合并文件编号16/VBHN-BNNPTNT关于农林公司重组、改革和发展，提高运营效率

令

关于农林企业重组、改革和发展，提高经营活动效率

2014年12月17日国务院令第118号《关于农林企业重组、改革和发展，提高经营活动效率的规定》自2015年2月1日起施行，经下列文件修改、补充：

2024年1月12日国务院令第4号《关于修改和补充若干条款的决定》对2014年12月17日国务院令第118号《关于农林企业重组、改革和发展，提高经营活动效率的规定》进行了修改和补充，自2024年3月1日起施行。

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2015年6月22日通过的《法规制定法》；

鉴于农业与农村发展部部长的建议；

国务院发布关于农林企业重组、改革和发展，提高经营活动效率的规定。[1]

第一章总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本规定明确了农林企业重组、改革组织结构、管理机制以及相关政策。

二、适用对象

a) 已根据2004年9月22日国务院令第170号《关于国有农场重组、改革和发展规定》；2004年12月3日国务院令第200号《关于国有林场重组、改革和发展规定》；2010年3月19日国务院令第25号《关于将国有企业转变为有限责任公司并组织管理由国家控股的有限责任公司的规定》，转换为由国家持有全部注册资本的有限责任公司（以下简称农林企业）。

b) 与农林企业重组、改革和发展，提高经营活动效率相关的组织和个人。

贷款金额

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 包干制是指农林企业将其土地承包给家庭户或个人，但不进行投资，不按法律规定签订的土地承包合同执行，而承包人自行投资、组织生产、销售产品，并向企业缴纳产品或款项。

2.[2] （已废止）

3.[3] （已废止）

第三条 农林企业重组、改革和发展，提高经营活动效率的原则

1. 农林企业的重组、改革必须符合国有企业发展、提高经营效率的方针和方向，与农业部门和经济结构调整相结合，确保国防安全。

2. 农林企业的重组、改革旨在明确土地使用者、森林所有者，严格管理，提高土地使用效率，保护和发展森林资源。

3. 主要从事生产经营活动的农林企业应完全按照市场机制核算经营，并实施股份化；主要承担公益任务的农林企业则按照政府订单和计划方式进行。

4. 实现企业管理组织方式和治理的根本转变，与加工工业和商品价值链市场相联系。

5. 增加当地居民就业和收入，确保国家、企业和员工利益的平衡。

第二章 职业职称标准农业企业重组、改革

条 4. 维持、巩固和发展国家全资拥有的国有农垦公司

维持、巩固、发展和重组国家全资拥有的国有农垦公司，包括战略地区、边境地区、偏远地区的农垦公司，并与国防安全任务相结合。

条 5. 将国家全资拥有的国有农垦公司转变为股份有限公司

1.[4] 将国家全资拥有的国有农垦公司转变为股份有限公司，国家持有超过50%的注册资本，对于拥有500公顷以上土地使用方案的农垦公司，国家持有控制性股份。

2. 将国家全资拥有的国有农垦公司转变为股份有限公司，对于不属于本条第1款规定对象的农垦公司，国家不持有控制性股份或不持有股份。

条 6.[5] 将国家全资拥有的国有农垦公司转变为有限责任公司（至少两个股东）.

1. 国家全资拥有的国有农垦公司转变为有限责任公司（至少两个股东）时，需满足以下条件：

a) 生产加工应用高新技术，符合国内外市场需求的标准如下：

- 应用属于《优先投资发展的高新技术目录》中的高新技术进行农业生产；

- 在生产和管理农产品质量方面采取环保措施，节约能源，达到国家标准和技术规范；如无国家标准和技术规范，则采用国际专业组织标准；

b) 经财务处理和企业价值评估后仍有国有资产。

2. 转换形式和国家控制权

a) 转换形式：将国家全资拥有的单一股东有限责任公司部分国有资产出售给投资者，并根据政府令第23/2022/NĐ-CP号2022年4月5日关于成立、重组、所有权转换及国家所有者代表权转移的规定，将其转换为至少两个股东的有限责任公司（详见政府令第23/2022/NĐ-CP号）。

