通知第16/2016/TT-BXD号关于指导实施政府2015年6月18日第59/2015/NĐ-CP号法令中若干条款的执行

通知

关于实施若干条政府第59/2015/NĐ-CP号议定关于建设投资项目的组织管理形式的指导意见

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根据《建筑法》第50/2014/QH13号2014年6月18日国会法令；

根据政府2013年6月25日第62/2013/NĐ-CP号议定关于住房和城市建设部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一五年六月十八日国务院令第59/2015/NĐ-CP《关于建设项目管理的规定》；

考虑建设活动管理司司长的建议，

住房和城市建设部部长发布本通知，以指导实施政府第59/2015/NĐ-CP号议定关于建设投资项目的组织管理形式。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围：本通知指导重新组织活动，成立使用国家预算资金、非国家预算资金的建设投资项目管理委员会；制定专门行业项目管理委员会、区域项目管理委员会（以下简称专门项目管理委员会、区域项目管理委员会）的运作制度。对于使用ODA资金、优惠贷款的外国资助项目，如已就项目管理形式达成协议，则按与资助方的协议执行项目管理。

二、适用对象：本通知适用于根据《建筑法》第六十三条第一款规定决定成立专门项目管理委员会、区域项目管理委员会的人，投资决策人、项目业主、使用国家预算资金、非国家预算资金的建设项目管理委员会以及相关单位和个人。

三、各部委、相当于部级的机构、中央政治组织、政治社会组织、省级人民委员会、经济集团、国有企业根据《建筑法》、政府第59/2015/NĐ-CP号议定关于建设项目管理（以下简称第59/2015/NĐ-CP号议定）和本通知的规定，在必要时继续指导组织实施其管辖范围内的项目。

四、其他资金建设项目的投资决策人、项目业主应根据第59/2015/NĐ-CP号议定和本通知的指导，结合自身具体条件应用并组织项目管理。

贷款金额

在本通知中，下列用语具有如下含义：

一、经济集团、国有企业的成员单位：是指按照《企业法》运营并在经济集团、国有企业章程中列明的企业。

二、项目经理：是由项目管理委员会主任任命或免职的专业职务，直接负责一个或多个特定项目的管理和指挥。

四、决定成立项目管理委员会的人：是指根据《建筑法》第六十三条第一款规定有权成立专门项目管理委员会、区域项目管理委员会的人。

五、委托项目管理：是指投资决策人同意项目业主将项目管理任务委托给项目所在地的专门项目管理委员会、区域项目管理委员会，并根据签订的合同移交完成的工程。

第三条 重新组织活动、成立专门项目管理委员会、区域项目管理委员会的原则

按照《建筑法》规定重新组织活动、成立专门项目管理委员会、区域项目管理委员会必须符合以下原则：

一、符合行业、地方、企业的发展规划，中期公共投资计划，投资方针和对公共投资重组、国有企业重组的要求。

二、满足《建筑法》第六十二条第二款和第六十三条第一款规定的成立专门项目管理委员会、区域项目管理委员会的条件。

三、在重组活动、成立专门项目管理委员会、区域项目管理委员会时，不中断项目进度，不增加项目管理委员会编制人员。专门项目管理委员会、区域项目管理委员会编制内的干部、职员不得兼任除项目管理任务外的其他职务。

四、基于使用经批准的建设项目总投资中的项目管理费用和其他合法收入来源（如有），自行保障运作经费。对于负责管理山区、海岛、特别困难地区项目、规模小需编制投资建设经济可行性报告的新批准但尚未安排资金实施的项目，决定成立专门项目管理委员会、区域项目管理委员会的人、投资决策人可根据具体情况提供运作经费支持。

五、确保专门项目管理委员会、区域项目管理委员会在重组、成立时具备法律规定的能力条件。

条4. 组织活动模式的建设投资管理委员会

1.\&\;\;\; 根据第17条、第18条的规定，由部长、相当于部级机关首长、省或县级人民委员会主席决定成立的专业或区域建设投资管理委员会是公立事业组织，按照财政部第16/2015/NĐ-CP号通知规定的财务自主机制运作，并自行保障经常性支出。

