通知第16/NN-TT号关于具体规定和指导植物检疫条例的实施

 

通知

||| 农业部关于发布《植物检疫条例》实施细则和实施办法的通知编号16-NN/TT，一九八〇年十二月二十日

||| 为执行随同政府令第214-CP号文于一九八〇年七月十四日发布的《植物检疫条例》（以下简称《条例》），农业部特作具体规定并提出实施办法如下。

||| 一、总则

||| 根据《条例》第二条第一款的规定，现公布越南社会主义共和国植物检疫对象的害虫病害名单（本通知附录1）包括那些尚未在我国出现或虽已出现但仅限于局部地区，有可能在国内各地区之间传播或从国外传入我国的危险性害虫病害。

||| 该名单将根据害虫病害情况的变化而修改补充。

||| 二、属于植物检疫范围的物品、工具和设备（见《条例》第三条）包括以下各项：

||| a．粮食作物、经济作物、果树、蔬菜、饲料作物、观赏植物、林木、药用植物等及其未加工部分如花蕾、花朵、种子、果实、枝条、叶片、根、块茎、嫁接芽等，无论新鲜或干燥，均属植物检疫范围。

||| 大米、花生仁、麸皮、米糠、面粉、饼干（糕点、曲奇等）、棉绒、棉线、麻线、草绳、药材、木制品、竹制品、藤制品、草制品等，虽然已经过加工但仍可能携带害虫病害，因此仍属植物检疫范围。

||| 果酱、罐头食品、布匹、服装、制成片剂或浸泡在酒中的药材及其他类似产品，因已经过加工不再可能携带害虫病害，故不属于植物检疫范围。

||| b．害虫标本、病原体、杂草、用于研究的土壤样本、育苗用土、附着在其他工具上的土壤等。

||| c．用于生产、加工、储存和运输上述物品的工具和设备，如农田、园地、林地、工厂、机器、工具、船舶、飞机、仓库、码头、包装材料和填充物等。

||| d．家畜、家禽、野生鸟类、野生动物或其毛皮及由这些动物的产品制成的物品，如果可能携带杂草或危害植物的昆虫和植物产品，则属于植物检疫范围。

||| 三、植物检疫内容（见《条例》第四条）包括以下措施：

||| a．发现：调查工具和设备上的害虫病害；取样分析检验物品。

||| b．预防：不进口来自疫区生产的物品；不将疑似携带检疫对象害虫病害的物品（以下简称“染疫”）带到无疫区；只在特定条件下对染疫物品进行加工、运输、储存和使用。隔离或送回原产地染疫物品等。

||| c．消灭：采用物理、化学、生物或机械方法，包括销毁染疫物品等。

||| 四、根据具体情况，拥有属于植物检疫范围的物品、工具和设备（以下简称“物品所有人”）的人必须对其物品、工具和设备采取上述第四条中的一项或多项植物检疫措施。

||| 物品所有人还必须对其包装材料、填充物和运输工具采取植物检疫措施。

||| 在下列情况下，越南社会主义共和国植物检疫机构组织实施处理措施，费用由物品所有人承担：

||| a．没有物品所有人或物品所有人无法到场且未委托他人处理的物品，如寄往远离邮政局疫区的邮件、漂流到海岸的物品、从飞机上丢下的物品等。

||| b．严重染疫的物品批次需要立即处理以防止其扩散，但由于某种原因物品所有人（或运输工具所有人）未能及时处理。

||| 二、植物检疫工作的组织

||| A. 边境口岸植物检疫

||| 1．植物检疫地点的技术要求（见《条例》第六条）是该地点应具备防止外来检疫对象害虫病害侵入物品批次或从物品批次向外传播的条件。

具体如下：

||| a．进口检疫地点的最佳选择是边境口岸、机场或第一个邮局。如果不能在这些地方进行检疫，则应在其他地方进行，但应尽量避免将害虫带入内地。

||| b．出口检疫地点的最佳选择是最后一个边境口岸。如果不能在这些地方进行检疫，则应在其他地方进行，但从那里直接运输出口物品批次（数量、重量、包装、装箱、填充物不变，途中不装卸）。

||| 2．进口货物检疫手续包括：

||| a．根据外经贸部门提供的植物进口登记表，农业部向进口商发放植物进口检疫登记单。此单适用于一年内一个或多个批次的一个或多个进口，单上注明了进口这些批次时必须采取的植物检疫措施。

