同意，并确保每个计划和项目不中断，按照现行法律规定进行管理和结算。如果缺乏某些管理和监督工作的条件，项目管理委员会可以在项目业主同意的情况下聘请顾问来执行这些工作。

3. 项目管理委员会的任务是执行项目业主指派的工作并向其报告，包括：

a) 制定总体计划和年度实施计划；

b) 准备并实施计划和项目；

c) 执行与招标、合同管理和补偿、支持及重新安置有关的活动；

d) 支付、财务管理以及计划和项目的资产；

đ) 监控和评估计划和项目的执行情况；

e) 准备验收和移交已完成计划和项目的成果；完成审计工作，移交计划和项目的资产；编制结束报告和决算报告；执行关于关闭项目的国际条约、优惠贷款协议的规定；

g) 在项目业主指派的范围内执行其他任务。

4. 根据本法令和其他相关法律规定，项目管理委员会还承担其他任务和权限。

5. 项目管理委员会对其职责范围内的行为负责，遵守本法令及其他相关法律规定。

条44. 聘请计划和项目的管理顾问

1. 根据本法令第37条第5款的规定，如果项目业主聘请顾问或咨询组织作为计划和项目的管理顾问，该顾问必须具备符合计划和项目规模及性质的组织管理能力和条件。管理顾问的责任和权限基于聘用顾问合同执行。管理顾问可以聘请个人或组织参与管理，但须得到项目业主的同意并与已签订的聘用顾问合同一致。

2. 项目业主有责任通过招标选择并签订合同，聘请具备组织管理能力的顾问帮助管理计划和项目。采用聘请管理顾问的方式时，项目业主仍需使用其专业单位或指定人员检查和监督管理顾问合同的执行情况，并授权顾问根据项目管理合同执行管理任务。

3. 管理顾问组织有责任履行与项目业主签订合同中的承诺和工作，并遵守相关现行法律规定。

条45. 中期五年计划使用官方发展援助资金、优惠贷款和配套资金的项目实施计划 无效字符，请提供有效文本进行翻译。第一，中期五年计划使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目实施计划是主管部门中期五年政府投资计划的一部分。

第二，编制中期五年计划使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目实施计划的依据包括：

一）正在延续至下一个五年计划期间执行的项目；

二）已经获得有审批权限的机关关于投资意向决定，并预计在五年计划期间签署国际协议或关于官方发展援助资金、优惠贷款的协议的项目；

三）在编制和汇总中期五年政府投资计划的时间点上未与之重合，但已获得有审批权限的机关关于投资意向决定的项目，将根据有关补充和调整中期五年政府投资计划的法律规定予以补充。

第三条，编制和下达中期五年计划使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目实施计划及配套资金的程序和内容，按照现行有关编制和下达中期五年政府投资计划的法律规定执行。

条46. 编制和批准总体实施计划使用官方发展援助资金、优惠贷款和配套资金的项目

第一，总体实施计划应涵盖项目的整个执行期间，并包括所有组成部分、子项目、活动组和相应的资金来源（官方发展援助资金、优惠贷款、配套资金），以及预期的执行进度。

第二，在签署具体国际协议或关于官方发展援助资金、优惠贷款的协议后三十日内，项目负责人应根据经有审批权限的机关批准的项目文件、项目投资决定和具体国际协议或关于官方发展援助资金、优惠贷款的协议，与外国资助方合作编制或审查并更新项目总体实施计划，并提交主管部门审核批准。

第三，对于包含多个子项目的项目，总体实施计划必须包括每个子项目的总体实施计划。项目主管部门负责人批准项目总体实施计划；子项目主管部门负责人批准子项目总体实施计划。

第四，在批准项目总体实施计划后的五个工作日内，项目主管部门，包括包含多个子项目的项目主管部门，应向国家发展和改革委员会、相关机构和外国资助方提交批准决定及其附带的项目总体实施计划，以供监督、评估和协调项目执行。

条47. 编制和批准年度实施计划使用官方发展援助资金、优惠贷款和配套资金的项目

第一，基于已由主管部门批准的中期五年计划使用官方发展援助资金、优惠贷款和配套资金的项目实施计划和项目总体实施计划，根据实际拨款情况和具体国际协议或关于官方发展援助资金、优惠贷款的协议中的拨款计划，项目负责人应考虑并提交主管部门负责人批准年度项目实施计划。年度使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目实施计划是主管部门年度政府投资计划的一部分。