2.\&\;\;\; 根据第17条、第18条的规定，由经济集团或国家总公司法定代表人决定成立的专业或区域建设投资管理委员会可以是独立核算单位，也可以是使用母公司法人资格进行项目管理和实施的附属核算单位。专业或区域建设投资管理委员会根据股东大会或董事会决议重组和成立，并按照自筹资金机制运作，或者在作为母公司附属核算单位的情况下获得运营资金。

3.\&\;\;\; 根据第19条的规定，为单一项目设立的建设投资项目管理委员会是由投资者设立、解散并根据投资者的决定和相关法律规定运作的下属事业单位。

4.\&\;\;\;\; 对于使用其他资金的项目，投资者决定适合该项目管理要求和具体条件的项目管理组织形式。

第二章

重新组织活动，成立专业或区域建设投资管理委员会 区域

条5. 重新组织建设投资项目管理委员会的活动

在《建筑法》生效前由投资者设立的建设投资项目管理委员会的重组和活动组织如下：

1.\&\;\;\; 重新组织使用国家预算资金、非国家预算资金的单一建设项目管理委员会的活动：

a)\&\;\;\; 在《建筑法》生效前由投资者设立的单一建设项目管理委员会可以在完成项目并将工程投入运营使用之前继续运作。根据各部委、地方和企业的具体情况和需求，投资者可以重组这些委员会以形成符合《建筑法》规定的专业或区域建设投资管理委员会；

b)\&\;\;\; 在《建筑法》生效后由投资者设立（除根据《建筑法》第62条第2款规定设立的委员会外）的单一建设项目管理委员会必须基于与专业或区域建设投资管理委员会合并的原则进行重组，该委员会由部长、相当于部级机关首长、省或县级人民委员会主席或经济集团或国家总公司的法定代表人设立；

c)\&\;\;\; 对于由经济集团或国家总公司的成员单位决定投资但不具备设立单一建设项目管理委员会条件的项目，投资者应向经济集团或国家总公司的股东大会或董事会提出建议，将项目交由经济集团或国家总公司的专业或区域建设投资管理委员会管理，或根据财政部第59/2015/NĐ-CP号通知第20条第2款的规定聘请项目管理咨询公司；

d)\&\;\;\; 对于在同一行政区域内由不同目标计划投资建设的项目，目标计划的主要负责人需要与省级或县级人民委员会协调，将项目整合并交由省级或县级的专业或区域建设投资管理委员会管理；

đ) 对于已与外国资助方就项目管理形式达成协议的ODA资金或优惠贷款项目，项目管理应按照与资助方的协议执行；

e)\&\;\;\;\; 对于采用EPC总承包方式实施的项目，投资者可以根据财政部第59/2015/NĐ-CP号通知第22条的规定，同意将项目管理任务交给EPC总承包商。投资者有责任建立职能机构，监督和检查EPC总承包商的项目管理工作。

2.\&\;\;\; 需要对目前在一些部委、地方、经济集团或国家总公司运营的多个项目的建设投资管理委员会进行重组和活动组织，以满足《建筑法》对专业或区域建设投资管理委员会的要求。对于使用国家预算资金、非国家预算资金的多个项目管理委员会的重组和活动组织包括以下内容：

a)\&\;\;\; 投资者或项目投资者应对现有建设投资管理委员会的功能、职责和组织结构进行审查，并提出重组和活动组织方案，报有权机关审批；

b)\&\;\;\; 补充和完善现有建设投资管理委员会的功能、职责、权限和组织活动，作为重组和活动组织后的专业或区域建设投资管理委员会成立的基础；

c)\&\;\;\; 增强物质基础，补充活动能力，以满足专业或区域建设投资管理委员会的能力要求，依据财政部第59/2015/NĐ-CP号通知第64条的规定。

3. 根据地方具体条件，省级人民政府考虑完善由第11/2013/NĐ-CP号政府法令关于城市开发投资管理规定设立的城市发展区域管理委员会的功能、任务和组织活动，以承担地方使用财政资金或非财政国家资金建设民用工程和技术基础设施项目的管理。