b) 国家控制权：对于拥有500公顷以上土地使用方案的农垦公司，国家持有控制性股份。

3. 选定的投资者必须满足以下条件：

a) 符合法律规定的法人资格；

b) 净资产不少于新设立的至少两个股东的有限责任公司的注册资本的两倍；

c) 近三年经营活动连续盈利至申请参与出资或购买国有资产时；

d) 投资者在登记成为至少两个股东的有限责任公司的成员时，书面承诺包含以下内容：

- 自至少两个股东的有限责任公司首次获得营业执照之日起，至少三年内维持企业的主营业务；

- 自至少两个股东的有限责任公司首次获得营业执照之日起五年内不得转让股份；

- 新设至少两个股东的有限责任公司在技术转让、人力资源培训、提高财务管理能力、企业管理能力、原材料供应和市场开发方面的支持计划；

- 对违反承诺的赔偿义务，赔偿金额按实际损失确定，国家对投资者全部股份有处置权；

- 其他承诺（如有）。

本条款d项所述的承诺是股权转让合同的必要组成部分。

4. 转型原则、转型方案的内容、转型责任、从将国家全资拥有的林业公司转变为至少两个股东的有限责任公司所获得的资金的管理和使用，按照政府令第23/2022/NĐ-CP号第三十四条、第三十五条、第三十六条和第三十八条的规定执行。

条7. 解散农业公司

农业公司的解散属于以下情形之一：

1. 因公司主观原因连续三年亏损，累计亏损额达到公司国家资本的3/4及以上。

2. 包干、承包土地但无法管理土地和产品，涉及的土地面积占公司分配或租赁总面积的3/4以上。

3. 面积低于500公顷，分散经营，经济效益低下。对于面积低于500公顷但连片集中且经营效益良好的情况，需由所有权单位审议，并报有权限机关批准保留。

第三章安排和改革林业公司

条8. 维持、巩固和发展国家全资拥有的林业公司

1. 维持、巩固、发展并重组拥有不少于分配或租赁土地面积70%的天然林和中等林的林业公司，这些公司已经获得政府主管部门批准的可持续森林管理方案，并已取得国际森林可持续管理认证，经总理批准后继续承担生产和经营活动。

2. 维持、巩固、发展并重组拥有不少于分配或租赁土地面积70%的天然林（尚未获得政府主管部门批准的可持续森林管理方案和国际森林可持续管理认证）、防护林和特种用途林的林业公司，继续承担生产和提供公共产品和服务的任务。

3. 将国家全资拥有的林业公司转变为具有自收自支机制的国有事业单位，前提是该公司集中管理的防护林面积占分配或租赁土地面积的70%以上。对防护林的管理和保护按照《防护林管理办法》执行。