第二，年度项目实施计划的内容应详细列出各组成部分（按技术援助和支持建设划分）、主要项目和活动、资金来源（包括配套资金）以及预期的执行进度。

第三，经过主管部门批准后，年度计划成为项目负责人制定季度实施计划的基础，以支持项目执行的管理、监督和评估。

第四，每年，在按照现行规定编制经济发展和社会发展计划和国家预算草案时，主管部门应将其年度项目实施计划纳入其年度政府投资计划和年度预算计划中。基于主管部门的年度预算计划，国家发展和改革委员会汇总投资资金，并与财政部共同提交政府审议批准年度经济发展和社会发展计划和国家预算草案，以供全国人民代表大会通过。

第五，年度任务计划分配程序和手续，按照现行有关年度经济发展和社会发展计划任务分配的法律规定执行。

第六，在批准年度项目实施计划后的五个工作日内，项目负责人应将批准决定及其附带的年度项目实施计划提交给主管部门，并通过主管部门提交给国家发展和改革委员会、相关机构和外国资助方，以供监督、评估和协调项目执行。

第七，对于全部从国家预算借款的项目：

每年，在编制经济发展和社会发展计划和国家预算草案的同时，项目负责人应编制项目实施计划，提交主管部门批准官方发展援助资金和优惠贷款的资金计划，并提交国家发展和改革委员会和财政部进行跟踪和监督。主管部门和项目负责人负责根据项目的执行进度自行平衡配套资金。

第八，对于部分从国家预算借款的项目：

根据项目各组成部分的性质（全额拨款或部分借款），项目负责人应按照本条第1款、第2款和第7款的规定，相应地编制和提交项目各组成部分的实施计划。

根据每个项目组成部分的性质（全额拨付或再贷款），项目业主应按照本条第1款、第2款和第7款的规定，相应地制定和提交审批项目计划的程序。

条48. 对应资金 无效字符，请提供有效文本进行翻译。准备和实施项目根据第241/2025/NĐ-CP号令第五条第二款的规定，“副局长/副司长及相当职务”一词被“国内市场监管分局副局长/副科长及相当职务属于国内市场监管局”一词取代，该令对第33/2022/NĐ-CP号令的若干条款进行了修改和补充，该令于2022年5月27日由政府发布，详细规定了市场管理条例中的若干条款，自2025年9月10日起生效。 和计划

1. 对应资金必须充分保障，以准备并实施项目和计划（包括任何前期活动）。资金来源、金额和机制必须与项目和计划的支出内容一致，并由主管部门与外国资助方协商确定，且在经有权机关审定和批准的投资文件中体现。

2. 对应资金可用于以下费用：

a) 项目管理委员会的运营费用（工资、奖金、补贴、办公室、工作设备、行政费用）；

b) 设计审查、总预算审批、投资和建设手续及其他必要行政手续费用；

c) 承包商选择过程相关费用；

d) 会议、研讨会、培训和业务管理及项目实施的费用；

e) 接收和推广国际技术、经验和技能费用；

e) 宣传和广告项目及其社区活动的费用；

g) 按现行规定支付各种关税、海关费和保险费；

h) 支付给外国方的利息、押金、承诺费和其他相关费用；

i) 接收设备和国内运输的费用（如有）；

k) 补偿、拆迁和重新安置的费用；

l) 赔偿、土地征用和重新安置的费用；

m) 实施项目和计划的一些基本活动的费用（调查、技术设计、施工；建设部分工程，采购一些设备）；

n) 监督和评估活动的费用；监督和检验质量、验收、移交和结算项目的费用；

o) 预留费用和其他合理费用。

3. 对于全部由国家预算拨款的项目和计划：主管部门有责任根据现行法律规定，在其年度预算草案中平衡对应资金，并明确区分基本建设和行政事业支出，确保对应资金充足、及时，符合项目和计划文件中规定的进度要求，符合国家预算法和具体国际条约、优惠贷款和赠款协议的规定。