第六条 设立专业和区域项目管理委员会

1. 各部、相当于部的机构、省级和县级人民委员会、经济集团、国有企业有责任根据第59/2015/NĐ-CP号法令第17条的规定设立专业和区域项目管理委员会，以管理由自己决定投资的使用国家财政资金或非财政国家资金的建设项目。

根据各部委行业、地方、企业的具体情况，依照《建筑法》第六十三条第一款的规定具有审批权限的人可以选定一个或多个正在运营的项目管理委员会作为核心，重组其活动，并根据本通知第五条第二款规定的指导原则成立专业和区域项目管理委员会。

2. 部级和省级专业和区域项目管理委员会的设立

a) 对于各部和相当于部的机构：

- 按照第59/2015/NĐ-CP号法令第七十六条的规定，负责特定类型建筑工程的各部应设立专业和区域项目管理委员会，以管理由自己决定投资的项目。如果已有具备项目管理职能的企业，则决定设立项目管理委员会的人可根据具体情况考虑转换企业经营模式或将项目管理委员会的专业和区域职能补充为管理范围内的项目。根据分配管理的项目数量、规模以及具体组织实施条件，负责特定类型建筑工程的部长可授权总局长设立直属项目管理委员会，以管理由总局决定投资的项目；

- 各部和相当于部的机构可根据中期和年度公共投资计划的需求和规模，考虑并决定设立符合项目实施管理和要求的必要条件的专业和区域项目管理委员会。在不具备设立项目管理委员会条件或已设立的项目管理委员会不具备管理所有项目能力的情况下，投资决策人可委托项目业主将项目管理委托给所在区域的专业和区域项目管理委员会进行管理实施。

b) 对于省级：

- 省级人民委员会主席根据第59/2015/NĐ-CP号法令第十八条第二款的规定设立专业和区域项目管理委员会，包括：民用和工业建设项目管理委员会、交通建设项目管理委员会、农业和农村发展建设项目管理委员会。对于直辖市和拥有两个及以上经济区、工业园区、出口加工区、高新技术区、新区、自然保护区的省份，可设立区域项目管理委员会，以管理这些区域的基础设施建设项目；

- 省级人民委员会直接管理或授权相关局管理特定类型建筑工程的专业和区域项目管理委员会，该委员会由省级人民委员会决定设立。

c) 对于县级：

- 县级人民委员会主席在获得省级人民委员会同意后，决定设立县级区域项目管理委员会，以管理由县级、乡级决定投资的项目及由省级人民委员会指定为项目业主的项目，但不包括由项目业主直接管理实施的项目，如第59/2015/NĐ-CP号法令第二十一条第一款所规定；

- 县级人民委员会直接管理县级项目管理委员会的活动。

3. 经济集团和国有总公司专业和区域项目管理委员会的设立：

a) 经济集团和国有总公司的负责人决定设立专业和区域项目管理委员会，以管理由董事会或管理委员会决定投资的使用国家资金的项目。如果经济集团或国有总公司已有具备项目管理职能且具备相应能力的企业，则可以在重组和调整该企业活动的基础上设立专业和区域项目管理委员会；

b) 经济集团和国有总公司的董事会或管理委员会在必要时考虑并批准设立由下属单位设立的专业和区域项目管理委员会，以管理由该单位决定投资的项目。由下属单位设立的专业和区域项目管理委员会必须具备法律规定的能力，并按照本通知的指导原则组织活动；

c) 对于由部委决定投资的经济集团和国有总公司A类项目，项目管理由经济集团和国有总公司设立的专业和区域项目管理委员会执行，需得到投资决策人的批准。

第三章

专业和区域项目管理委员会的职能、任务、权限和组织活动

条7. 工程建设管理委员会的职能和地位

1. 工程建设管理委员会的职能和地位：

a) 由部长、相当于部级机构负责人、省或县级人民政府主席决定成立的专业领域或区域工程建设管理委员会是公立事业组织，按照本通知第3条第4款规定的经费自给原则运作；

b) 由经济集团或国家控股公司的有权人决定成立的专业领域或区域工程建设管理委员会是独立核算单位或母公司下属核算单位。项目管理委员会根据财务自主原则运作，或者由母公司提供项目管理经费以供其运作；

