通知第16/2018/TT-BKHCN号关于技术性贸易壁垒（TBT）通报和咨询网络及联席会议的活动和配合

通知

关于通报和咨询网络及技术性贸易壁垒协调委员会的活动和配合

 规定

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根据2006年6月29日《标准化法》和《合格评定法》；

根据二〇一七年八月十六日越南社会主义共和国政府第95/2017/NĐ-CP号法令关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇一七年十一月二十四日越南社会主义共和国政府总理第46/2017/QĐ-TTg号决定颁发通报和咨询网络及技术性贸易壁垒协调委员会的组织和活动规则；

根据二〇〇七年三月十二日越南社会主义共和国政府总理第34/2007/QĐ-TTg号决定关于联合协调机构成立、组织和活动规则的规定；

根据总局长和法制司司长的建议；

科学技术和教育部部长发布本通知，规定通报和咨询网络及技术性贸易壁垒协调委员会的活动和配合。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知规定通报和咨询网络在通报、处理意见、处理贸易关注以及咨询技术性贸易壁垒方面的活动配合，并规定技术性贸易壁垒协调委员会成员之间根据二〇一七年十一月二十四日越南社会主义共和国政府总理第46/2017/QĐ-TTg号决定颁发的通报和咨询网络及技术性贸易壁垒协调委员会的组织和活动规则（以下简称第46/2017/QĐ-TTg号决定）进行活动配合，以确保执行和管理世界贸易组织（WTO）的技术性贸易壁垒协议（TBT协议）中的承诺。

二、本通知适用于通报和咨询网络的各机构、技术性贸易壁垒协调委员会及其与通报和咨询技术性贸易壁垒有关的各机关、组织和个人。

第二条 术语解释

一、本通知中所指的标准、技术法规和技术符合性评定程序按照世界贸易组织技术性贸易壁垒协议和《标准与技术法规法》、《产品质量法》的有关规定执行。

二、与技术性贸易壁垒措施相关的文件是指以法律、法令、通知、决定形式发布的规范性文件，规定强制适用的技术措施，包括为保障人身安全、健康、动植物保护、环境保护、质量、国家利益和安全及其他管理要求而规定的标签、标志、包装要求，或强制引用标准、技术法规和技术符合性评定程序。

三、技术性贸易壁垒贸易关注是指世界贸易组织技术性贸易壁垒委员会正式会议中各成员对其他成员的技术性贸易壁垒措施的意见。未在世界贸易组织技术性贸易壁垒委员会正式会议上提出的任何意见不称为技术性贸易壁垒贸易关注。

越南国家标准机构是国家标准化计量质量总局。

条 3. 缩写解释

1. 本通知中使用的各机关、区域和国际组织名称以及外国术语包括：

a) CCCN：海关合作理事会商品编码（Customs Co-operation Council Nomenclature）；

b) ePing：世界贸易组织技术性贸易壁垒和动植物卫生措施通报系统；

c) HS：世界海关组织协调制度（Harmonized Commodity Description and Coding System）；

d) ICS：标准编号系统的国际分类（International Classification for Standards for Numbering System）；

đ) TBTIMS：世界贸易组织技术性贸易壁垒信息管理系统；

e) ISO：国际标准化组织（International Organization for Standardization）；

g) SPS：卫生与植物检疫（Sanitary and Phytosanitary）；

h) TBT：技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade）；

i) TBTNSS：世界贸易组织技术性贸易壁垒通报提交系统；

k) WTO：世界贸易组织（World Trade Organization）；

l) 良好行为准则：制定、采纳和实施标准的良好行为准则（Code of Good Practice for the preparation, adoption and application of standards）；