||| 对非外经贸部门的进口商，植物保护局可根据具体情况免除个别登记手续。

||| b．根据检疫申报单，检疫机构必须准确迅速完成检疫工作。只有在以下情况或类似情况下，才能超出《条例》第九条规定的期限：

||| - 批次物品、工具和设备本身不具备快速检查和取样的技术条件。

- 检查、采样过程中遇到无法克服的客观困难，导致无法进行。

- 同时提交多份申报表，无法及时检疫，或者物品所有人申报后未要求立即检疫。

c. 物品、运输工具、器具由越南社会主义共和国植物检疫机构根据本条例第二条第一款规定或虽感染该类有害生物但已适当处理的货物、运输工具、器具颁发植物检疫证书。

3. 对邮件、包裹或其他进口物品，重量在5公斤以下的，按照上述第2点的规定办理，但免于提交进口植物检疫登记表和检疫检查，如果越南社会主义共和国植物检疫机构认为该批物品不再可能携带本条例第二条第一款规定的有害生物。

4. 携带手提行李、途中食用的食品、从国外带入越南用于吊唁的花圈或赠送的花束的人，可免除此上的手续，但在植物检疫人员要求时必须申报或当场接受检查，并对受病害污染的物品采取处理措施。

5. 在越南社会主义共和国领土内过境运输期间，属于植物检疫范围的物品所有人必须执行本条例第十条规定的措施，此外还须随附有输出国植物检疫证书的货物，以便在越南社会主义共和国植物检疫人员要求时出示。如无上述证书或中途装卸，则须申报并由越南社会主义共和国植物检疫机构实施检疫并颁发证书以继续运输。

6. 当来自国外或从国外返回越南领土、内水和领海的运输工具到达时，所有人在该运输工具上不得以任何方式将本条例第二条第一款规定的有害生物传播到周围地区，不得将属于植物检疫范围的物品遗弃或漂浮到越南陆地上。如因意外发生这种情况，应立即向最先可以报告的越南当局报告。发现上述情况的第一人有责任立即向最近的植物检疫或植物保护机构报告，以便采取措施。

只有在获得越南社会主义共和国植物检疫机构签发的检查证明并允许的情况下，属于植物检疫范围的水上运输工具才能靠岸或在越南内水和港口区域内装卸货物。对于航空和公路运输工具，在装卸货物前是否需要检疫以及如何检疫，由越南社会主义共和国植物检疫机构根据运输路线和运输工具类型决定。

B. 国内区域内的植物检疫

1. 发生植物疫情的区域（见本条例第十四条）仅包括存在并可能通过自然途径直接传播本条例第二条第一款规定的有害生物的面积。

2. 如果植物疫情区域位于一个县范围内，则由该县人民委员会发布疫情或解除疫情的命令；如果该区域跨越两个或更多个县，则由省人民委员会发布；如果该区域跨越两个或更多个省，则由农业部发布。此命令基于调查或核实结果及植物检疫机构的建议发布，命令中明确列出疫区内的土地、工厂、仓库、码头等名称及其防控措施和期限。

发布植物疫情区域的通知传达给负责执行的组织和个人，并在进出该区域的主要交通节点张贴。

3. 对接边境口岸或经常从国外输入检疫物品或从疫区输入检疫物品的地方，以及育种基地和其他可能成为检疫对象有害生物传播源的地方，必须按照植物检疫机构规定的程序执行本条例第十三条规定的监测工作。

根据哪一级发布的植物疫情区域命令，该级就应在必要地点设立临时植物检疫站（见本条例第十四条第二款c项）。

5. 对于因停止运输受病害污染的物品而严重影响交通运输、装卸、流通分配活动的情况，植物检疫机构必须立即向上级主管部门报告（见本条例第十五条），包括：

a. 停止运输已被有权机关列为优先运输的货物批次。

b. 停止运输导致交通运输、装卸、流通分配设施全面瘫痪。

除上述规定外，国内区域内的植物检疫工作按照农业部发布的《植物保护条例》（附属于1979年9月22日政府会议第334号法令）中的相关规定执行。

C. 植物检疫费用

（见条例第二章第二节第三目）。

经财政部同意，现农业部详细规定植物检疫费用（以下简称检疫费）如下：

1. 检疫费包括以下各项费用：

a. 根据植物检疫取样操作规程，按取样点数量计算调查和取样的费用。每1至10个取样点计为一个检疫费单位，从第11个取样点起，每增加一个取样点计为0.1个检疫费单位。