c) 在运营时，专业领域或区域工程建设管理委员会必须向所在地的地方建设管理部门登记其运营能力；

d) 专业领域或区域工程建设管理委员会应与相关机构和组织按照本通知第17条的规定进行工作协调配合；

2. 专业领域或区域工程建设管理委员会的职能规定在《建筑法》第63条第2款和第59/2015号法令第17条第3款中，并具体说明如下：

a) 当被分配时，负责使用预算资金或非预算国有资金的一些项目的投资。根据部委、地方、企业的具体情况，投资决策者考虑并决定将特定项目的投资主体职能分配给项目管理委员会；

b) 接收并管理用于投资建设的资金，按照法律规定执行；

c) 执行《建筑法》第68条、第69条以及相关法律规定的投资主体和项目管理委员会的权利和义务；

d) 根据项目管理委员会成立决策者的分配，执行其他职能，并按照本通知第8条的规定组织项目管理工作；

e) 当被要求且具备足够能力时，接受其他投资主体委托的项目管理，并确保完成已分配的项目管理工作任务；

f) 在建设项目完成后，将其移交给投资者或管理者，以便直接管理和利用已完成的项目，根据投资决策者的需要；

条8. 工程建设管理委员会的任务和权限

根据《建筑法》第68条和第69条关于投资主体和建设项目管理委员会的权利和义务的规定，专业领域或区域工程建设管理委员会的具体任务和权限如下：

1. 执行投资主体的任务和权限包括：

a) 制定项目计划：制定并提交年度项目实施计划的审批，其中必须明确使用的资源、进度、完成期限、质量目标和评估标准；

b) 组织建设项目前期准备工作：执行与规划、土地使用、资源、基础设施和技术保护、景观和环境、防火等相关的程序；组织编制项目建议书，提交审查和批准；接收和拨付投资资金，并执行其他项目准备工作的内容；

c) 执行项目任务：聘请咨询公司进行调查、设计，并提交审查和批准或组织审查和批准设计和预算（按级别划分）；主持与相关部门和组织合作，执行补偿、拆迁和平移安置（如有必要）和收回、交付土地以执行项目；组织选择承包商并签订建设合同；监督施工过程；根据建设合同拨付和支付款项及其他必要的工作；

d) 完成建设任务，移交工程以运行和使用：组织验收和移交已完成的工程；试运行；结算和清理建设合同，结算建设工程项目资金并保修工程；

e) 财务管理和拨款任务：接收和按照项目实施进度和与承包商签订的合同拨付资金；执行项目管理委员会的财务管理规定；

f) 行政协调和责任报告任务：组织项目管理委员会办公室和人员管理；执行工资制度、激励政策、奖励和纪律措施；建立内部信息体系并存档；及时准确地向投资决策者和有管辖权的政府机关提供项目管理委员会活动的信息；

g) 监督、评估和报告任务：执行法律规定的投资监督和评估；定期评估并向投资决策者和有管辖权的政府机关报告项目执行结果；

2. 执行项目管理任务包括：

a) 按照《建筑法》第66条和第67条的规定执行项目管理内容；

b) 与参与项目的组织和个人合作，以确保进度、质量、成本、安全和环境保护的要求；

c) 执行投资决策者或投资者分配或委托的其他项目管理任务；

3. 根据与其他投资者签订的合同，在被要求且符合自身运营能力的情况下，接受项目管理委托；

4. 当具备足够的运营能力时，根据法律规定监督建筑工程施工。

条9. 组织活动的专门和区域项目管理委员会

1.\&\;\;\;\; 决定成立项目管理委员会的人决定项目管理委员会的组织结构和活动，包括一些主要部门（处）如：主任办公室、秘书处、一些业务部门根据职能以及项目管理部门。在运作过程中，根据所分配管理项目的规模、数量和具体条件，项目管理委员会主任提出设立直属部门的方案，基于职能分工或结合所分配的任务，提交决定成立项目管理委员会的人批准项目管理委员会各部门的数量和名称。