2. 技术性贸易壁垒通报咨询网络和技术性贸易壁垒跨部门委员会的机关名称缩写如下：

a) 越南技术性贸易壁垒网络：越南技术性贸易壁垒通报咨询网络。越南技术性贸易壁垒网络包括越南技术性贸易壁垒办公室，各部委和地方执行机构的技术性贸易壁垒点；

b) 技术性贸易壁垒跨部门委员会：技术性贸易壁垒跨部门委员会；

c) 越南技术性贸易壁垒办公室：国家标准计量质量通报咨询办公室；

d) 部门技术性贸易壁垒点：部门技术性贸易壁垒通报咨询机构；

đ) 地方执行机构：直属各省、自治区、直辖市科学技术局的标准计量质量分局；

条 4. 技术性贸易壁垒通报

1. 技术性贸易壁垒通报是越南和世界贸易组织成员国根据世界贸易组织技术性贸易壁垒委员会模板向世界贸易组织提交的通知，以执行技术性贸易壁垒协定的规定；

2. 越南技术性贸易壁垒通报的对象包括：

a) 技术规范草案、符合性评定程序及可能对贸易产生重大影响的技术性贸易壁垒相关文件草案。对于无法评估这些文件草案对贸易影响的情况，应考虑进行通报以增强透明度；

b) 根据技术性贸易壁垒协定承诺的其他通报要求；

条 5. 技术性贸易壁垒咨询

技术性贸易壁垒咨询是指就技术性贸易壁垒提出并回答问题，包括：

1. 根据本通知第4条第2款a项规定的技术规范草案及相关文件和越南标准；

2. 世界贸易组织成员国的标准、技术规范和符合性评定程序；

第二章

活动机制、通报、咨询和处理意见、关注点的技术性贸易壁垒

在越南技术性贸易壁垒网络中的意见、关注点的技术性贸易壁垒

条 6. 关于技术性贸易壁垒（TBT）的通报

1. 根据《TBT协定》第2.9.2、2.10.1、3.2、5.6.2、5.7.1和7.2条的规定，技术法规、合格评定程序及相关文件的通报应按照本通知附件1中的第一节规定及表1、2、3、4的要求进行。

2. 根据《TBT协定》第10.7条的规定，与技术法规、标准或合格评定程序有关的国际条约，可能对贸易产生重大影响的，应按照本通知附件1中的第二节规定及表5的要求进行通报。如果一个世界贸易组织成员已经向世贸组织进行了通报，则无需再按此程序进行通报。

3. 根据《TBT协定》附件3第C和J点关于良好标准制定、发布和实施行为规范的规定进行通报：

a) 该通报适用于良好标准制定、发布和实施行为规范的批准或撤销。批准或撤销是自愿的；

b) 越南TBT国家通报机构根据国家标准化组织的要求，将良好标准制定、发布和实施行为规范的批准或撤销情况通报给越南TBT国家通报机构；

c) 越南TBT国家通报机构与相关单位合作，执行ISO标准制定计划的通报；

d) 根据《TBT协定》附件3第C和J点关于良好标准制定、发布和实施行为规范的规定，通报程序应按照本通知附件1中的第三节规定及表6、7、8的要求进行。

条 7. 处理关于技术性贸易壁垒的意见

1. 对世界贸易组织成员国对越南的技术性贸易壁垒措施提出的意见的接收、处理以及对其他国家的技术性贸易壁垒措施提出的意见的处理，应按照本通知附件2的规定进行。

2. 各部委的TBT联络点负责协调其部门内的相关机构提供对世界贸易组织成员国意见的答复内容，并与越南TBT国家通报机构合作，在规定期限内作出答复：

a) 对直接从世界贸易组织成员国收到的意见，各部委的TBT联络点负责直接答复并通知越南TBT国家通报机构跟踪汇总；

b) 对通过越南TBT国家通报机构收到的意见，各部委的TBT联络点负责将答复提交给越南TBT国家通报机构以便答复。

3. 如果需要对其他世界贸易组织成员国的技术性贸易壁垒措施提出意见，这些措施可能会影响越南的贸易，各部委的TBT联络点应准备方案并向越南TBT国家通报机构提供信息，以发送或在世界贸易组织TBT委员会会议期间与相关成员国进行工作。

条 8. 处理关于技术性贸易壁垒的贸易关注

1. 对世界贸易组织成员国对越南的技术性贸易壁垒措施提出的贸易关注的接收、处理以及对其他国家的技术性贸易壁垒措施提出的贸易关注的处理，应按照本通知附件3的规定进行。

2. 考虑越南对世界贸易组织成员国的技术性贸易壁垒措施提出的贸易关注：

a) 各部委的TBT联络点和地方实施TBT活动的机构负责跟踪和更新世界贸易组织成员国在ePing和TBTIMS上的通报；

b) 越南TBT国家通报机构通过TBT门户网站向相关部门、行业协会、企业及地方机构发出TBT预警，并将拟发的预警公文报请有权机关审批后发送给相关部门、行业协会、企业及地方机构，或通过其他适当方式发出TBT预警。

条 9. 处理贸易壁垒相关问答

1. 各部应负责协调本部门的相关机构，根据本通知附件4的规定，为来自国内外机关、组织和个人提出的与贸易壁垒措施有关的问题提供答复内容。

2. 对于直接从国内机关、组织和个人收到的问题，各部和地方实施贸易壁垒的机关有责任直接回答，并将信息告知越南贸易壁垒办公室进行跟踪和汇总。

3. 对于通过越南贸易壁垒办公室收到的问题，各部和地方实施贸易壁垒的机关应直接向提问方发送答复，并将信息告知越南贸易壁垒办公室或将其转交越南贸易壁垒办公室以答复提问方。