条9. 将国家全资拥有的林业公司转变为股份有限公司节

1.[6] 将国家全资拥有的林业公司转变为股份有限公司；国家持有超过50%的股份，对拥有1000公顷以上土地使用计划的林业公司保持控股地位。

2. 对于不属于本条第1款规定对象的国家全资拥有的林业公司，将其转变为股份有限公司时，国家不保持控股地位或不持有股份。

条10.[7] 将国家全资拥有的林业公司转变为有限责任公司

1. 当满足以下条件时，国家全资拥有的林业公司可以转变为有限责任公司：

a) 生产加工应用高新技术，符合国内外市场需求的标准如下：

- 应用属于《优先投资发展的高新技术目录》中的高新技术进行农业生产；

- 在生产管理和农产品质量控制中采用环保和节能措施，达到中国国家标准和技术规范；如无相应标准，则采用相关国际组织的专业标准。

b) 经财务处理和企业价值评估后仍有国有资产。

2. 转换形式和国家控制权

a) 转换形式：根据《国务院令第23号令》第33条第2款的规定，将国家全资拥有的单一成员有限责任公司的一部分国有资产出售给投资者，并转变为有限责任公司。

b) 国家的主导权：国家对拥有1000公顷以上土地使用计划的林业公司保持主导股份。

3. 选定的投资者必须满足以下条件：

a) 符合法律规定的法人资格；

b) 净资产不少于新设立的至少两个股东的有限责任公司的注册资本的两倍；

c) 近三年经营活动连续盈利至申请参与出资或购买国有资产时；

d) 投资者在登记成为至少两个股东的有限责任公司的成员时，书面承诺包含以下内容：

- 自至少两个股东的有限责任公司首次获得营业执照之日起，至少三年内维持企业的主营业务；

- 自至少两个股东的有限责任公司首次获得营业执照之日起五年内不得转让股份；

- 新设至少两个股东的有限责任公司在技术转让、人力资源培训、提高财务管理能力、企业管理能力、原材料供应和市场开发方面的支持计划；

- 对违反承诺的赔偿义务，赔偿金额按实际损失确定，国家对投资者全部股份有处置权；

- 其他承诺（如有）。

本条款d项所述的承诺是股权转让合同的必要组成部分。

4. 转型原则、转换方案内容、实施责任、从转型为有限责任公司所获资金的管理和使用，按照《国务院令第23号令》第34条、第35条、第36条和第38条的规定执行。

条 11. 解散林业公司

林业公司解散属于以下情形之一：

1. 因公司主观原因连续三年亏损，累计亏损额达到公司国家资本的3/4及以上。

2. 包干、承包土地但无法管理土地和产品，涉及的土地面积占公司分配或租赁总面积的3/4以上。

3. 面积规模低于1000公顷，分散，生产经营效益差。对于面积规模低于1000公顷，连片集中且生产经营效益好的情况，需要保留的，由主管部门审议，并报有审批权的机关批准。

第四章机制、政策调整、改革和林业公司发展

条 12. 审查农林公司的职能和任务

1. 继续审查并补充农林公司的职能和任务，明确主要生产经营范围，补充生产经营范围，为生产服务的经营范围。

制定方案重新调整公司结构，专注于主要生产经营范围，结合原料开发与生产、加工和市场销售，形成综合农林工业生产模式，提高单位面积产值，改善人民生活。

2. 对于既有天然林又有种植林、防护林和特种用途林，每种类型面积均占分配或租赁土地面积不足70%的林业公司，确定主要生产经营范围或生产和提供公共产品和服务的任务，由主管部门审议选择，并报有审批权的机关批准。

条 13. 审查、测量、绘制地图；制定、调整、批准土地使用方案

1. 农林公司应审查现有土地使用状况，包括位置、管理范围、使用范围；正在按目的使用的土地面积；未按目的使用的土地面积；未使用的土地面积；已承包、出租、借用、侵占、合资、合作投资以及存在争议的土地面积。

2. 根据已经获得有审批权机关批准的农林公司结构调整、改革和发展方案；地方土地利用规划和现有土地使用状况，公司提出土地使用方案。土地使用方案内容应包括土地位置、使用范围；建议保留各类土地的使用面积、使用形式、使用期限、移交地方的土地面积。

对于短期经济作物种植公司、一年生作物种植公司、家畜养殖公司、家禽养殖公司、水产养殖公司、农业种子公司、畜禽种子公司、水产种子公司，保留合理部分土地用于种子生产、建立示范模型、科技推广和建设加工设施。

对于已完成审查、测量并已租赁土地的农林公司，继续审查并调整土地使用方案，使其符合地方的土地利用规划和计划。

3. 农林公司向自然资源和环境保护部门报告土地使用方案，经其审核后提交省人民政府批准。

4. 省人民政府审议并批准地方农林公司的土地使用方案；指导具体界定土地边界、设置土地界桩的工作，按照批准的方案执行。

条14. 转让土地，出租土地

1. 国家无偿转让给农林公司用于防护林地、特种用途林地和天然商品林地。

2. 国家允许农林公司租赁用于农林生产用地，但不包括第1款规定的情况。

3. 根据土地法和投资法的规定，实行减免土地租金。

条15. 收回土地并移交给地方

1. 农林公司需收回并移交给地方的土地包括：解散公司的土地；因任务减少不再需要使用的土地；未使用或承包白给、使用不当的土地；已转让的土地面积；已出售果园的土地面积；不服务于生产的基础设施用地；地方规划批准的住宅用地以及其他法律规定必须收回的土地。农林公司被收回土地的面积应将全部土地档案移交给省级人民政府。

2. 第1款规定的收回土地优先处理和处置如下：

a) 地方少数民族没有生产用地或缺乏生产用地的家庭和个人可以直接获得土地或租赁土地。

b) 正在使用土地的家庭和个人可以继续以无偿转让或租赁的方式使用土地。

c) 根据本条第2款a、b项规定，无偿转让给家庭和个人的土地面积不得超过当地居民平均使用土地面积。超出平均面积的部分必须转为租赁土地。

d) 按市场价格和法律规定的时间点评估土地上的资产价值，回收国家或投资者的投资部分。受让人（组织、家庭、个人）须在转让之日起一年内支付款项，对于符合法律规定贫困家庭可考虑减免剩余的国家投资部分。