组织结构和项目管理委员会各部门之间的关系由本通知第15条具体指导。

2.\&\;\;\;\; 专门和区域项目管理委员会的人事

a)\&\;\;\;\;\; 项目管理委员会的主要职位包括：主任、副主任、项目管理委员会会计主管，由决定成立项目管理委员会的人任命和免职；

b)\&\;\;\;\; 项目管理委员会主任根据分级规定，负责招聘、任命和免职项目管理委员会职员，确保遵守有关招聘、管理和使用事业单位公职人员及企业员工的法律规定；

c)\&\;\;\;\; 项目管理主任是一个由项目管理委员会主任任命和免职的专业项目管理职位，并安排在项目管理部门工作；

d)\&\;\;\;\; 承担项目管理委员会专业工作的个人必须符合法律规定关于建设能力的要求；项目管理主任必须符合政府第59/2015/NĐ-CP号法令第54条规定的条件。对于使用外国官方发展援助资金或优惠贷款的项目，承担项目管理委员会主要职位的个人还必须具备相应的外语水平。

3.\&\;\;\;\; 专门和区域项目管理委员会的编制和工作人员数量根据经批准的工作岗位设置和职业人员结构确定。

4.\&\;\;\;\; 专门和区域项目管理委员会按照自主机制运作，对执行任务、组织机构、管理职员和员工以及财务管理承担责任，依据经有权成立项目管理委员会的人批准的运作章程的规定。

5.\&\;\;\;\; 根据本通知第12条，专门和区域项目管理委员会可以接受委托管理项目。如果在同一时间管理多个项目，则可以聘请具有相应能力的组织和个人来完成某些具体的项目管理工作。

条10. 专门和区域项目管理委员会的运营经费

1. 用于专门和区域项目管理委员会活动的资金来源包括：

a)\&\;\;\;\; 在批准的投资总额中计算的项目管理费用：项目管理费用通过预算编制或按照住房和城乡建设部规定的项目管理费用定额确定。如果项目管理委员会与投资者签订委托管理项目的合同，则根据合同各方之间分配的项目管理任务来决定使用的项目管理费用额度；

b)\&\;\;\;\; 从执行项目管理任务中提取的各种费用和收费，例如：招标组织、设计审查、建筑预算审查和其他合法收入。项目管理委员会从这些费用和收费中提取的金额按照财政部的规定进行；

c)\&\;\;\;\; 其他合法收入和活动的资金；

d)\&\;\;\;\; 由决定成立项目管理委员会的人和决定投资的人提供的资金支持。根据本通知第3条第4款的规定，对项目管理委员会的资金支持活动进行实施。资金支持的形式可能包括：预支活动资金、提供工作设备和支持培训等其他必要形式。

2.\&\;\;\;\; 如果投资者将项目管理委托给专门和区域项目管理委员会，则委托管理项目的费用不得超过住房和城乡建设部规定的项目管理费用定额。

3.\&\;\;\;\; 当由于不可抗力原因或承包商的错误导致项目进度延误时，项目管理委员会主任必须提交解释报告并提出调整和补充项目管理费用的解决方案，供投资者决定。

条 11. 程序和手续设立和解散专业和区域项目管理委员会

1.\&\;\;\;\; 由部长、相当于部级的机关首长、省或县级人民政府主席决定设立的项目管理委员会，其设立和解散按照2012年6月28日政府第55/2012/NĐ-CP号法令关于成立、重组和解散公立事业单位的规定程序和手续进行。

2.\&\;\;\; 经济集团和国家总公司的项目管理委员会的设立和解散根据股东大会和董事会的决议，并符合经济集团和国家总公司章程的规定。

条 12. 专业和区域项目管理委员会的委托管理项目活动

1.\&\;\;\; 专业和区域项目管理委员会负责接受不具备法律规定条件以组织实施项目的投资者的委托，管理项目。项目委托管理通过签署项目委托管理合同来执行。如果投资决策人和投资者同时是设立专业和区域项目管理委员会的决策人，则项目委托管理按照投资决策人的任务分配和项目委托管理合同执行。