第三章

贸易壁垒工作组内的活动及协作

条 10. 活动与协作

1. 成员应全面及时地执行经组长批准的计划和方案，以及本通知第十七条和其他针对突发任务的指导性文件的规定。

2. 工作组按照集体工作制度运作，对于工作组的计划和结论，按多数原则作出决定。

条 11. 贸易壁垒工作组成员的任务

1. 组长的任务：

a) 根据第46/2017/QĐ-TTg号决定第八条和第九条的规定，领导并管理贸易壁垒工作组的工作；

b) 召集贸易壁垒工作组的定期会议和临时会议，并代表工作组签署发给组织和个人的文件；

c) 根据相关国家机关的要求，派遣工作组代表参加世界贸易组织（WTO）关于贸易壁垒及其他相关活动的会议；

d) 签署发布工作组的文件、方案、报告和会议结论。

2. 副组长的任务：

a) 协助组长管理贸易壁垒工作组的工作，并对其负责分配的任务承担责任；

b) 在组长缺席时，代行组长职责并处理其权限范围内的事务；

c) 在协调和配合工作组活动时，指导越南贸易壁垒办公室的工作；

d) 处理工作组成员的建议和意见，解决其他属于工作组职责范围内的事务，并提交组长审查批准。

3. 秘书成员的任务：

执行本条款第四款规定的成员任务以及其他以下任务：

a) 准备工作组的草案方案和其他文件；涉及各部门或地方需要讨论的问题；工作组对成员或越南贸易壁垒网络提出的问题统一指导和决策的措施，提交组长审查决定；

b) 编制工作组活动经费预算，符合法律规定；

c) 准备组长和副组长指示的会议所需资料和其他必要条件；

d) 作为工作组会议的秘书；

đ) 起草、分发和保存工作组的共同文件；

e) 根据组长和副组长的要求，在会议之外执行其他任务。

4. 成员的任务：

a) 全面参与工作组的会议；

b) 向部门领导提出调整、补充和完善本部门经济贸易管理制度的建议，使其符合法律法规、政府政策和我国在贸易壁垒方面的国际承诺；

c) 研究文件，提出需要讨论的问题，对工作组会议中提出的问题发表意见，或对组长和副组长要求的文件提出意见。成员的意见代表其主管机关的意见；

d) 主动跟踪实际中的贸易壁垒活动情况，负责与本部门的贸易壁垒点协调一致后，再向常设机构提交意见，作为工作组对通报和问答义务履行情况结论的基础；

đ) 按照法律规定保管机密文件。

条 12. 成员权利和义务

1. 参加与技术性贸易壁垒（TBT）相关问题的培训和研讨会；支持在越南执行TBT承诺的各种项目和其他国内及国际活动，根据科学技术部的要求进行。

2. 确保按照本通知的规定履行任务所需的必要工作条件。

条 13. 联席会成员的认可和变更

科学技术和部长根据第46/2017/QĐ-TTg号决定第十条规定，基于有关机关的书面申请，作出联席会成员的认可和变更决定。

条 14. 联席会的决定

1. 联席会的决定应按照第46/2017/QĐ-TTg号决定第十一款第二项规定执行。

2. 成员可以保留意见，但必须遵守联席会的决定。联席会提出的建议和提案将提交给有权限的机关审议。

条 15. 联席会会议

1. 定期会议

a) 联席会每年召开一次定期会议。定期会议内容包括评估年度工作计划，通过下一年度的工作计划以及审议其他出现的问题或建议。

b) 会议参加人员包括联席会成员及相关组织和个人代表。每次定期会议的参会人员组成由联席会主席在会议前决定。

c) 为定期会议准备的材料应在会议前至少七个工作日内以书面形式或电子方式发送给联席会成员。

2. 临时会议

a) 如有必要，联席会主席可召集临时会议。临时会议的参会人员组成取决于议题的内容和范围，由联席会主席决定。

b) 为临时会议准备的材料应在会议前通过电子方式发送给联席会成员，或在会议上提供，视具体情况而定。

3. 如果联席会成员无法参加会议，应授权他人出席并通知秘书处成员。被授权人应了解预计讨论的主题，并有权发表意见，但无表决权。

4. 定期会议和临时会议的结果报告应按照第46/2017/QĐ-TTg号决定第十条规定，发送给联席会成员及其他相关组织和个人，由联席会主席决定。

第四章 实施细则

技术性贸易壁垒（TBT）网络、

联席会和各部委、省级人民政府

中央直辖市

条 16. TBT网络的责任

