通知联合令第16号关于1976年国家预算收支决算事项

联合通则

关于1976年国家预算收支决算事项。

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1976年的国家预算是1976-1980五年计划的第一年预算，也是社会主义共和国越南全国统一后的第一个预算，在当时南北两种货币并行的情况下。预算执行机构已得到发展但尚未完善；除了多年有管理预算经验的单位外，还有大量首次进行预算工作的单位和地方，因此不可避免地会遇到一些困难。

鉴于上述特点，并为完成1976年国家预算收支任务的要求，年终预算收支决算工作更需要在全国范围内精心指导和组织；以确保1976年国家预算圆满结束，财政部与国家银行规定了全国年终预算收支决算的手续和措施如下：

I||| 意义、作用及实施范围.

国家预算年终决算是财政制度和技术，不仅仅是会计行政事务程序，而且对完成预算收支任务、促进生产、改进管理具有积极作用。所有部、行业、国家机关和企业及其他国家机构，通过决算来核实本单位的资金来源和经费，审查本单位履行国家分配的预算收支义务的程度，并采取积极措施在最后几个月内完成和超额完成所承担的任务。

做好预算收支决算工作，还为各单位提供了准确结算国家预算收入和支出的机会，真实反映本单位资金使用效果，提高1977年的管理水平。

1976年国家预算收支决算工作虽然由国内各专业分行和外贸银行实施，但所有行业、各级、各部门、企业和预算单位都必须在银行决算前完成所有工作：将1976年所有预算收入全部缴入国库，最迟在决算日之前；安排组织必要的支出，但在1976年底前不“吃空头”，不“突击”；必须在本单位与国家银行分支机构的数据和时间上一致地完成决算。

||| 二、国家银行年终决算前的准备工作。

 A. 收缴预算收入

所有行业、各级、部门和单位都必须履行向国家预算缴纳的义务。因此，在各级国家银行决算1976年国家预算之前，各单位、部门和企业必须积极准备，完成以下具体工作：

一、所有属于1976年国家预算的收入，包括国有企业和公私合营企业的超计划利润，必须在1976年12月31日前全部缴入国库。如果超过该日期缴纳，则视为1977年的缴纳，不计入1976年完成积累任务的成绩。

自第四季度初或最迟在1976年12月初，各部、各行业必须主动计算并具体分配收缴任务给下属企业及单位，采取措施监督检查，以完成和超额完成1976年向国家缴纳的任务。每次向下级单位下达任务时，应通知当地财政和国家银行机构，以便共同督促落实。

各个收入单位必须自行核查一九七六年已缴纳的财政收入，并迅速补缴不足部分，包括超额利润，确保在一九七六年十二月三十一日前全部缴入国家财政。

必须特别避免因未具体计算而超额缴纳的情况。故意超额缴纳以获得完成计划的认可和解决企业基金权利后又要求调整的情况被视为违反财经纪律。

二、所有保留私人基金或非法基金的单位、行业和地区，无论这些资金的来源如何，在这次决算准备期间，必须向财政机关申报并全部缴入1976年国家预算。

三、各税务办公室、税务代理站、商业门市等城市、镇、集镇的单位，由于在国家银行决算时间之后仍收取税款或销售款项，属于1976年国家预算范围内的，单位必须提前与所在地国家银行分支机构协商关于收取和缴纳事宜，组织在次日收取这些款项，并将其记入1976年的缴纳额。

国家银行分支机构必须调配人员，动员一切可能的力量，做好充分准备，确保快速、全面收取，及时记入预算。特别是在收入来源较多的地方如首都河内、胡志明市和其他城市、镇，国家银行必须认真组织收取，绝对不能使1976年的缴纳额转到下一年。如果有单位在1976年12月31日办公时间内无法及时缴纳大额现金，国家银行分支机构根据缴款凭证记入1976年的收入，同时组织封存现金，双方签字（缴款方和接收方），然后在后续日期清点。在组织清点时，国家银行必须通知缴款单位见证结果。.

四、对于临时收取、未分类的收入、预算外收入，各国家银行分行必须与同级财政机关和有关单位合作，在决算截止时间前将这些款项调整到正式属于1976年预算的项目中。

到决算期限时，如果仍有未调整的款项，省、市国家银行分行需与财政局协商，开具证明将其调整到1976年预算的“其他收入”项目中。

B. 支付预算支出。

1976年年末的支出结算必须防止出现“突击花完预算”、“年底争资”的情况，同时对于必要的支出，应及时安排，确保支出和结算在1976年的预算中完成。

为此，须提前做好以下工作：

1. 财政机关确定停止批准限额、审核预算的日期，国家银行机关停止分配限额、转移1976年的经费：

a/ 停止日期： 上述事项的停止日期根据从批准限额地点到接收经费地点的文件流转时间确定，以确保限额或经费能够及时到达基层单位使用。因此，对于距离较远的单位，应尽早准备，以免影响工作。绝对不能因为停止批准限额、审核预算或停止分配限额、转移经费而妨碍经济单位的生产和行政事业单位的支出活动。 接受资金的地方应确保限额或资金转拨到基层单位后能够及时使用。因此，对于距离较远的单位，应尽早筹划以避免延误工作。绝对不能因为停止批准限额、审查预算或停止分配限额、转移资金而妨碍经济单位的生产和行政事业单位的开支活动。

