通知第16-NV号关于加强城市和市镇土地管理工作的规定

通知

内务部第16/NV号1965年2月9日关于
加强城市土地统一管理工作
的规定

敬启者：省、直辖市人民委员会

执行总理1962年7月7日第73/TTg号通知关于私人出租土地、无主土地和荒废土地的管理以及政府1964年7月29日第114-CP号法令关于城市、市镇房屋土地统一管理政策，至今许多地方已基本取消了私人出租土地制度，并制止了非法占用公有土地的行为。一些地方已将土地管理和分配工作统一到人民委员会。然而，在这方面仍存在以下不足：

- 一些地方的土地分配使用工作由多个机构共同负责，导致职责重叠或随意分配土地，缺乏计划，当国家需要收回土地时必须进行补偿，给民众带来不便并增加公共资金开支。

- 地籍工作如测量、建立土地资料和地图等长期被忽视，地方指导不足，导致土地管理松散，旧资料未及时更新，无法准确反映当前土地状况，或者因保管不当而丢失较多资料。

- 在 一些地方尚未实施土地税，取消私人出租土地制度后出现了两种现象：一是对土地使用者不征收任何费用，造成国家收入损失；二是继续按私人出租土地遗留的标准收费，引起民众不满，这与总理1962年7月7日第73/TTg号通知的精神不符。

这种情况自1963年以来一直持续，给国家土地管理带来了部分困难。

目前，尽管我国正处于战争状态，但各地方仍继续执行总理1962年7月7日第73/TTg号通知，以在一定时间内完成这项工作，同时必须将土地管理、分配和使用纳入规范，逐步准备所需资料，为和平时期的城市规划做准备。

因此，内务部要求各省、直辖市人民委员会注意加强城市、市镇土地统一管理工作，并落实以下具体事项：

一、对于根据总理1962年7月7日第73/TTg号通知移交国家管理的私人出租土地，应完全取消租金收取，国家将征收土地税（用于建房）或农业税（用于增产）。 在 对于尚未正确实施土地税政策的地方，在等待补充政策期间，地方应依据通用的土地税率研究并向中央提出临时的土地使用费标准，以避免国家收入损失。

二、土地分配和使用工作，省、直辖市人民委员会应交由房屋土地管理部门负责，作为人民委员会的辅助机构，统一审批土地，使土地管理使用更加节约合理。对于以前已经分配的土地，如果发现有未充分利用或未使用的，应暂时收回，待需要时再分配。收回的土地应分配给合理的其他需求，或暂时交给农业生产合作社用于粮食生产，防止土地闲置浪费。

土地管理需要准确的地图和科学数据。因此，需尽快在城市、市镇开展地籍工作，如调查、测量，建立新的土地分幅图，或根据当前土地状况修正旧的分幅图。在此基础上，重新建立登记档案，使土地管理规范化并逐步纳入计划。对于分散在其他部门保存的土地档案和资料，应建议这些部门收集并归还给房屋土地管理部门，以便利用所需的数据。

在组织土地管理机构方面，目前需要立即配备一两名专职人员，专门研究解决上述问题。

前期从事地籍工作的人员，具有较高技术水平并对当地土地状况有一定了解，如果已调往其他部门，现在认为有必要，省、直辖市人民委员会应将其调回，以增强该部门的力量。

对于之前分配给多个机构使用的测量设备，如有必要应收回。对于缺少的测量设备，需要制定计划报请部呈报政府批准购买。

建议各省、直辖市人民委员会积极执行本通知，并向部报告当前城市、市镇土地管理工作中的困难及地方拟采取的解决方案。

李ất Đắc

聂文俊