通知2020年第16号财政部令关于财政部门管理范围内的报告制度

通知

规定财政部管理范围内报告制度

依据国务院令第87号，二〇一七年七月二十六日发布的《政府关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

依据国务院令第09号，二〇一九年一月二十四日发布的《政府关于行政机关报告制度的规定》；

根据财政部办公厅的建议；

财政部部长发布此通知，规定财政部管理范围内的报告制度。

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本通知规定了在执行定期、临时和专题报告制度时的一般原则；以及在执行报告过程中应用信息技术的要求。

二、本通知不包括以下内容：

（一）根据统计法规定的财政部统计报告制度；

（二）根据保守国家秘密法规定的保密报告制度；

（三）财政系统内部的报告制度。

第二条 适用对象

财政部所属单位、行政机关、与执行本通知调整范围内的报告制度有关的组织和个人。

第三条 报告种类

一、定期报告是为了满足信息需求和汇总，在确定周期内重复进行的报告。

二、专题报告是为了满足特定主题的信息需求，在一定时间内进行的报告。

三、临时报告是为了满足突发问题的信息需求而进行的报告。

第四条 报告要求

一、确保按照国务院令第09号第二十八条的规定，制定报告制度的一般要求。

二、报告的签署必须符合职权，并与实施报告的机关职能相适应。

第二章

关于制定报告制度的规定

第五条 报告制度制定的原则

一、遵循国务院令第09号第五条的规定。

二、确保行政改革的要求，对管理工作是必要的，不与其他报告制度重复，最大限度地减少报告频率和内容，以节省时间和人力成本。

三、对于每个定期报告制度，在每个月内，机关、组织或个人只需提交一次月度、季度、半年度、九个月度或年度报告。不得要求机关、组织或个人向财政部多个部门提交同一份报告。

第六条 报告制度的内容

一、属于财政部管理范围内的定期报告制度应至少包含国务院令第09号第七条第一至第九款所列的内容，除非另有法律规定，且必须明确规定接收报告的财政部组织结构中的具体单位。

二、属于财政部管理范围内的临时报告制度应至少包含国务院令第09号第七条第一至第六款所列的内容，除非另有法律规定，且必须明确规定接收报告的财政部组织结构中的具体单位。

三、属于财政部管理范围内的专题报告制度应至少包含国务院令第09号第七条第一至第六款和第九款所列的内容，除非另有法律规定，且必须明确规定接收报告的财政部组织结构中的具体单位。

条 7. 报告数据截止时间

款 1. 每月定期报告：从上个月的15日至本月的14日。

款 2. 每季度定期报告：从上季度前一个月的15日至本季度最后一个月的14日。

3. 半年报：上半年数据截止时间为报告期前一年的12月15日至报告期6月14日。下半年数据截止时间为报告期6月15日至12月14日。

款 4. 年度定期报告：从上年12月15日至本年12月14日。

5. 对于其他定期报告：报告数据截止时间由国家有权限部门发布的报告制度规定，但必须符合第5、6、7、8和11条的规定。

条 8. 报告时间

1. 定期报告：为确保各机关、组织和个人在数据截止后有足够的时间汇总信息，并确保财政部有足够的时间汇总信息，在报告期最后一个月的25日前及时向政府和总理提交定期报告，除非法律规定另有规定。

b) 对于每季度定期报告：最迟应在报告期最后一个季度的18日前提交。

c) 对于半年定期报告：最迟应在报告期最后一个月的18日前提交。

d) 对于年度定期报告：最迟应在报告年的12月18日前提交。

e) 对于其他定期报告：根据实际情况和工作要求，在合理时间内提交报告，确保有效性和及时性，满足报告内容的工作需求。

d) 对于其他定期报告：根据实际情况和工作要求，在适当的时间提交报告，以确保其有效性并满足报告内容的工作需求。

款 3. 突发报告：根据要求报告的文件或根据实际情况和工作需求主动报告。

条 8. 外交部信息报告系统

4. 如果报告期限的最后一天是法定假日、春节假期或周末，则报告提交日期为假期或周末后的第一个工作日。

条 9. 报告形式、发送和接收方式

1. 报告形式

a) 电子文本报告（电子报告）是指经有权人数字签名，由财政部下属单位和有权限的行政机关上传至财政部信息系统，以便于信息共享和与政府信息系统连接的报告。

b) 在未使用数字签名或因工作需要或技术故障、不可抗力的情况下，使用纸质文本报告，由有权人签字并按规定盖章。

条 2. 报送和接收报告的方式

a) 电子文本报告通过电子邮件系统或专用信息报告软件发送至接收报告的地方。

b) 纸质文本报告可以通过直接递送或邮政服务、传真发送；也可以通过电子邮件系统或CD光盘同时发送电子文本报告。

条 10. 信息技术应用在报告制度中的实施

1. 财政部下属单位负责在报告制度中应用信息技术，建立信息系统以实现电子报告，便利信息汇总、共享，节省时间和成本。

2. 电子报告的法律效力和数字签名的使用按照现行关于国家机关信息技术应用的法律规定执行。

条 11. 报告信息系统

1. 财政部报告信息系统建设应符合《第9号法令》第17条规定的通用要求。

2. 财政部报告信息系统基于本通知规定的财政部门管理范围内的定期报告制度建立；确保指标和表格报告创建功能；确保从财政部到其他部委、机构和地区、组织和个人的指标和表格报告分配能力；汇总报告数据；集成、共享和提供报告数据；允许各部委、机构、地方单位和相关组织、个人按规定更新和共享报告，并服务于向有关机关和有权人报告。

第三章

组织实施

条12. 财政部各单位的责任

1. 各主要单位制定规范性法律文件规定定期报告制度，必须按照《立法法》的规定执行。同时，就规范性法律文件草案中的定期报告制度规定征求财政部办公厅的意见，并就与电子化定期报告制度相关内容征求财政信息统计局的意见。

2. 自本通知或由财政部提交政府、总理批准的规范性文件规定定期报告制度生效之日起10个工作日内，主要起草单位有责任在征求办公厅意见后，向财政部部长提出公布定期报告制度的决定。

决定公布的细则内容包括：报告名称、报告对象、接收报告机构、报告频率和规定报告制度的规范性文件。

3. 财政部各单位负责提供完整准确的数据以支持财政部的信息报告系统。

4. 财政部的信息报告系统是国家信息报告系统中连接政府信息报告系统的节点。

条13. 财政信息统计局的责任

1. 根据政府办公厅和信息产业部的指导，组织建设和运行财政部的信息报告系统；对报告实施者进行培训和指导。

2. 确定信息安全级别并根据级别实施信息系统安全方案；建立监控、防攻击、防数据丢失、防病毒系统，确保系统的安全和稳定。

条14. 办公厅的责任

1. 协助领导管理、存储、分享由财政部管理领域的信息报告；发布相关规范性法律文件。

2. 监督、检查、督促落实为领导指挥服务的报告制度。

3. 参与财政部规范性法律文件草案的意见征询，确保符合本通知的规定；在单位提交领导前审查定期报告制度的内容。

4. 汇总、评估并向领导报告财政部权限内的定期报告制度执行情况；审查并建议修改补充定期报告制度，以适应管理要求。

5. 指导、监督、督促、检查本通知的执行。

条15. 组织实施

本通函自2020年5月29日起生效。

2. 财政部办公厅主任、财政部各单位负责人、有关机关、组织和个人负责执行本通知。

3. 在执行过程中如遇问题，应及时向财政部反映，以便及时修改补充。