条16. 公司正在出租、借用的土地；被侵占、争议的土地；合资、合作投资的土地

1. 对于公司正在出租、借用给组织和个人的土地，应终止出租、借用，并按以下方式处理：

a) 对于公司方案中包含的出租、借用给组织的土地，应收回，公司应向已投资的组织支付园地、林木和土地上资产的价值（如有）。

b) 对于符合公司方案使用目的和对象的家庭和个人正在使用的出租、借用土地，应转换为与公司签订承包协议。如果无法转换，则应收回并支付土地上资产给家庭和个人。

c) 对于不符合公司方案使用目的的组织和个人从公司租借的土地，应移交地方按照第15条第2款本法令的规定进行审查和处理。 2. 对于被家庭和个人侵占的公司土地：.

a) 家庭和个人正在耕作且在公司方案中的土地面积，应予以接受并实施承包土地。如不与公司签订承包协议，则根据土地法的规定收回。

b) 如果公司不再需要使用且不影响公司方案的家庭和个人正在耕作的土地面积，应移交地方按照第15条第2款本法令的规定进行审查和处理。

c) 非法转让的侵占土地面积，应收回并移交地方按照第15条第2款本法令的规定进行审查和处理。 2. 对于被家庭和个人侵占的公司土地：.

3. 对于有争议的公司土地： 2. 对于被家庭和个人侵占的公司土地：.

a) 公司与稳定从事农业生产的家庭和个人之间有争议的土地面积，应移交给地方按照第15条第2款本法令的规定进行审查和处理。

b) 稳定从事农业生产但位于公司方案内的家庭和个人之间的争议土地面积，公司应考虑与其签订承包土地协议。如不执行承包，则根据土地法的规定收回。 2. 对于被家庭和个人侵占的公司土地：.

c) 公司与其他组织之间的争议土地面积，由省级人民政府负责解决争议；根据公司方案和各组织的功能、任务，公司应收回用于生产经营或移交给地方，使该组织能够按规定获得土地使用权或租赁土地。

4. 如果公司通过出资土地使用权参与合资、合作投资形成的新企业有效使用土地，则应将出资的土地面积从公司土地面积中分离出来并转为租赁土地。如未有效使用，则应收回并移交给地方管理使用，按照土地法的规定。

四. 对于公司以土地使用权价值进行合资、合作、投资合作并形成新企业，且该新企业按目的有效使用土地的，应将已出资的土地面积从公司的土地面积中分离出来，并转为租赁土地。如未按目的使用，则依法收回并交由地方管理使用。

条17. 居住用地和家庭经济用地

1. 对于公司农林在2004年7月1日前已安排给正在工作的、退休或按照制度离职的公司干部、职工个人作为住宅用地、与住宅相连的园地、鱼塘，并且经所在乡、镇、街道的土地使用委员会确认为稳定使用，没有土地争议并且符合地方土地利用规划的情况，根据《土地法》第103条第5款、第6款的规定，可以颁发土地使用权证书、房屋所有权证书以及与土地相连的其他财产证书。

2. 如果农林公司解散，则由县、区、市辖区、省辖市人民政府制定重新分配居住用地以形成居民区的方案，并提交省级人民政府批准。

条18. 森林管理与使用机制

1. 对于生产性天然森林储量丰富和中等：实施可持续森林管理方案并获得国际可持续森林管理认证，在获得总理批准后执行。

2. 对于尚未获得可持续森林管理方案批准和国际可持续森林管理认证的生产性天然森林，以及具有恢复潜力但未被开发的贫瘠天然森林：通过订购服务或年度计划方式承担公共服务任务，或者将其计入公司的生产成本。