4. 对于全部或部分从国家预算再融资的项目和计划：项目负责人自行安排对应资金或提交主管部门决定，以确保项目和计划有足够的对应资金，然后签订再融资合同。

5. 对于从国家预算拨款但审批或签署时间不与年度预算编制期重合，尚未安排对应资金的项目和计划：主管部门应向国家发展改革委、财政部提出书面申请，按权限处理或提交有权机关审议决定补充到年度预算中。

如果对应资金准备和实施项目和计划的时间点与年度预算编制期不一致，主管部门应在已分配的总资金范围内进行平衡。如无法自行平衡，主管部门应向国家发展改革委、财政部提交书面请求，要求有权机关决定临时动用资金并在下一年度预算中扣除。

6. 如每年从中央预算拨给项目和计划的对应资金未使用完，主管部门可以在获得有权机关资金分配决定后，将剩余资金调拨给其他有需求的项目和计划。

对应资金的来源包括：国家预算和其他国家资金；项目负责人的资金（对于再融资的优惠贷款和优惠贷款的情况）；外国资助方提供的优惠贷款和优惠贷款的资金，根据总理的决定。

第四十九条 预先拨款以实施项目和计划

在有迫切需要预先拨款以实施从国家预算全额拨付并已承诺由官方发展援助资金、优惠贷款资金资助且已列入年度财政计划但尚未提取的官方发展援助资金、优惠贷款资金的情况下，由国家发展改革委牵头会同财政部汇总，并根据主管部门的说明文件和外国资助机构关于回溯预付款的书面承诺，向有权机关报告审议决定临时从国家预算中拨款。这部分资金将在官方发展援助资金、优惠贷款资金分配给相关项目时由各级国库收回。

第五十条 项目的税收和费用

项目的税收和费用按照现行税法和费用规定以及越南社会主义共和国是成员国的国际条约执行。如果国内法律规定与已签署的国际条约对同一问题的规定存在差异，则适用国际条约的规定。财政部负责具体指导这一事项。

第五十二条 补偿、支持和重新安置

1.在实施项目和计划中的补偿、支持和重新安置应按照现行法律和越南社会主义共和国是成员国的官方发展援助资金、优惠贷款资金国际条约的规定进行。如果国内法律规定与已签署的国际条约对同一问题的规定存在差异，则适用国际条约的规定。

2.提交审批的补偿、支持和重新安置计划文件必须包括主管部门关于补偿、支持、土地征用和重新安置进度和期限的正式书面承诺，符合每个合同包的实施进度。

第五十三条 招标

1.选择承包商应遵循越南与外国资助机构之间的国际条约规定；如果越南社会主义共和国是成员国的国际条约对选择承包商的规定与招标法的规定不同，则适用国际条约的规定。如果国际条约没有规定选择承包商的程序，则按照招标法的规定进行。

2.招标内容的分级申报、审查和批准程序应遵循越南的招标法律规定。审查和批准的内容应遵守本条第一款所述的国际条约规定。

第五十四条 调整项目和计划内容及使用剩余资金

1.如果调整导致投资决策内容发生变化，主管部门应按照本法令第二十一条的规定执行。

根据有权机关批准调整投资决策内容的意见，主管部门应进行与项目和计划文件审查、批准和投资决策调整相关的手续。

2.如果调整项目和计划内容导致修改、补充或延长国际条约、关于官方发展援助资金、优惠贷款资金的协议，提出签订国际条约、协议的部门应按照本法令第三十三和三十六条规定的程序和手续执行。

3.在实施项目和计划过程中产生的剩余资金（包括官方发展援助资金、优惠贷款资金）的使用包括招标后的剩余资金、汇率和利率变化引起的剩余资金、未分配的预备金和其他剩余资金，按以下方式进行：

a) 对于在投资项目决定文件中确定并在有权机关批准的投资决策中一致的项目范围内的剩余资金使用：经与国家发展改革委和财政部协商后，主管部门应与外国资助机构协商，按照现行规定决定剩余资金的使用；

b) 对于将剩余资金用于新项目的优先使用，以提高正在实施的项目和计划的效果：主管部门应向国家发展改革委和财政部提交文件，附上关于使用剩余资金的新项目投资决策建议报告。国家发展改革委应牵头并与相关部门合作，与外国资助机构就剩余资金的使用达成一致。随后的步骤涉及新项目和计划的投资决策申报、审查和批准，应按照本法令第十四条、十五条、十六条、十七条和十八条的规定执行。