2.\&\;\;\; 委托管理项目的执行程序具体如下：

a)\&\;\;\; 投资者向项目所在地的专业和区域项目管理委员会提出关于委托管理项目的建议，初步商定接受委托管理项目的事项。建议内容需详细描述项目及其所需管理工作的范围和要求；

b)\&\;\;\; 根据与专业和区域项目管理委员会的初步商定，投资者有责任向投资决策人报告并获得批准将管理项目任务委托给拟接受委托管理项目的专业和区域项目管理委员会；

c)\&\;\;\; 投资者组织谈判并签署符合建筑合同法律规定要求的项目委托管理合同。

3.\&\;\;\; 在执行项目委托管理时，投资者有责任组织专门部门监督项目委托管理合同的执行，并配合完成本通知第二款第17条规定的任务。

4.\&\;\;\; 当满足以下条件时，专业和区域项目管理委员会可以为其他投资者提供项目委托管理服务：

a)\&\;\;\; 确保按已批准的项目进度计划完成投资决策人分配的项目管理任务；

b)\&\;\;\; 满足建筑法律法规规定的业务能力条件；

c)\&\;\;\; 按照本条第二款规定程序获得投资者委托管理项目的授权。

第四章 实施细则

制定专业和区域项目管理委员会活动规章

条 13. 制定专业和区域项目管理委员会活动规章的要求

根据建设法及相关法律法规和本通知的指导，项目管理委员会主任负责组织起草并向设立项目管理委员会的决策人提交审批项目管理委员会活动规章，确保满足以下要求：

1.\&\;\;\; 充分体现作为项目投资者的功能、权限和任务；在与相关机构和组织的关系中以及项目管理委员会内部的管理任务和活动范围。

2.\&\;\;\; 项目管理委员会的组织结构、人员编制必须适应所管理项目的数量、规模和性质。项目管理委员会的活动必须明确区分投资者功能和执行管理任务之间的职责。

3.\&\;\;\; 项目管理委员会每个职位的工作任务、专业能力要求和授予的责任和权限必须明确规定。

4.\&\;\;\; 实行财务自主，自行保障项目管理委员会活动的经常性经费。

条14. 编制管理委员会专业、区域活动规则的内容

1. 编制管理委员会专业、区域活动规则主要包括以下内容：

a) 制定活动规则的法律依据；

b) 地位和职能；

c) 任务和权限；

d) 组织结构和编制；

đ) 活动经费；

e) 工作制度和对干部、职员的待遇；

g) 财务和资产管理制度；

h) 监督、评估制度及报告、解释责任；

i) 其他必要内容（如有）。

2. 参考本通知附件I提供的模板，制定管理委员会专业、区域活动规则。

条15. 关于管理委员会专业、区域组织结构

1. 为了履行项目业主职能和管理项目的任务，根据所承担项目的数量和规模以及工作量，管理委员会可以设置如下组织结构：管理委员会主任办公室、项目办公室、若干业务部门以执行项目业主职能，并设立专门部门来实施项目。项目管理部门可以根据分配管理的项目或投资建设程序进行组织，如项目准备、土地征用、设计和预算管理、招标和合同管理、施工监督、竣工验收等。