3. 对于无法恢复的极度贫瘠的生产性天然森林：编制改造项目以种植森林或更有效的经济作物。改造项目的批准基于实际分类标准，该标准与极度贫瘠天然森林转换相关。

4. 对于位于公司范围内的防护林和特种用途林：国家确保资金用于保护和发展森林，通过订购服务或年度计划方式，或者将其计入公司的生产成本。

5. 对于位于公司范围内的种植生产性森林：实施森林保护和发展措施，按照生产性森林管理制度进行，经营活动按照市场机制进行。

6. 国家投资发展规划为防护林和特种用途林的种植面积。对生产性种植森林进行定价，作为国有资本投入、股份化、合资、合作和抵押贷款的基础。

条19. 财务

1. 国家确保继续维持、巩固和发展由国家持有100%注册资本的农林公司的注册资本充足。调整后的注册资本水平等于已经批准的注册资本加上最多为五年或在经批准的发展规划内所需的投资资本和流动资本的50%，并至少确定三年从调整注册资本的决定之日起。

五年或者在经有权机关批准的发展行业规划内，并确定至少三年自调整注册资本的当年起。

经批准调整注册资本后，补充不足部分的注册资本应按照政府关于向企业投资国有资本和管理由国家持有100%注册资本的企业财务的规定执行。

2. 国家确保在国家持有控股权的股份公司中的出资额，按照有权机关批准的方案进行。增加国家出资额应按照政府关于向企业投资国有资本和管理由国家持有100%注册资本的企业财务的规定执行。

将农林公司从有限责任公司转变为两个或更多股东的有限责任公司，应按照政府关于转让国有资本的规定执行。

3. 农林公司土地调查、测量、设置界标、制作地籍图和颁发土地使用权证书所需的费用由地方预算保障；中央预算将支持财政困难的地方。

如果农林公司预先支付资金用于土地调查、测量和颁发土地使用权证书，并得到有权机关批准，则国家预算将予以偿还；如果农林公司转为股份公司，则可以从股份化收入中扣除。

4.[8] 继续将农林公司的基础设施（交通道路、电力系统、水利设施和其他福利设施）移交给地方政府管理。对于需要保留以服务于公司经营活动的特殊情况（如幼儿园、医疗中心），这些机构的收入和支出（包括固定资产折旧费用）被视为企业的营业收入、费用、收入和其他内容，按照企业所得税法的规定进行税务处理。

5. 对每个单位的资金和资产、拖欠款项进行审查和统计；彻底解决因客观原因导致的欠款、难以收回的债务和应付账款，特别是由于政府项目实施不力而产生的无法偿还的债务；在移交土地给地方时，国有资金上的资产仍然存在。对于因客观原因造成的资产短缺和难以收回的债务，在经过保险赔偿（如有）、公司提取的准备金处理后仍不足的部分，减少国有资金。

6. 自然林、人工林采伐所得木材销售收入，森林生态服务付费收入及其他生产经营活动产生的收入，用于支付合理费用，发展森林，履行对国家的财政义务，并按照法律规定设立公司的基金。

7. 对因自然灾害、火灾或病虫害导致损失的人工商品林，应提取风险准备金。该风险准备金应在公司农林年度报告编制时计入当年经营成本，确保公司在可能发生的损失中有资金补偿。

8.[9] 将土地和地上资产移交给地方管理。

a) 将土地和地上资产移交给地方：

- 按照移交时的土地清查数据，移交完整状态的土地管理档案和地上资产；

- 企业在移交时按原状移交地上资产给地方；

b) 地方收回土地后向组织、家庭户或个人分配土地或出租土地时确定地上资产价值的原则：

- 当向组织、家庭户或个人租赁收回的土地时，省人民政府责成有关机构负责收回农林企业对该地块投资的部分资产，以支付给农林企业；

- 地上资产的价值根据移交时的市场价格确定，作为收回国家投资资本的依据；

- 对于由国家预算资金形成的资产，当接收方是组织或企业时，应在账簿中增加接收方的资本并减少移交方的资本；如果接收方不是组织或企业，则地方接收方必须将资产移交给符合规定的机构或单位进行管理和使用，并在会计制度下增加资产；

- 公司农林企业应对账面价值与实际回收价值之间的差额进行资本增减处理；

c) 土地和地上资产移交给地方管理的收回工作优先按照本法令第十五条的规定办理。 第二十条 投资.

