通知第16/2023/TT-BNNPTNT号令对农业与农村发展部2018年11月16日第33/2018/TT-BNNPTNT号通知关于森林调查、清查和动态监测的规定进行修改和补充。

通知

对若干条款进行修改和补充的《关于森林调查、清查和动态监测的通知》（编号33/2018/TT-BNNPTNT）

日 农业农村部于二零一八年十一月十六日发布

关于森林调查、清查和动态监测的规定

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根据二零二二年十二月二十二日国务院令第105号《农业和农村事务部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据2017年11月15日《林业法》；

根据政府于二零一八年十一月十六日发布的第156/2018/NĐ-CP号法令，对《林业法》若干条款的具体实施规定；政府于二零二零年七月十五日发布的第83/2020/NĐ-CP号法令，对第156/2018/NĐ-CP号法令若干条款的修改和补充；

根据林业局局长的建议；

农业农村部部长发布对农业与农村发展部于二零一八年十一月十六日发布的第33/2018/TT-BNNPTNT号通知中关于森林调查、清查和动态监测若干条款的修改和补充。

第一条 对农业与农村发展部于二零一八年十一月十六日发布的第33/2018/TT-BNNPTNT号通知中关于森林调查、清查和动态监测若干条款进行修改和补充

一、对第三条进行修改和补充如下：

a) 将第七款修改为：“7. 清查单位是一部分或全部状态单位，面积约为10公顷，属于一个管理者。”

b) 将第十四款修改为：“14. 混交林是指树木覆盖度在25%到75%之间的混交林。”

c) 将第十九款修改为：“19. 竹林是指竹子覆盖度占75%以上的林地。”

d) 在第十九款之后增加第二十款如下：“20. 林地管理者包括《林业法》第八条规定的林地所有者和乡级人民政府管理尚未分配或租赁的林地。”

二、修改、补充第六条第三款如下：
“3. 混交林。”

3. 修改、补充第九条第一款如下：
“1. 森林专题调查任务包括：森林面积调查；森林蓄积量调查；森林结构调查；森林生长量调查；森林更新调查；非木质林产品调查；立地条件调查；孤立木调查；森林生态系统多样性调查；森林植物多样性调查；森林脊椎动物多样性调查；森林昆虫和病虫害调查；森林碳储量调查。”

4. 将第一条第一款c项修改为：
“c) 调查混交林的木材和竹林蓄积量。”

5. 将第二条第二款b项修改为：
“b) 测量并收集指标，包括：树名，胸径，树高，冠幅，树冠覆盖度；绘制乔木层纵断面图和横断面图比例尺为1/100。”

6. 修改第二十五条第一款a项，并增加d项如下：
“a) 国家林业局向农业农村部部长提交指导森林清查工作的文件。”
“d) 项目清查森林的决策机构负责按照法律规定批准和组织实施。”

7. 修改第二十六条如下：
“第二十六条 森林清查程序
1. 农业农村厅指导组织在本省范围内开展森林清查工作。
2. 林业专业部门执行技术内容，包括：
a) 对于未设立林业检查站的地方，省级林业检查站或农业农村厅将现状地图、土地分配地图和森林分配地图叠加到卫星图像上以建立用于森林清查的地图；确定具体位置和边界；在完成森林调查后七天内将结果移交给县级林业检查站。
b) 对于未设立县级林业检查站的地方，县级林业检查站或省级林业检查站在收到森林调查结果后七天内将其移交给林地管理者。
3. 林地管理者在清查时检查森林现状，并填写附表三中的表格01和02。
4. 县级林业检查站或对于未设立县级林业检查站的地方，省级林业检查站与林地管理者和其他相关机构合作执行以下工作：
a) 在必要时现场检查以校正清查单位的位置和边界及其他信息；
b) 当有变化时，在数字地图上校正清查单位属性和边界的信息；
c) 编辑和完善乡级和县级森林清查地图；根据本通知第三十一条的规定编制森林管理档案。
5. 乡级人民政府确认乡级森林清查地图和森林管理档案，并将其发送给县级林业检查站或对于未设立县级林业检查站的地方，发送给省级林业检查站或农业农村厅。县级人民政府确认县级森林清查地图和森林管理档案，并将其发送给省级林业检查站或对于未设立省级林业检查站的地方，发送给农业农村厅。
6. 对于未设立省级林业检查站的地方，省级林业检查站与相关机构合作执行以下工作：
a) 编辑和完善省级森林清查地图；
b) 制作按行政级别汇总的森林清查结果表，使用附表三中的表格03、04、05、06、07、08、09、10、16和17；
c) 根据本通知第三十一条第二款的规定编制省级森林管理档案；
d) 总结并向农业农村厅提出建议，由省人民政府批准并公布省级森林清查结果，然后发送给国家林业局。
7. 国家林业局与相关机构合作执行以下工作：
a) 编辑和完善全国森林清查地图；
b) 制作全国森林清查结果汇总表，使用附表三中的表格03、04、05、06、07、08、09、10、16和17；
c) 统计汇总，报农业农村部批准并公布全国森林资源清查结果。"