如果不取样调查，则每少于500平方米计为1个检疫费单位，超过500平方米的，每增加100平方米计为0.1个检疫费单位。

b. 分析鉴定：每项昆虫、病菌、细菌、病毒、杂草等分析鉴定要求计为8至12个检疫费单位；每项总体分析鉴定（以得出植物检疫状况的结论）计为10至15个检疫费单位，具体根据每批货物和分析鉴定的复杂程度而定。

c. 填写文件（包括人工和材料费用）对于每次植物检疫程序中的一个环节或全部环节计为0.5至1个检疫费单位。

d. 样品运输及往返办理植物检疫手续按一般运费计算，并根据植物检疫机构的实际支出确定。

2. 每个检疫费单位的价值，在工作时间内进行检疫时为2元；在非工作时间进行检疫时为2.5元；在法定假日、休息日或夜间进行检疫时为3元，视客观需要而定。

中华人民共和国植物检疫机构有权按照越南国家银行管理的汇率，收取外国人检疫费，分别为卢布20元、美元25元、英镑30元（视检疫是否在非工作时间进行而定）。

3. 进口物品的检疫费由收货人支付，出口物品的检疫费由发货人支付；如果单独对不含物品的交通工具或工具进行检疫，则由该交通工具或工具的所有者支付。

检疫费必须当场缴纳，如果缴费人为邮件、行李托运人，则应在现场缴纳；如果是其他物品的所有者，则可在事后缴纳。

具体收取植物检疫费的时间由中华人民共和国植物检疫机构根据具体情况决定，但不得迟于检疫完成后15天。迟交检疫费视为违反规定的行为。

4. 随身携带的食物、用于吊唁的花圈、用于赠送的束花免收检疫费。

对于重量低于5公斤的邮寄物品、赠品、研究用品以及属于人道主义援助的货物批次，其检疫费可按上述收费标准减收。

第三节 关于奖励与处罚

（记载于第四章中）

经财政部同意，现作如下规定：

1. 记载于条例第二十条的奖金发放，仅适用于在阻止、发现、扣押违反植物检疫制度行为中有功人员（如果是植物检疫机构或工作人员，则需有显著成绩）。最高奖金金额为违规罚款金额的50%，且不超过3000000元。获奖者领取国内货币奖金。

除奖金形式外，所有在执行条例方面的成就均按国家普遍奖励制度予以表彰。

2. 负责罚款决定的机构（记载于条例第二十二条），有权将所收罚款的一部分作为奖励金，其余部分上缴国库。

3. 根据违规记录和实际情况，有权机关决定处理方式和程度。罚款通知书应传达给被处理人。

4. 收取外国人的罚款也按照本通知第二部分C节规定的检疫费收取方式进行。奖励金和罚款的管理必须符合现行国家制度。

5. 违反条例造成的物质赔偿，按照国务院第49号令（1968年4月9日发布）关于物质责任制度的规定和其他国家通用规定执行。

6. 对条例执行过程中有关奖励和处罚的申诉及其解决，均按照越南社会主义共和国的一般规定和申诉程序进行。

IV.组织实施

1. 植物检疫网络包括：

a. 农业部植物保护局负责全国范围内的植物检疫工作，以及设在各口岸和主要交通节点的植物检疫站，直接在这些地方进行进出口植物检疫，并在其周围地区进行国内植物检疫。

b. 各省、县由地方政府决定成立专门或兼职从事植物检疫工作的组织或人员，以及由主管部门决定成立并经植物检疫机构同意的生产、加工、储存、运输、交接、边防检查等场所的委托植物检疫组织，负责当地或本单位的植物检疫工作。

2. 对从中央到基层的植物检疫网络的专业管理和业务管理（记载于条例第二十六条），实施如下：

a. 操作规程、手续、账簿、文件和业务报告制度，统一按照农业部植物保护局的规定执行，基于条例和本通知。

b. 地方植物检疫人员由有权机关指定或任命，必须具备一定的专业知识和业务技能，符合农业部植物保护局的规定，并须得到上级植物检疫机构的认可。

植物检疫员（以下简称检疫员），无论是中央还是地方的，都必须由农业部植物保护局确认其专业技能，并颁发植物检疫证。

c. 对于实施植物检疫措施虽未超出分级权限（见下文第3点）但对各方面（经济、政治、外交、国防等）有重大影响的，下级必须在上级同意后才能公布决定。如不能立即向上级征求意见，则应先征求地方人民政府的意见，并在可能的情况下立即向上级报告。

3. 现详细规定并分级植物检疫人员（见第三章和第四章条例）的任务和权限如下：

a. 植物检疫员和工作人员的具体任务和权限由组织或植物检疫人员指派或委托。

b. 检疫员的任务和权限如条例第十八条、十九条及第二十二条第一款所述，其中一些具体规定如下：

- 必须穿着制服，佩戴标志和植物检疫证，样式和制度由规定。只有具备上述所有规定的人员才有资格履行职责。

- 进入含有植物检疫物品、工具或设备的地方执行任务（如条例第十九条第一款所述），除制服和植物检疫证外，还需携带本单位的命令或介绍信。检查文件、监督检疫措施和程序、调查和取样均须按照植物保护局规定的流程、操作和制度进行。