1. 国家预算投资用于管理、保护、封育促进特用林、防护林的再生；未批准可持续森林管理方案和未获得国际森林认证的商品林。

2. 国家预算投资用于种植特用林、防护林，按照经有权机关批准的技术经济指标准确计算成本。

3. 国家预算支持购买专用设备用于森林防火灭火工作；建设集中原料区内的林业道路系统，按照经有权机关批准的项目进行。

三. 国家预算支持购买和配置专门用于森林防火灭火工作的设备；建设集中原料区内的林业道路系统，按照经有权机关批准的项目进行。

条 21. 劳动

1. 各农林公司应制定符合重组、转换后生产经营方案的劳动使用计划。

2. 处理多余劳动力制度

a) 对于在根据本条例进行重组、转换过程中无法安排工作且不具备重新培训以转换职业条件的农林公司的干部、工人和职员，将继续按照多余劳动力制度处理。

b)[10] 解决多余劳动力制度的资金来源

解决多余劳动力制度的资金来源按照政府于2022年11月29日颁布的第97/2022/NĐ-CP号法令关于企业国有产权转换、重组时对多余劳动力人员的政策的规定执行。对于由国家持有100%注册资本的农林公司在获得主管部门批准的情况下通过维持、巩固和发展方式进行重组，则解决多余劳动力人员政策的资金来源按照政府于2021年12月31日颁布的第148/2021/NĐ-CP号法令关于管理使用从企业、事业单位国有资产转换、转让国有资本和企业资本公积大于注册资本所得收入的规定执行。

3. 农林公司有责任严格执行各项劳动政策、制度、社会保险和社会失业保险制度，保障干部、工人和员工的利益。

4. 国家财政一次性支持农林公司员工的职业培训费用，这些员工在经济和社会特别困难地区、边境地区、偏远山区、少数民族聚居区工作，并承诺在重组、改革后继续长期为公司服务并需要转换职业。

5. 当农林公司转变为股份公司时，与公司签订长期承包合同的员工可以享受与公司正式员工相同的优惠购股待遇。

条 22. 科学和技术

1. 国家支持新投资总额的30%，用于实施试验性生产项目；支持农林公司应用新技术于种植、养殖、提供工业用木材和大木头、加工农林产品；建设种苗园、种树园，推广高产优质作物品种进入生产经营。支持资金来源于各部委、省、直辖市科技发展基金以及国家财政支持的资金。

2. 参与农作物和牲畜品种转换项目；山区技术推广项目；国家农业、林业推广项目。在形成和实施农户、合作社、合作社社员、企业、行业协会和科研机构之间的生产联合体方面发挥核心作用。

3. 应用高科技于农林生产、农产品加工、水产品加工、种子生产的农林公司可享受根据2008年《高科技法》规定的优惠待遇。

第五章. 组织实施

条 23. 各中央部委的责任

主持并配合财政部和其他相关部门督促、检查、监督和处理在实施本条例过程中出现的问题。

a) 主持并配合自然资源与环境部和其他相关部委，协助政府检查、督促和监督本法令的组织实施；每年向政府汇总报告实施结果。

b) 指导农林企业制定重组和改革方案；地方和各部委制定农林企业总体重组和改革方案。主持审查各部委和地方的总体方案。

c) 制定并提交有权限的机关发布或根据权限发布有关可持续森林管理标准和森林认证的规定及指导方针；贫瘠森林改造标准；修改和完善森林承包和林业用地政策以及从森林受益的政策。

d) 主持并配合财政部指导确定农林企业园地、人工林、家畜群价值的方法；生产和服务公共产品的单价作为订货和计划分配的基础。

组织提高农林企业员工组织生产、科学技术知识、企业管理、市场准入能力的培训课程。

2. 自然资源与环境部

主持指导在重组、改革和发展中管理和使用土地，以提高农林企业的运营效率：

a) 指导农林企业按照法律规定进行土地测量、绘制地籍图、分配和租赁土地，并颁发土地使用权证书。

b) 处理违反土地管理和使用法律的情况。

c) 调整和补充农林生产用地租金确定方法。

3. 财政部

制定并发布或提交有权限的机关发布：

a) 关于农林企业重组、改革和发展，提高运营效率的特殊财政机制和政策，规定在 条 19 法令.