条 54. 建设管理、验收、移交、审计和决算

一、对于建设项目，设计建设的审查批准、总概算的审批、颁发建筑许可证、工程质量的管理、验收、移交、保修、建筑工程保险按照现行有关建设项目投资管理和优惠贷款、优惠信贷资金多边协定的规定执行。如国内法律规定与已签署的国际条约对同一问题的规定有差异，则适用国际条约的规定。

二、对于技术援助项目，在完成之后，主管机关应组织验收，并采取必要措施继续利用和发挥所取得的结果，同时遵守现行有关财政和资产管理的法律规定。

三、项目的审计和决算必须按照现行法律规定和优惠贷款、优惠信贷资金多边协定的规定或外国资助方的要求进行。如国内法律规定与已签署的国际条约对同一问题的规定有差异，则适用国际条约的规定。

条 55. 合同争议处理

在实施项目过程中发生与合同相关的争议时，各方应负责协商解决。如果各方未能达成一致意见，争议解决将通过调解、仲裁或法院进行，依据合同规定或有关优惠贷款、优惠信贷资金项目的国际条约、协议以及相关法律规定。

条 56. 监督和评估使用优惠贷款、优惠信贷资金的项目协定； 使用||优惠贷款、优惠信贷资金的项目监督和评估包括根据现行法律规定，各级管理机构对使用优惠贷款、优惠信贷资金的项目实施过程进行定期或不定期跟踪检查的活动。

一、使用优惠贷款、优惠信贷资金的项目监督包括根据现行法律规定，各级管理机构对使用优惠贷款、优惠信贷资金的项目实施过程进行定期或不定期跟踪检查的活动。

二、使用优惠贷款、优惠信贷资金的项目评估包括根据现行法律规定，定期或不定期进行评估活动，以确定项目实施情况。使用优惠贷款、优惠信贷资金的项目评估包括：

（一）初步评估；中期或阶段评估；最终评估；

（二）临时评估；

（三）影响评估。

三、使用优惠贷款、优惠信贷资金的项目监督和评估责任：

（一）项目负责人负责在项目层面建立并运行监督和评估系统，并为该工作提供必要的资源；

（二）主管机关负责在其管辖范围内建立并运行监督和评估系统，并为该工作提供必要的资源；

（三）国家发展和改革委员会是协助总理组织实施全国范围内的优惠贷款、优惠信贷资金管理使用的监督和评估工作的牵头部门，参与与主管机关、外国资助方和其他相关部门共同进行影响评估，根据现行法律规定。国家发展和改革委员会负责在全国范围内建立并运行监督和评估系统，并为该工作提供必要的资源。

四、使用优惠贷款、优惠信贷资金的项目监督和评估按照现行法律规定和具体优惠贷款、优惠信贷资金多边协定的规定进行。如国内法律规定与已签署的国际条约对同一问题的规定有差异，则适用国际条约的规定。

第六章

优惠贷款、优惠信贷资金的国家管理

条 57. 关于官方发展援助资金和优惠贷款的国家管理内容

1. 制定并组织实施关于管理和使用官方发展援助资金和优惠贷款的规范性法律文件。

2. 编制并组织实施吸引、管理和使用官方发展援助资金和优惠贷款的方案，以支持五年经济社会发展规划的实施；提出有效管理和使用这些资金的措施和政策。

3. 提供关于管理和使用官方发展援助资金和优惠贷款的信息。

4. 根据现行法律关于公共投资监督和评价以及官方发展援助资金和优惠贷款的管理和使用的规定，监督和评估官方发展援助资金和优惠贷款的管理使用情况和结果。

5. 处理违反行为，解决与官方发展援助资金和优惠贷款的管理和使用活动相关的组织和个人的申诉和控告。

6. 对在提供、管理和使用官方发展援助资金和优惠贷款活动中取得成绩的越南机关、组织和个人以及外国资助者给予奖励。

条 58. 发展改革委的任务和权限

发展改革委协助政府统一管理官方发展援助资金和优惠贷款，其任务和权限如下：

1. 是关于动员、协调、管理和使用官方发展援助资金和优惠贷款的牵头部门；负责起草与发展外国资助者的合作发展战略；编制和实施官方发展援助资金和优惠贷款的吸引、协调、管理和使用规划；分析和评估这些资金的使用效果。

