决定第16/2022/QĐ-TTg号关于因新冠肺炎疫情影响导致收入不足以支付经常性支出的公立医疗卫生事业单位的支持机制

决定

关于因新冠肺炎疫情影响收入不足以支出的公立医疗卫生事业单位经常性支出支持机制

国务院总理

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据2021年7月28日第30/2021/QH15号国会第十五回议决议；

根据2016年12月21日第163/2016/NĐ-CP号政府法令，就《2015年国家预算法》若干条款的具体实施作出规定；

根据二〇〇六年十一月二十九日《体育法》和二〇一八年六月十四日《关于修改、补充〈体育法〉若干条款的决定》；

根据2021年8月6日第86/NQ-CP号政府决议，关于为落实2021年7月28日第30/2021/QH15号国会第十五回议决议而采取的紧急疫情防控措施；

根据卫生部部长的建议，

政府总理发布关于因新冠肺炎疫情影响收入不足以支出的公立医疗卫生事业单位经常性支出支持机制的决定。

第一条 调整范围

本决定规定了因新冠肺炎疫情影响收入不足以支出的公立医疗卫生事业单位经常性支出支持机制，包括在公共卫生、疾病预防、医疗保健、康复和功能恢复、医学鉴定、法医、精神病法医、传统医药、药品化妆品医疗器械检验、食品安全、人口与计划生育、生殖健康、健康教育传播等领域执行公共服务或国家管理任务的公立事业单位。

第二条 适用对象

一、2021年由有权机关根据规定决定分类并授予财务自主权的公立医疗卫生事业单位，其总收入（包括事业收入和2021年度经常性支出预算，如有国家预算拨款）由于受到新冠肺炎疫情的影响，不足以保障2021年度正常运营支出。

二、涉及向因新冠肺炎疫情影响收入不足以支出的公立医疗卫生事业单位提供经常性支出支持的相关单位、组织和个人。

本决定不适用于专门用于收治和治疗新冠肺炎患者的机构，包括：新冠肺炎定点医院；新冠肺炎治疗医院；新冠肺炎重症监护医院；新冠肺炎患者重症监护中心。

第三条 经常性支出支持原则

一、2021年由有权机关根据规定决定分类并授予财务自主权的公立医疗卫生事业单位，如果由于新冠肺炎疫情的影响，其总收入低于2021年度正常运营支出，则由国家预算给予经常性支出支持。

二、不支持增加收入和提取基金以满足事业单位财务自主机制的要求。

第四条 经常性支出支持的确定方式及额度

一、收支差额按照2006年4月25日第43/2006/NĐ-CP号政府法令的规定确定，该法令规定了事业单位的自主权、责任以及组织结构、编制和财务管理，并根据财政部2006年8月9日第71/2006/TT-BTC号通知对2006年4月25日第43/2006/NĐ-CP号政府法令中有关事业单位财务管理的若干条款进行解释，以及总理关于某些医院试点自主机制的决定。

二、对于由国家预算按医疗服务价格支付的新冠病毒检测和治疗费用，单位应将其纳入单位的收入和支出总额中，以确定2021年度经常性收支差额。

三、对于2021年度由国家预算按照2022年4月29日第29/2022/NĐ-CP号政府法令的规定支付的疫情防控费用，该法令详细规定了落实2021年12月30日第12/2021/UBTVQH15号全国人大常委会决议的措施，允许在医疗卫生领域实施一些机制和政策以服务于疫情防控工作，单位应单独汇总，不计入支出总额以确定2021年度经常性收支差额。

四、2021年度经常性支出支持额度是公立医疗卫生事业单位2021年度收入小于支出的差额，在扣除截至2021年12月31日奖励基金、福利基金、稳定收入储备基金和改革工资剩余资金（如有）后确定。

条5. 实施经常性支出支持的时间

受COVID-19疫情影响导致收入不足以支付经常性支出的公立医疗卫生事业单位实施经常性支出支持的时间为自2021年1月1日起至2021年12月31日止。

条6. 经常性支出支持的资金来源

1. 中央财政对受COVID-19疫情影响导致收入不足以支付经常性支出的由中央部门管理的公立医疗卫生事业单位提供经常性支出支持。

2. 地方财政（包括预备费、储备金和工资改革剩余资金）对受COVID-19疫情影响导致收入不足以支付经常性支出的地方管理的公立医疗卫生事业单位提供经常性支出支持。

第七条 实施组织

1. 公立医疗卫生事业单位根据2021年的财务状况和经常性支出，依据本决定第4条规定确定向国家预算申请支持的金额，并于2022年7月15日前提交给主管机关和一级预算单位进行审查和评估。

2. 主管机关和一级预算单位汇总公立医疗卫生事业单位的报告，并按照附录中的表格格式提交同级财政机关，最迟于2022年8月15日前呈报有审批权的机关审议批准。

3. 对因受COVID-19疫情影响导致收入不足以支付经常性支出的公立医疗卫生事业单位的支持资金将纳入2022年度预算，并在2022年度决算中汇总。

4. 一级预算单位负责审核其下属公立医疗卫生事业单位2021年度决算。如果已补充的支持资金不足，一级预算单位应汇总并最迟于2022年10月1日前提交财政机关，呈报有审批权的机关审议批准。如果已补充的支持资金有剩余，则应上缴国库。

5. 财政部和各省、自治区、直辖市人民政府负责根据分级预算管理规定安排资金执行。

6. 遵照国家预算法的规定管理和使用资金，并按法律规定对向国家预算申请经常性支出支持的数据准确性承担责任。

条8. 引用条款

如本决定引用的文件被替换或修改，则按替换或修改后的文件执行。

条 9. 生效

1. 对已经制定机制支持因受COVID-19疫情影响导致收入不足以支付经常性支出的公立医疗卫生事业单位的地方，继续执行地方制定的支持机制；必要时，调整以符合本决定的规定。

本决定自2022年8月25日起生效。

各部部长、各直属机构首长、政府各部门首长、省、自治区、直辖市人民政府主席、各机关、单位和相关组织负责人负责执行本决定。/。