b) 从中央预算中安排资金用于保护和开发国家分配给公司管理的防护林和特种用途林，尚未制定可持续森林管理方案且未获得国际森林管理认证的天然商品林；支持对农林企业进行土地清查、测量、绘制地籍图、颁发土地使用权证书的资金。

c) 配合越南国家银行处理农林企业的旧贷款问题；提出补充和修改处理旧贷款（包括本金和利息）的机制，当执行重组时适用于农林企业。

4. 发展改革委

a) 指导投资和支持基础设施建设政策；吸引和鼓励投资；为农林企业下达公共服务任务和计划。

b) 配合财政部安排预算资金用于保护和开发国家分配给公司管理的防护林和特种用途林，尚未制定可持续森林管理方案且未获得国际森林管理认证的天然商品林；支持农林企业进行土地清查、测量、设置界桩、绘制地籍图、颁发土地使用权证书的资金。

5.[11] （已废止）

6. 越南国家银行：主持并配合财政部指导处理农林企业的旧贷款问题；提出补充和修改处理旧贷款（包括本金和利息）的机制，当执行重组时适用于农林企业。

7.[12] 国家财政支持解散无力偿债的农林企业的规定；增加国有独资有限责任农林企业注册资本的标准，由财政部主持，配合农业和农村发展部及其他相关部门研究，提交有权限的机关审议决定。

条 24. 省级人民政府的责任

1. 指导直属农林企业制定重组和改革方案，编制直属农林企业的总体重组和改革方案，提交农业和农村发展部审核，报总理批准并组织实施。

2. 指导处理正在出租、借用的土地；被侵占、非法转让的土地；决定土地分配、租赁和收回土地，颁发土地使用权证书给农林企业在其辖区内，按照批准的土地使用方案。

3. 指导并审批直属农林企业的土地使用方案；指导、检查和监督实施。

条 25. 国有农林企业集团和总公司的责任

1. 国有农林企业集团和总公司

a) 指导所属国有农林企业制定关于重组、改革的方案，并制定关于重组、改革所属国有农林企业的总体方案，提交主管部门和农业农村部审定，报国务院总理批准并组织实施。

b) 主持并与地方有权机关合作，指导所属国有农林企业清查土地并办理手续，向省人民政府申请划拨、租赁和颁发土地使用权证书。

c) 主持并与设有国有农林企业的地方有权机关合作，指导企业制定土地使用方案，提交省人民政府批准。

2. 国有农林企业

a) 制定本企业的重组、改革方案，提交省人民政府（对于省级企业）或企业集团和总公司（对于隶属于企业集团和总公司的企业）审批。

b) 与地方有权机关合作，清查土地并提交省人民政府申请划拨、租赁和颁发土地使用权证书。

c) 与地方有权机关合作，制定土地使用方案，提交省人民政府批准。

条 26. 发布法令时处理一些产生的问题

1. 尚未转变为国有独资有限责任农林企业的国营农场，可以按照本法令的规定进行重组、改革和发展，提高运营效率。

2. 已经由国务院总理批准了重组、改变企业形式方案的企业，如果符合本法令规定的重组形式之一，则继续按已批准的方案执行。

3.[13] 农林企业合并：由国家持有100%注册资本，在同一省份或直辖市或同一所有者范围内的农林企业可以进行合并。农林企业的合并按照第23/2022/NĐ-CP号法令第13、14、15、16、17、19和20条的规定执行。合并后的农林企业必须继续按照法律规定进行重组、改革和发展，提高运营效率。

第六章. 实施条款[14]

条27. 生效日期

本法令自2015年2月1日起生效。

本法令取代2004年9月22日政府第170/2004/NĐ-CP号法令关于国营农场的重组、改革和发展；2004年12月3日政府第200/2004/NĐ-CP号法令关于国营林场的重组、改革和发展。

条 28. 执行责任

编号：45/VBHN-BQP

[1] 政府令第04/2024/NĐ-CP号，二零二四年一月十二日，对二零一四年十二月十七日政府第118/2014/NĐ-CP号法令关于农林企业重组、改革和发展、提高运营效率的部分条款进行修改和补充，依据如下：

根据二零一五年六月十九日《政府组织法》；根据二零一九年十一月二十二日《关于修改和补充〈政府组织法〉和〈地方政权组织法〉若干条款的法律》；根据二零一三年十一月二十九日《土地法》；