2. 管理委员会主任应具体规定下属各部门的职能、任务和权限，并确保各部门之间的工作联系符合以下要求：

a) 对于项目管理部门，在报告、解释、提交审核、批准处理与所管项目相关的各种情况时的责任和流程作出规定；

b) 明确各职能部门在为管理委员会主任提供咨询和与项目管理部门协调工作方面的任务和权限；

c) 自行监督管理委员会的活动，避免项目业主职能与项目管理工作之间的重叠。

条16. 管理委员会专业、区域财务和资产管理

1. 管理委员会财务管理

a) 在管理使用所承担项目和受委托管理项目投资资金方面，执行建设项目财务制度；

b) 根据事业单位有收入或企业的财务会计制度，管理管理委员会的活动。

2. 管理委员会资产管理

a) 管理委员会按照法律规定配备用于项目管理的资产。管理委员会的资产必须按规定用途使用，节约并高效。严格禁止将管理委员会的资产出租、借用、赠送或用于个人目的；

b) 管理委员会定期向成立管理委员会的决策人和投资决策人报告由承包商、供应商移交、赠送或留下的供管理委员会管理和使用的资产；

c) 在每个项目结束后，应对管理委员会的资产进行重新评估；对于不再需要的资产，应按现行规定处理。

条17. 建设项目管理委员会与有关机关、组织的工作配合关系

根据所负责项目的规模、性质和条件，决定设立项目管理委员会的人员规定项目管理委员会与有关机关、组织之间的工作配合关系。具体如下：

1. 对于决定设立项目管理委员会的人员，投资决策人：

a) 接受项目管理委员会设立决定人或投资决策人的直接指导、检查和监督，在执行所分配职能和任务时，或者在执行投资决策人授权的任务和权限时；

b) 提交项目管理委员会运作章程的审批（包括调整和补充的情况）；

c) 提交属于投资人责任范围内的内容的审核和批准，按照所分配的任务和相关法律规定；

d) 定期或不定期报告所负责项目的进展情况；提出处理超出自身权限问题的合作措施建议；

e) 根据项目管理委员会设立决定人或投资决策人的要求，解释必要的内容。

2. 对于委托项目管理的投资人，工程使用管理者：

a) 按照签订的合同和相关法律规定履行对委托项目管理的投资人的权利和义务；接受投资人在项目管理委托过程中实施项目的检查和监督；

b) 接收并管理建设项目资金，临时借款、支付和决算与承包商，根据投资人的授权；

c) 执行由投资人委托并按相关法律规定进行的项目管理工作；

d) 在制定和批准建设任务设计、选择承包商和验收、移交完工工程投入使用时，与工程使用管理者合作（包括按规定保修工程）；

e) 按照法律规定，将完工工程移交给投资人或工程使用管理者；在未确定工程使用管理者或根据投资决策人的要求时，管理完工工程。

3. 对于建筑承包商：

a) 按照法律规定或根据有委托项目管理的投资人的授权，组织选择承包商，谈判并签署合同；

b) 按照建筑合同和相关法律规定，履行对建筑承包商的权利和义务；

c) 接收并处理承包商在实施过程中的建议和困难，或向有权处理的上级部门提出建议。

4. 对于分级管理的国家行政机关：

a) 实施（或根据授权）与项目准备、颁发建筑工程许可证相关的程序，按照法律规定；

b) 提交专业建设管理部门审核项目、设计和预算，按照建设法律的规定；

c) 主持与各级人民政府合作，实施征地补偿、拆迁和安置工作；

d) 与地方人民政府合作，确保行政管理、安全和社区稳定，在项目实施和工程移交使用期间；

e) 向有权的国家机关报告项目管理情况（如有要求）、工程事故、施工安全，并提出处理超出自身权限问题的合作措施建议；

f) 接受国家有权机关的检查、审计和监督，按照法律规定。

第五章

组织实施

条18. 责任分工

1. 组织指导、监督和督促执行重组、重新组织活动，成立专业和地区项目管理委员会的工作，按照第59/2015/NĐ-CP号法令的规定，由各部委、地方、经济集团和国有企业负责。

2. 汇总各部委、地方、经济集团和国有企业的定期报告，关于其管辖范围内项目管理委员会的运营情况。

3. 及时处理有关重组、成立项目管理委员会及其活动的问题，根据投资决策人和项目发起人的要求。

4. 根据需要，对各部委、地方和企业进行项目管理业务培训。

5. 与相关行业协会合作，指导评估项目管理委员会的能力条件，审查颁发咨询机构和个人参与项目管理活动的能力证书。

条19. 成立专业和地区项目管理委员会的投资决策人、投资决策人和项目发起人的责任

1. 投资决策人成立项目管理委员会的责任：

a) 根据法律规定，决定成立、合并和解散项目管理委员会；

b) 决定项目管理委员会的功能、任务、组织结构和编制；

c) 委任和解聘项目管理委员会主任及其他关键人员；

d) 批准项目管理委员会的运作规定；

đ) 监督并指导项目管理委员会完成分配的任务，并按现行规定提交投资建设报告；

e) 在必要时提供项目管理委员会的运营资金和工作设备；

g) 按照本通知的规定，定期和不定期地监督和检查项目管理委员会的活动；

h) 定期汇总并向国家建设管理部门报告所辖项目管理委员会的运营情况，按分级管理规定；

2. 投资决策人的责任：

a) 决定在投资决策中采用的项目管理模式；

b) 根据本通知的指引，结合具体情况，决定现有项目管理委员会的重组和重新组织方案；