2. 负责起草并提交或发布关于管理和使用官方发展援助资金和优惠贷款的规范性法律文件（在其职权范围内）。

3. 负责准备内容并组织实施官方发展援助资金和优惠贷款的动员和协调工作（在其职权范围内）；汇总并向总理提交使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目建议书；在获得总理批准后，与资助者合作制定使用官方发展援助资金和优惠贷款项目的资金计划。

4. 负责与财政部、中国人民银行（对于世界银行、亚洲开发银行、国际金融货币组织和其他由中国人民银行代表的国际银行的资金来源）共同审核官方发展援助资金和优惠贷款、配套资金及其平衡能力。

5. 汇总并向总理提交审议和决定使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目投资方针（除A类项目外），在项目投资方针被有权机构决定后，正式向外国资助者提出资助项目建议书。

6. 负责与财政部共同提交政府关于签署有关官方发展援助资金和优惠贷款的框架国际条约、具体无偿援助官方发展援助资金的国际条约（根据本法令第32条第4款的规定）；向总理提出关于签署无偿援助官方发展援助资金的协议（根据本法令第35条第4款的规定）。

7. 负责与财政部：

a) 汇总并编制中长期五年期使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目计划，年度全国使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目计划；从年度预算资金中充分安排配套资金，为中央预算拨款的建设项目做好准备和实施；

b) 根据本法令第48条第5款和第49条的规定，在年度预算计划中处理使用官方发展援助资金和优惠贷款项目的追加资金需求。

8. 与财政部和其他相关机构共同确定适用于项目的国内财政机制，按照法律规定执行。

9. 根据法律规定，对使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目进行监督和评估。

10. 作为牵头单位解决项目实施过程中的困难和障碍，涉及多个部委的问题，以确保项目进度并促进官方发展援助资金和优惠贷款的支出；建议总理决定属于总理权限范围内的官方发展援助资金和优惠贷款问题的处理方法。

如有必要，牵头成立跨部门工作组直接与主管部门、项目负责人、项目管理委员会和外国资助者会面，及时审查、评估和解决问题。

11. 向总理定期（每半年、每年）和临时报告关于动员、管理和使用官方发展援助资金和优惠贷款的情况；提出解决项目实施过程中困难的措施。

12. 负责组织实施提高官方发展援助资金和优惠贷款管理使用效率的综合措施。

13. 编写并推广关于动员、准备、审核、组织实施、监督和评估项目的业务指导材料；支持专业和可持续的项目管理工作培训。

条59. 职责、权限关于款财政部

1. 与国家计划投资部和其他有关机关合作制定与外国资助机构合作发展的战略和政策，规划、吸引、调配和使用官方发展援助资金和优惠贷款的计划；分析和评估这些资金的有效使用。

2. 指导准备与资金使用条件、国内财政机制以及项目财务管理相关的内容；对再融资项目的财务审查工作进行指导。

3. 主持并与其他有关机关合作指导登记官方发展援助贷款和优惠贷款，确保在经国会批准的政府债务、国家外债指标内。

4. 主持并与其他有关机关合作向政府提交关于签署本法令第32条第2款规定的官方发展援助贷款和优惠贷款的具体国际条约；建议总理签署本法令第35条第2款规定的官方发展援助贷款和优惠贷款协议。

5. 与国家计划投资部、越南国家银行（涉及世界银行、亚洲开发银行、国际金融组织和越南国家银行代表的其他国际银行的资金）合作审查官方发展援助资金、优惠贷款和配套资金及其平衡能力。