1. TBT办公室：

a) 是唯一负责向世界贸易组织通报TBT信息的机构；

b) 统一管理TBT通报和答复活动；

c) 执行附录1和4规定的TBT通报和答复程序；

d) 协调处理与TBT相关的贸易关注和意见征询，与各部委、行业协会、企业及相关地方机关合作，按照附录2和3规定的程序进行；

e) 监督和指导各部委和地方实施TBT活动的TBT点，确保其按职能进行通报和答复；

f) 协调和运行TBT门户网站，以支持TBT通报和答复活动。

2. 各部委和地方实施TBT活动的TBT点：

a) 起草TBT通报草案并提交TBT办公室，以执行本通知第十六条第一款第一项的规定；

b) 协调本部门和地方的相关机关，在TBT活动中进行协调，并与TBT办公室合作进行答复、处理意见征询和贸易关注；

c) 按照附录1、2、3和4规定的程序，履行本部门和地方的职责，包括通报、答复、处理意见征询和贸易关注；

d) 自本通知生效后一个月内，向TBT办公室提供本部门和地方的TBT联系人信息，并在相关信息发生变化时立即提供；

e) 每半年向科学技术部报告TBT点的工作结果，以便科学技术部汇总并向总理报告；

f) 确保按照TBT办公室的指导，在TBT门户网站上提供TBT信息。

条 17. 技术性贸易壁垒联席会议的责任

1. 研究、提出、讨论并统一与技术性贸易壁垒相关的工作配合中需要集体讨论的问题：

a) 向部、行业的领导提出建议，调整、补充和完善本行业经济贸易管理政策和措施，使之符合政府的方针和越南的国际承诺；

b) 建议有权限的国家机关修改、补充或替代相关的法律法规。

2. 解决与技术性贸易壁垒有关的贸易关切和争议，并处理在执行相关国际条约过程中出现的问题：

a) 提出及时解决工作中遇到的障碍和不完善之处的共同措施，加强法律协助工作的配合，并指导技术性贸易壁垒活动；

b) 指导相关机构、组织和个人执行业务工作配合和其他与法律协助技术性贸易壁垒活动有关的问题；

c) 处理和结论由技术性贸易壁垒网络成员提出的跨部门专业问题，作为履行通报和答复义务的基础。

3. 提出实施国际条约义务和保护越南利益的行动计划和解决方案：

a) 制定年度活动计划、长期活动计划或联席会议阶段行动计划；

b) 指导和检查越南技术性贸易壁垒网络的相关机构制定和执行技术性贸易壁垒活动计划。

条 18. 各部委、省、直辖市人民政府的责任

1. 指导下属机构提供年度法规制定计划；根据本通知第二条第2款a项规定向部和技术性贸易壁垒地方执行机构提供文件，以确保越南的技术性贸易壁垒通报义务。

2. 指导所属部、行业和地方机构与部、行业和技术性贸易壁垒地方执行机构密切合作，及时履行技术性贸易壁垒的答复义务。

3. 根据国务院决定第46/2017/QĐ-TTg条第十条规定，有关机构应指派代表参加技术性贸易壁垒联席会议，并为联席会议成员完成任务创造条件。

4. 支持联席会议解决直接涉及部、行业或组织的专业问题。根据联席会议主席的要求或必要时，部、行业和组织可以指派专门机构进行研究并提出意见。

5. 指派人员并安排资源，与越南技术性贸易壁垒办公室一起参加世贸组织技术性贸易壁垒委员会会议，与世贸组织成员国进行双边会谈，并回答与本国技术性贸易壁垒措施有关的贸易关切。

第五章

实施条款

条 19. 生效日期

1. 本通知自2019年1月15日起生效。

2. 科学技术部2006年5月4日发布的第09/2006/QĐ-BKHCN号决定“关于越南技术性贸易壁垒通报和询问程序的规定”和科学技术部2012年8月8日发布的第15/2012/TT-BKHCN号通知“关于技术性贸易壁垒联席会议的组织和活动规定”自本通知生效之日起失效。

条 20. 组织实施

1. 在执行过程中，本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则按新发布的文件执行。

2. 国家标准化管理总局局长负责组织宣传和指导本通知的实施。

3. 在执行过程中，如遇新问题或困难，应及时书面反映给科学技术部，以便获得指导或研究修订。

4. 各部部长、相当于部长的各厅长、各直属机构负责人、各省、自治区人民政府主席对本通知的组织实施负全责。