b/对于中央预算：

- 财政部停止批准限额，中央国家银行停止分配限额、划拨中央预算经费如下：

+ 自1976年12月10日14时起，停止向南方财政部机关及其直属中央单位划拨1976年限额；

+ 自1976年12月16日14时起，对位于平治天、宁艺、河宣、山罗、莱州的单位；

+ 自1976年12月20日14时起，对位于北方其他省份（除河内）的单位；

+ 自1976年12月27日14时起，对位于河内的单位。

- 南方财政部机关和中国人民银行南方分行停止批准、分配和转移预算经费如下：

+ 自1976年12月16日14时起，对位于广南-岘港、义安、富嘉、嘉莱、公同、得乐的单位；

+ 自1976年12月20日14时起，对位于南方其他省份（除胡志明市）的单位；

+ 自1976年12月16日14时起，对位于胡志明市的单位。

c/对于地方预算： 各财政厅局和国家银行各市、省分行应当规定地方预算单位的批准、分配限额和转移资金的停止时间，使之与上述期限相衔接，并符合当地机关、单位的具体情况。

d/直接开支单位，无论属中央预算还是地方预算，都必须在1976年12月24日14时起停止发行“支票保支”。以确保已签发的“支票”能够在1976年12月31日前返回国家银行。如果因实际需要必须在此之后签发，则单位必须与负责保管限额的国家银行协商解决。

2. 支付借款、借入、预付款：

a）所有由上级预算借给下级预算的资金都必须在1976年12月10日前全部结清。如果确实无法按时结清，借款单位必须向贷款单位报告具体情况，以便在停止资金转移之前及时解决，如上文第一条所述。

b）已经由财政部门预支、预拨资金的各单位也必须在1976年12月10日前全部结清。如果有正当理由无法立即结清，则需与财政部门协商，申请将预支、预拨资金提前用于下一年，并在本年度决算时用下一年度的资金偿还，同时统一记账，确保单位会计、预算会计和国库会计的一致性。

c/ 在预算单位内部，一方面要严格审查和限制1976年12月的预付款，另一方面要积极偿还或收回以前的预付款， 特别注意解决南方主管机关为北方干部赴南方工作或反之而预支的款项， 南下工作的单位或相反方向的单位，必须确保截至1976年12月31日不再有预支余额，包括南方和北方。特殊情况，如有正当理由并经财政部门确认，可以将余额转入下一年度，视为新的预支款项，属于1977年度，并以此偿还1976年度的预支。

3. 清理存放在国家银行的存款。

目前，在国内和外贸国家银行各分支机构有许多机关、企业、工地等的存款账户。每个账户中的存款来源各不相同，其中有些是预算资金，或者是未上缴的预算收入，或者是未使用的预算拨款或部分已使用的拨款。1976年年末，当预算收支结账时，必须特别重视这些存款账户的结算。

除了国有经济组织和公私合营企业的生产资金存款账户， 所有其他机关、企业、工地在国家银行各分支机构开设的存款账户，都必须彻底结算，严格防止占用和非法使用预算资金。 提交多余经费和取消年终限额。

4. 上缴结余资金并取消年末限额.

所有未使用的支付款项以及单位库存现金，在年底前都必须全部上交，归还预算，以确保在国家银行结账截止时间前完成。

如果单位在之后收回了1976年的多余资金，则应继续存入国家银行，直到1977年3月31日为止；国家银行分支机构将其计入“预算外收入”科目，并在1977年的会计报表中反映。自1977年4月1日起，财政厅局与国家银行共同提供该账户的实际收入数据，办理手续将此收入转入减少拨款或收回预支的1976年度预算。从1977年4月1日起收回的资金，不再被视为1976年度决算的多余资金，而是记录为1977年度预算的“上年度结余”科目。

1976年预算剩余的限额资金在结账时自动作废：任何单位不得再提取使用，也不需要向上级办理退还手续。

5. 准备1977年初的开支经费。

所有部、行业主管部门、直属单位在1976年12月负责与同级财政部门和国家银行联系，安排1977年的经费，确保在1977年初能够及时下达限额或拨款指令，保证自身及下属单位的生产、经营活动和工作不受年终预算收支结账的影响。

III. 结账期限。

国家预算收支结账于1976年12月31日下午下班时在各国内和外贸国家银行分支机构统一进行，具体时间为16点。

 第四节 结账后的工作。

一、结账后，各级国家银行必须保证以下电报发送时限：

a. 县、区、市支行向省、市支行报送：1977年1月1日上午前。

b）从各省、市国家银行向中央国家银行报送，以及从南方各省、市国家银行向位于胡志明市的中央银行机构报送：1977年1月2日上午。

c. 广州中央国家银行机构向北京中央国家银行报送：1977年1月3日上午前。

电报内容包括：

- 1976年12月31日的中央预算收入和支出（以及此前未电报的收入和支出），分别列出1976年的收入和支出，以及1977年的提前收入和支出；截至1976年12月31日的库存现金，分别列出1976年的收入和支出，以及1977年的提前收入；1976年地方预算的库存现金和1977年地方预算的库存现金。