6. 作为“借款方”，代表国家或政府与外国资助机构就官方发展援助贷款和优惠贷款进行正式谈判，但不包括由越南国家银行代表并被授权签署相关国际条约和协议的贷款。

7. 对项目和计划的财务管理：

a) 主持并与其他有关机关合作指导项目和计划的财务管理；

b) 主持并与其他有关机关合作确定适用于项目和计划的国内财政机制，按照法律规定执行；

c) 根据现行法律规定和已签署的国际条约及协议，具体规定项目和计划的资金提取程序和管理；

d) 主持指导项目和计划的税收和费用政策实施；解决与税收和费用相关的困难问题；

đ) 安排国家预算资金和其他资金以偿还到期的官方发展援助贷款和优惠贷款；

e) 与越南国家银行合作确定并公布符合开展官方发展援助资金和优惠贷款对外结算业务标准的商业银行名单；

g) 监督和检查官方发展援助资金和优惠贷款使用的财务管理，并组织国家预算会计核算；

h) 定期（每半年、每年）汇总官方发展援助资金和优惠贷款的拨付、提取和偿还数据，报告总理并通知有关机关；

i) 与国家计划投资部合作汇总并编制五年中期和年度使用官方发展援助资金、优惠贷款和配套资金的项目和计划实施计划；根据本法令第48条第5款和第49条规定处理项目和计划年度预算计划中的追加资金需求；

k) 主持并与其他有关机关合作及时安排行政事业配套资金，为中央预算年度计划内的项目和计划做好准备并实施；

l) 组织再贷款并回收项目和计划中适用国家预算再贷款机制的再贷款部分。

条60. 国家银行的任务、权限

1. 与国家计划投资部和其他有关机关合作制定与外国资助机构合作发展的战略和政策，规划、吸引、调配和使用官方发展援助资金和优惠贷款的计划；分析和评估这些资金的有效使用。

2. 与计划投资部、财政部配合，对官方发展援助资金、优惠贷款资金、配套资金及其平衡能力进行审查（涉及世界银行、亚洲开发银行、国际金融货币组织和其他由国家银行代表的国际银行的资金）。

3. 主持并配合有关机构向政府提交关于签署第三十二条规定的具体官方发展援助资金、优惠贷款资金的国际条约；建议总理签署第三十五条规定的具体官方发展援助资金、优惠贷款资金的协议。

4. 正式代表“借款方”，以国家或政府名义，就世界银行、亚洲开发银行、国际货币基金组织、其他由国家银行代表并被授权签署相关条约和协议的国际金融货币组织和国际银行的贷款事宜进行谈判。

5. 在具体国际条约、官方发展援助资金、优惠贷款资金的协议生效后，将项目和计划的所有相关文件和信息移交给财政部，但不包括与国际货币基金组织的贷款协议。

6. 主持并配合财政部确定和公布符合执行官方发展援助资金、优惠贷款资金对外结算交易标准的商业银行名单，作为负责谈判具体国际条约、官方发展援助资金、优惠贷款资金协议的机构选择服务项目的银行的基础。

7. 定期（每半年、每年）汇总并通过项目在各银行开设的账户系统提取资金和支付情况，并通知财政部、计划投资部及其他有关机构。

条61. 司法部的任务、权限

1. 根据法律规定，审查官方发展援助资金、优惠贷款资金的国际条约草案和协议草案。

2. 参加谈判，提出意见，建设官方发展援助资金、优惠贷款资金的国际条约草案和协议草案的内容。

3. 就与外国资助者合作的项目和计划的法律问题提出意见。

4. 审查根据法律规定属于总理审批权限范围内的与外国资助者合作的项目和计划的法律文件。

5. 就重新安置框架政策草案中的法律问题提出意见，在提交总理批准前。

6. 根据法律规定，为官方发展援助资金、优惠贷款资金的国际条约和协议提供法律意见。

条62. 外交部的任务、权限

1. 配合有关机构，基于共同外交政策，制定和实施吸引官方发展援助资金、优惠贷款资金、合作伙伴关系的方针和方向；参与吸引官方发展援助资金、优惠贷款资金。

2. 主持并配合计划投资部和其他有关机构指导驻外使领馆或国际组织推进官方发展援助资金、优惠贷款资金的吸引工作，符合吸引方针、规划、计划、调配和使用官方发展援助资金、优惠贷款资金的规定。