- 对水上运输工具、陆路运输工具下达停止行驶指令（如条例第十九条第三款所述），仅限于特定路线、特定类型的交通工具和特定时间期限内，根据各级人民政府的决定并与当地公安机关配合执行。

在车站、机场、港口和道路上对受感染货物下达停止运输指令（如条例第十五条所述）不得超过24小时。

上述停止或暂停运输指令不得违反交通法规和其他国家已颁布的规定。

- 只能决定直接费用不超过3000元的植物检疫措施。

c. 县级以上直接负责植物检疫工作的干部，在上述权限和任务之外，还有权：

- 决定罚款至100元或200元（如果是省级或同等级别）。

- 决定将价值不超过1000元或2000元（如果是省级或同等级别）的受感染物品转作他用或销毁。

- 决定直接费用不超过5000元或10000元（如果是省级或同等级别），或不超过20000元（如果是直属植物保护局或同等级别的检疫站站长或副站长）的植物检疫措施；超过20000元的，需经植物保护局局长决定或报上级决定。

d. 植物保护局局长负责组织、指导和管理从中央到基层的专业植物检疫工作，确认和发放植物检疫证，发放进口植物检疫登记证书，详细规定条例和通知中未详细规定的事项，以在全国范围内有效执行植物检疫工作。

以上是越南社会主义共和国植物检疫条例的一些详细规定和实施指南，自发布之日起生效。此前与条例和通知相冲突的规定一律废止。

 

条 | 目录

越南社会主义共和国植物检疫对象

禁止输入越南社会主义共和国的种子、苗木、观赏植物、农业作物、森林作物及其产品，这些作物受到列入本组的病虫害感染，或者是在有此类病虫害的地区生产的。

第一组

A. 害虫

1. 地中海果蝇Ceratitis Capitata Wied.

2. 美国白蛾Hyphantria cunea Drury.

3. 马铃薯甲虫Leptinotarsa decemlineata Say.

4. 白蚁Pachymerus pallidus Olivier.

5. 白边椰子象鼻虫Pantomorus leucoloma Dojean.

B. 病害

6. 水稻线虫Ditylenchus angustus (Butler) Filipjev

7. 马铃薯线虫Hétérodera rostochiencis Wollonerber

8. 薯瘟Cesratótomella fimbriata Elliot et Halsted.

9. 马铃薯黑斑病Synchytrium endobioticum (Sehilb) Perc.

10. 玉米萎蔫病Bactétium stewarti EF Smith.

11. 柑橘枯萎病Deuterophoma Tracheiphila Pétri.

第二组

列入本组的观赏植物、农业作物、森林作物及其产品的种子和苗木，在运输入越南社会主义共和国之前，必须经过熏蒸消毒处理，并采取一切植物检疫措施，防止其传播。

A. 害虫

12. 棉花长角象Anthonomus grandis Beh.

13. 柑橘蜡蝉Pseudolacaspis pentagoma Targ.

14. 柑橘大实蝇Tétradacus citri Ch.

15. 日本长蜡蝉Leucaspis japonica Chu.

16. 康托克蜡蝉Pseudococcus comstocki Kuw.

17. 杂色粉蠹Tribolium confusum Duval.

18. 日本金龟Popillia japonica Newn.

19. 桃蛀果蛾Carposina sasakii Mats.

20. 苹果蛀果蛾Lapeyresia molesta Busch.

21. 大谷盗Trogoderma granaria Everts

22. 马铃薯茎线虫Gnorimoschema operculella Zell.

23. 豆象Acanthoscelides obtertus Say.

24. 苹果红蜘蛛Aspidiotusperniciosus Comst.

25. 大谷盗Caulophilus latinasus Say.

26. 红蜡蚧Ceroplastes ruscit L.

27. 棉花红铃虫Pestinophora Gossypiella Raumd.

28. 咖啡豆象Stephanoderes hampei Ferr.

29. 大谷盗Calandra Granaria L.

B. 病害

30. 棉花根腐病Phymatotrichum omnivorum (shoer) Duggar.

31. 马铃薯晚疫病Spongospora subteranea (Wallr) Legerh.

32. 番茄溃疡病Corynebactérium michiganense (M. F. Smith)
Jensen.

33. 小麦腥黑穗病 Tilletia indica Mitra。

34. 棉花立枯丝核菌病 Verticilium alboatrum Reinke et Berth。

35. 棉花腐皮镰孢菌病 Fusarium vasinfectum Atk。

36. 稻香菌病 Ephelis oryzae Syd。

37. 玉米黑粉病 Ustilago maydis (DC) Corda。

38. 黄龙病、快速衰退病 Quick decline。