根据二零一四年十一月二十六日《关于管理、使用国家投资资金进入企业生产、经营活动的法律》；

根据二〇一五年六月二十五日颁布的《国家预算法》；

根据2017年11月15日《林业法》；

根据2020年6月17日颁布的《企业法》；

根据农业农村部部长的建议，

政府发布关于修改和补充二零一四年十二月十七日政府第118/2014/NĐ-CP号法令关于农林企业重组、改革和发展、提高运营效率部分条款的政府令。

[2] 该款项被废止，依据政府二零二四年一月十二日第04/2024/NĐ-CP号法令关于农林企业重组、改革和发展、提高运营效率第二条的规定，自二零二四年三月一日生效。

[3] 该款项被废止，依据政府二零二四年一月十二日第04/2024/NĐ-CP号法令关于农林企业重组、改革和发展、提高运营效率第二条的规定，自二零二四年三月一日生效。

[4] 该款项被修改和补充，依据政府二零二四年一月十二日第04/2024/NĐ-CP号法令关于修改和补充二零一四年十二月十七日政府第118/2014/NĐ-CP号法令关于农林企业重组、改革和发展、提高运营效率第一条第一款的规定，自二零二四年三月一日生效。

[5] 本条自2024年3月1日起由国务院于2024年1月12日发布的第04/2024/NĐ-CP号法令对第118/2014/NĐ-CP号法令关于农业林业公司重组、改革和发展提高运营效率的若干条款进行修改和补充而修改、补充。

[6] 本款自2024年3月1日起由国务院于2024年1月12日发布的第04/2024/NĐ-CP号法令对第118/2014/NĐ-CP号法令关于农业林业公司重组、改革和发展提高运营效率的若干条款进行修改和补充而修改、补充。

[7] 本条自2024年3月1日起由国务院于2024年1月12日发布的第04/2024/NĐ-CP号法令对第118/2014/NĐ-CP号法令关于农业林业公司重组、改革和发展提高运营效率的若干条款进行修改和补充而修改、补充。

[8] 本款自2024年3月1日起由国务院于2024年1月12日发布的第04/2024/NĐ-CP号法令对第118/2014/NĐ-CP号法令关于农业林业公司重组、改革和发展提高运营效率的若干条款进行修改和补充而修改、补充。

[9] 本款自2024年3月1日起由国务院于2024年1月12日发布的第04/2024/NĐ-CP号法令对第118/2014/NĐ-CP号法令关于农业林业公司重组、改革和发展提高运营效率的若干条款进行修改和补充而增加。

[10] 本项自2024年3月1日起由国务院于2024年1月12日发布的第04/2024/NĐ-CP号法令对第118/2014/NĐ-CP号法令关于农业林业公司重组、改革和发展提高运营效率的若干条款进行修改和补充而修改、补充。

[11] 该款项被废止，依据政府二零二四年一月十二日第04/2024/NĐ-CP号法令关于农林企业重组、改革和发展、提高运营效率第二条的规定，自二零二四年三月一日生效。

[12] 本款自2024年3月1日起由国务院于2024年1月12日发布的第04/2024/NĐ-CP号法令对第118/2014/NĐ-CP号法令关于农业林业公司重组、改革和发展提高运营效率的若干条款进行修改和补充而增加。

[13] 本款自2024年3月1日起由国务院于2024年1月12日发布的第04/2024/NĐ-CP号法令对第118/2014/NĐ-CP号法令关于农业林业公司重组、改革和发展提高运营效率的若干条款进行修改和补充而增加。

[14] 国务院于2024年1月12日发布的第04/2024/NĐ-CP号法令关于农业林业公司重组、改革和发展提高运营效率，自2024年3月1日起生效，第三条规定如下：

条 3. 生效

本法令自2024年3月1日起生效。

2. 过渡规定：

a）已完成重组、改革但仍为国家持有100%注册资本且运营不力需要再次重组、改革的农业林业公司，应按照国务院于2014年12月17日发布的第118/2014/NĐ-CP号法令关于农业林业公司重组、改革和发展提高运营效率的规定以及本法令的规定执行。

对于在本法令生效前尚未完成重组、改革但已获得总理批准的重组、改革方案符合本法令规定的农业林业公司，继续按批准的方案执行。

法令中引用的规范性法律文件被修改、补充或替代的，适用修改、补充或替代后的文件。