3. 参加谈判，对官方发展援助资金、优惠贷款资金的国际条约草案和协议草案提出意见；检查签署官方发展援助资金、优惠贷款资金的国际条约和协议的提议。

4. 执行签署和履行官方发展援助资金、优惠贷款资金的国际条约和协议的外交手续；组织存储、复制、公布官方发展援助资金、优惠贷款资金的国际条约和协议。

5. 参与根据有权机关的要求评估项目和计划。

6. 监督和检查根据法律规定签署和履行官方发展援助资金、优惠贷款资金的国际条约和协议的程序。

条 63. 办公厅的任务、权限

1. 协助政府和总理统一领导、指导和管理官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款资金。

2. 参与项目准备过程中的内容意见，根据主管部门或项目负责人的要求；审查并提出关于政策、机制和组织实施项目的建议，在提交政府或总理审议决定前。

3. 协助政府和总理检查督促本规定的执行情况。

条 64. 部门、相当于部的机构和政府直属机构的任务、权限

1. 与国家计划投资部和其他相关机构合作制定战略、规划、吸引、调配和管理使用ODA资金和优惠贷款资金的计划；制定提高ODA资金和优惠贷款资金使用效率的政策和措施。

2. 制定并提交有审批权的机关批准或按其职权规定在第十二条第四款中规定的可行性研究报告或初步研究报告。

3. 与财政部和国家银行合作，按照第三十二条第二、三款的规定，将具体国际条约提交政府批准，涉及由自己主管的项目，并按照国际条约法律规定实施该条约；与财政部和国家银行合作，按照第三十五条第二、三款的规定，将具体协议提交总理批准，涉及由自己主管的项目，并按照法律规定实施该协议。

4. 提出将具体国际条约提交政府批准，涉及无偿ODA资金，按照第三十二条第一款的规定，并按照国际条约法律规定组织实施该条约；提出将具体协议提交总理批准，涉及无偿ODA资金，按照第三十五条第一款的规定，并按照法律规定组织实施该协议。

5. 按照法律规定，对所负责行业的ODA资金和优惠贷款资金行使国家管理职能。

6. 确保公开透明，并对直接管理和实施的项目ODA资金和优惠贷款资金使用效果承担责任。

条 65. 省级人民政府的任务、权限

1. 与国家计划投资部、各部委和相关机构合作制定战略、规划、吸引、调配和管理使用ODA资金和优惠贷款资金的计划；制定提高ODA资金和优惠贷款资金使用效率的政策和措施。

2. 制定并提交有审批权的机关批准或按其职权规定在第十二条第四款中规定的可行性研究报告或初步研究报告。

3. 与财政部和国家银行合作，按照第三十二条第二、三款的规定，将具体国际条约提交政府批准，涉及由自己主管的项目，并按照国际条约法律规定实施该条约；与财政部和国家银行合作，按照第三十五条第二、三款的规定，将具体协议提交总理批准，涉及由自己主管的项目，并按照法律规定实施该协议。

4. 与国家计划投资部合作，按照第三十二条第四款的规定，将具体国际条约提交总理批准，涉及无偿ODA资金，并按照国际条约法律规定组织实施该条约；与国家计划投资部合作，按照第三十五条第四款的规定，将具体协议提交总理批准，涉及无偿ODA资金，并按照法律规定组织实施该协议。

5. 对于在地方范围内实施的项目，按照法律规定和有关ODA资金和优惠贷款资金的国际条约规定，负责指挥和组织土地收回、补偿和场地清理工作。

6. 按照法律规定，在地方范围内对ODA资金和优惠贷款资金行使国家管理职能。

7. 确保公开透明，并对直接管理和实施的项目ODA资金和优惠贷款资金使用效果承担责任。

8. 安排足够的资金按时偿还中央财政借款，用于偿还地方从中央财政借入的ODA资金和优惠贷款资金的外债。

章 第七

实施条款

条66. 组织无效字符，请提供有效文本进行翻译。起施行。按次收费自2016年9月22日起施行。按月、季度收费自

1. 国家发展和改革委员会负责，会同有关机关发布通知，指导实施本法令。

2. 财政部根据职权发布相关文件，指导实施本法令关于财务管理、税收和费用政策的事项，涉及官方发展援助资金和优惠贷款。

条67. 过渡处理

在本法令生效前已由有权机关批准的资助项目清单，则继续按照政府于2013年4月23日发布的第38/2013/NĐ-CP号法令关于管理和使用官方发展援助（ODA）资金及优惠贷款的规定执行。

条 68. 生效

本法令自2016年5月2日起生效，并取代政府于2013年4月23日发布的第38/2013/NĐ-CP号法令，该法令关于管理和使用官方发展援助（ODA）资金及优惠贷款。

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、中央政府下属机构负责人、省或直辖市人民委员会主席以及与本法令相关的组织和个人，负责执行本法令。/。