对于国家银行分支机构已转入预算的各单位存款账户余额，必须详细列出每个单位的每笔款项，并提交给：

- 财政厅局（地方预算部分）；

b. 中央国家银行或南方中央国家银行机构（中央预算部分）。

该明细表必须附在记录转账日期的会计报告中。

南方中央银行机构汇总南方地区已转入预算的款项，形成四份详细清单，一份留存，一份在1977年1月31日前提交南方财政部，两份提交中央银行留存一份，另一份在1977年2月15日前连同北方地区已转入预算的款项详细清单一并提交财政部。

3. 各单位、基本建设工地的存款余额转交省、市建行，以及各部队、武装警察部队的存款余额转交国防部财务局或武装警察部队后勤部账户，由主管机关汇总、监督和处理。

4. 各预算单位必须与开户行核对数据， 包括上缴国库的收入、财政部门批准的预算限额或上级单位分配给下级单位的预算限额（如有）、实际提取的经费、已退还以恢复预算限额的经费和年末在国家银行的剩余预算限额。包括上缴国库的收入数，财政部门批准的限额数或上级单位分配给下属单位的限额数（如有），已提取的资金数，已退还以恢复限额的资金数，以及年末在国家银行剩余的限额数。

对于按支付命令拨款或按收支平衡管理方式的单位，也需核对 已拨付的资金、已缴纳的收入和已使用的资金。

 数据核对是一项必须严格执行的制度， 旨在确定准确的数据作为检查国家预算执行情况的基础，从基层单位到汇总机构。因此， 各单位每月必须核对，年终必须再次核对， 确保预算收支数据准确一致：不仅总收支数据一致，而且各类、各项、各项目预算收支明细数据也一致。

为了达到上述要求，首先必须核对各单位自身的账簿、报表，以及下属单位（如有）的账簿、报表，并根据核实的数据与国家银行进行核对。如发现不一致之处，必须追查清楚，找出错误并按照制度和实际情况进行调整，同时通知相关机构共同修正，使之统一。

在编制1976年度决算报告时，每个单位都必须附上1976年全年累计核对表，并由国家银行机构盖章签字确认，以证明1976年度决算的真实性和完整性。

5. 各级财政厅、局作为一级预算管理机关，在督促地方单位执行上述数据核对制度的同时，还必须直接将地方预算的汇总数据与中央预算进行核对。

具体地，必须核实：

- 关于中央预算的借款和还款的数据；

- 中央预算补助给地方的各项收入包括：

+ 集中基本建设补助，

+ 预算平衡补助，

+ 突发补助和其他补助（分别列出每一项）。

对于南方各省、市，如果派出干部到北方采购或接收援助物资，并由财政部提供北方货币补助，以便在河内或其他北方省份支付货款，则必须单独核实、核对，并详细申报和分析所获得的北方货币补助额，折算成南方货币，从已经批准的预算补助中扣除。

- 地方预算总收入（已扣除退收并分析各项、各类、各目）；

- 实际拨付总额（已扣除减少拨付并分析各项、各类、各目）；

- 1976年地方预算结余数，详细分析：

+ 存储在省、市人民银行的保存款部分；

+ 由于已分配给各单位但尚未结算且未上缴国库的部分（因有未使用的原材料库存，按会计制度不允许结算）；

- 1976年底存储在省、市人民银行的地方预算存款总额，分析：

+ 属于1976年预算的部分

+ 属于1977年预算的部分，因提前收支用于下一年度；

所有经过核对的数据，须由省、市国家银行分行确认，并附在1976年地方收支决算总表中，按规定期限报送财政部。

特别是对于财政部为南方各省提供的北方货币，用于在北方支付货款的情况，财政部（地方预算司）将具体通知各级财政厅、局和省、市国家银行分行，一并寄送南方财政部、中央国家银行和南方中央银行，以便进行核对并编制1976年地方决算总表。

V. 组织实施。

1976年度国家预算收支结账制度，在各级国家银行（国内和外贸）的规定，需严格组织执行，积极完成1976年度国家预算，使各级、各单位的财务管理核算工作步入正轨。

在执行过程中，如有需要补充或修改之处，各行业、各级、各单位应向财政部和中国人民银行总行反映，以便研究解决。

各级财政部门、中央国家银行及全国各省、市负责组织内部学习研究，并向上述各部分所述范围内的所有执行单位普及。

在执行过程中，如有需要补充或修改之处，各部门、各级、各单位应及时反映给财政部和中央人民银行，以便研究解决。

各级财政部门、中央国家银行及全国各省、市负责组织内部学习研究，并向上述各部分所述范围内的所有执行单位普及。

（附录一份关于在人民银行存款账户结算计划）