8. 修改、补充第三十条第一款如下：
"一、森林资源清查结果地图使用VN-2000国家坐标系和比例尺如下：
（一）乡级、县级、省级和第二类森林经营者的森林面积小于3000公顷的，比例尺为1:5000；森林面积在3000公顷至12000公顷之间的，比例尺为1:10000；森林面积在12000公顷至100000公顷之间的，比例尺为1:25000；森林面积在100000公顷至350000公顷之间的，比例尺为1:50000；森林面积超过350000公顷的，比例尺为1:100000。
（二）全国范围内的比例尺为1:1000000。"

9. 修改、补充第三十一条部分内容如下：

a) 修改第三十一条名称如下：第三十一 条 森林资源档案管理".

b) 在第二款之后增加第三款如下：
"三、按照本条第一款和第二款规定管理并保存森林资源档案（纸质或电子形式）：
（一）第一类森林经营者森林资源档案由森林经营者管理和保存，并由县级林业站或省级林业局管理，对于未设立县级林业站的地方；第二类森林经营者森林资源档案由森林经营者管理和保存，并由省级林业局或地方农业与农村发展厅管理，对于未设立省级林业局的地方；
（二）乡级森林资源档案由乡级人民政府和县级林业站或省级林业局管理，对于未设立县级林业站的地方；县级森林资源档案由县级林业站和省级林业局或地方农业与农村发展厅管理，对于未设立省级林业局的地方；省级森林资源档案由省级林业局或地方农业与农村发展厅管理，对于未设立省级林业局的地方；全国数据由国家林业局管理。"

10. 修改、补充第三十二条第二款如下：
"二、森林动态监测要求：
（一）使用纳入国家林业局中央数据库（简称中央数据库）的森林资源清查结果作为原始数据，每年进行森林动态监测。上一年度公布的数据显示作下一年度森林动态监测的基础数据；
（二）使用国家林业局发布的森林动态更新软件；
（三）使用必要的测绘设备和工具，包括计算机、卫星定位仪、平板电脑等，用于绘制有变化的林区边界。"

11. 修改、补充第三十三条部分条款如下：

a) 修改、补充第三款第c项如下："c) 国家林业局汇总森林动态监测结果；建立全国森林动态监测数据库；"

b) 修改、补充第四款第a项、第d项如下：
"a) 批准结果的文件，包括：森林动态监测结果审批报告；根据本通知附件四所附表格02、03、04、05和06编制的综合结果表；森林动态情况评估报告，分析期内及与上年同期相比森林面积增减原因，未成林地面积变化情况；森林动态监测数据库，包括：现状森林地图（电子或纸质）及其属性信息（电子）。"
"d) 国家林业局按照本条第四款第a项的规定编制批准结果文件，报农业农村部决定，在次年3月31日前公布全国森林现状。"

12. 修改、补充第三十四条第二款第a项、第b项如下：
"a) 处于围栏保护和恢复阶段以形成森林的再生树面积；"

b) 已经种植但尚未达到森林标准的树木面积；"

13. 修改、补充第三十八条如下：

“条 38. 森林动态成果

1. 按照本通则第30条第1款规定的比例绘制的森林动态结果地图。

2. 各级行政单位和第二类森林经营者的森林动态监测及未成林面积综合表，按照本通则附件四附表02、03、04、05和06执行。

3. 森林动态监测结果的管理和保存：

a) 本条第1款、第2款规定的纸质或电子形式的森林动态监测结果数据每年进行管理保存；

b) 社级纸质形式的森林动态监测结果数据由乡级人民政府和县级林业站或者不设立林业站的县级林业局管理保存；

县级纸质形式的森林动态监测结果数据由县级林业站和县级林业局或者不设立县级林业局的县级农业和农村发展局管理保存；

省级纸质形式的森林动态监测结果数据由省级林业局或者不设立省级林业局的省级农业和农村发展局管理保存；

全国范围内的纸质形式的森林动态监测结果数据由国家林业局管理保存；

c) 电子形式的森林动态监测结果数据整合到中心数据库，并在县级、省级和国家林业局各级进行管理保存。”。

条 2. 废除并替代农林部2018年11月16日第33/2018/TT-BNNPTNT号通知关于森林调查、清查和动态监测部分内容

1. 替换术语和附件：

a) 将“地图法律”替换为“测绘和地图法律”，见第10条第3款a项、第16条第3款a项和第18条第3款a项；

b) 将“林业总局”替换为“林业局”，见第23条第3款a项和c项、第25条第2款d项和第40条第1款；

c) 将“森林经营者”替换为“森林管理者”，见第35条和第39条；

d) 用本通知所附的附件I、II、III和IV分别替换农林部2018年11月16日第33/2018/TT-BNNPTNT号通知所附的附件I、II、III和IV，该通知规定了森林调查、清查和动态监测内容。

2. 废除以下术语：

a) 废除第8条第1款中的“木材”。

b) 废除第23条第3款a项中的“投资”。

c) 废除第33条第1款a项和第3款a项中的“干部”。

d) 废除第37条第2款d项中的“侵占林地”。

3. 废除第3条第15款。

第三条 实施细则

1. 本通知自2024年3月1日起生效。

2. 各地方应确保有足够的资源，按《林业法》第102条的规定每年进行森林动态监测。

3. 对于在本通知生效前已批准的有关森林调查、清查和动态监测的内容、程序和方法的项目和计划，继续按照农林部2018年11月16日第33/2018/TT-BNNPTNT号通知的规定执行。

4. 在执行本通知过程中如遇问题，应及时向农林部反映，以便指导、研究并修改补充。