令第161号2003年政府法令关于边海区域制度

令

关于边境海域区域制度

中华人民共和国国务院

根据二〇〇一年十二月二十五日《政府组织法》；
根据二〇〇三年六月十七日《国家边界法》；
鉴于国防部部长的提议，

令

第一章

总则

第一条

1.本法令规定越南和外国人员、船舶在边境海域活动，旨在管理、保护海上国界；维持边境海域的社会治安。

2.建设坚固的边境海域区域，在各方面加强基础设施建设，建设海洋管理和保护工程，调整边境海域区域的人口，另有具体实施文件指导。

3.人民军队、人民警察部队执行国防、安全任务的船舶有特别规定。

4.外国机关、组织和个人的船舶享有优惠和豁免权以及外国军事船舶访问社会主义共和国越南时，应遵守越南法律和越南加入或签订的国际条约的规定。

5.通过海运途径入境、出境、过境、进口、出口的人员、船舶和货物，应遵守越南法律和越南加入或签订的国际条约的规定。

6.越南社会主义共和国毗连区、专属经济区和大陆架的法律制度和管理制度有特别规定，符合联合国海洋法公约和其他越南加入或签订的国际条约。

条款2

1.边境海域区域从海上国界线延伸至与海接壤的乡、镇、市镇行政边界。与海接壤的乡、镇、市镇名单附录。

2.海上国界由在海图上划定并用坐标标记的界限确定，为越南陆地领海外缘、岛屿领海外缘、群岛领海外缘，根据一九八二年联合国海洋法公约和越南与有关国家签订的国际条约确定。

条 3. 在本法令中，下列术语具有以下含义：

1.“越南人”是指拥有越南国籍的人。

2.“外国人”是指没有越南国籍的人。

3.越南和外国人员、船舶在边境海域区域内的活动包括进出、停泊、航行、勘探、开发自然资源或非自然资源；海洋科学研究；养殖、收购和加工水产品；交通运输；环境保护及其他活动。

4.“船舶”是指在水面或水下运行的交通工具，包括船、艇及其他有动力或无动力的交通工具。

组织实施 越南和外国人员、船舶在边境海域区域内活动，必须遵守本法令及越南其他法律法规和越南加入或签订的国际条约的规定。

第五条。 越南和外国人员、船舶在边境海域区域内活动，必须具备齐全的法定文件和确保安全的设备；按照许可的目的、范围和时间进行活动，沿指定航线行驶，并接受越南有关部门的监督、检查、控制和处理。

第六条

1.在边境海域区域内设立禁入区和限制活动区。

a) 禁入区是为了保障国防和安全任务而设立的。国防部具体规定禁入区的时间和范围，并报告。

b) 限制活动区因环境原因、打捞、搜救或军事演习而设立。限制活动区由主管部、局确定，报所在省或市人民政府批准，并同时通报国防部。

禁入区和限制活动区的决定必须通知当地人民政府、越南海事局及相关方以便执行。

2.禁入区和限制活动区的范围必须通过陆标或海图上的坐标标记来确定。

条7. 边境海域区域内的旅游、服务、贸易区和与外国合作的经济区，按政府对该区域的规定执行。如果这些活动涉及国界、禁入区或限制活动区，则须遵守《国家边界法》和本法令的规定。

条8

1.当边境海域区域内发生自然灾害、火灾、环境灾难（简称事故）时，发现者应及时发出紧急信号，并在可能的情况下立即采取措施救援人员、财产并减少损失。

2.在边境海域区域内活动的人员收到紧急通知或信号，或发现遇险人员、船舶时，应迅速组织救援，并立即通知最近的海上活动力量、地方政府或边防派出所，或通知最近的海上搜救协调中心，以便组织救援。

3.所有人均须服从边境海域区域内有权机构的动员、指挥和调度，参与救援人员、财产和消除事故后果的行动。

4.参与救援人员、财产并减少损失的人员，如牺牲、受伤或财产受损，将享受法律规定的相关待遇和政策。

条9. 管理和保护海上国界，维护边境海域的社会治安是各机关、组织、武装力量单位和地方人民政府以及全体公民的责任和义务。

第二章

对越南人员、船舶在边境海域区域内活动的规定

越南人员、船舶在边境海域区域内活动，必须持有以下证件：

条10. 1.对于人员：

1. 对于人员：

a) 由有权机关颁发的身份证明文件（身份证或居住地公安派出所颁发的证件）；

b) 按法律规定签发的船员专业证书和船员手册；

c) 如有，携带武器许可证；

2. 对于船舶：

a) 船舶登记证书；

b) 按规定签发的技术安全证书；

c) 按规定签发的登记号码牌；

d) 船员名册；

đ) 频率和无线电发射设备使用许可证；

e) 船上货物的相关文件。

3. 除本条第1、2款规定的文件外，在边境海域活动的人和船舶还须持有与活动领域相关的其他文件，按法律规定执行。

条 11. 军事演习、搜救演练、实弹射击或使用爆炸物在边境海域进行时，应按照已获批准的计划实施，并提前至少5天通知相关对象，同时通报所在省人民政府和边防部队、中国海事局。

条12. 在边境海域从事勘探、科学研究、地质矿产调查任务的人和船舶，除本条例第十条规定文件外，还需获得主管部门许可，并至少提前2天向所在省人民政府和边防部队通报任务情况。

第三章

对外国人员和船舶

在边境海域活动的规定

条 13. 外国人员和船舶在边境海域活动必须具备以下文件：

1. 对于人员：

a) 有效护照或其他可替代护照的证件；

b) 根据越南法律规定需提供的其他文件；

2. 对于船舶：

a) 船舶登记证书；

b) 按规定签发的技术安全证书；

c) 船上船员、服务人员和乘客名单；

d) 频率和无线电发射设备使用许可证；

đ) 船上运输货物的相关文件及其他根据越南法律规定需提供的文件（不包括本条例第十八条规定的例外情况）。

条14。 常住或暂住在越南的外国人进入沿海乡、镇或进出岛屿、群岛（不包括有特殊规定的旅游区和服务区、口岸经济区），必须获得省级以上公安机关的许可，并接受越南有关部门的检查和监管。

条 15. 外国船舶在越南边境海域活动时，必须悬挂本国国旗并在最高桅杆上悬挂越南国旗。

条16。 外国船舶在越南港口或码头长期或临时停泊时，必须遵守越南法律法规，接受越南有关部门的监督、检查、监管和处罚。

条17. 外国船舶在港口或码头停泊期间，如果外籍船员或工作人员上岸，必须获得该港口边防屯的许可。

第十八条

1. 当行使无害通过权穿越越南领海时，外国船舶必须遵守1982年《联合国海洋法公约》及相关防止海上碰撞的规定，以及越南社会主义共和国的法律和法规，以及越南签署或加入的关于以下事项的国际条约：

a) 不损害越南社会主义共和国的和平、安全和生态秩序；

b) 海上航行安全和海上交通管理；

c) 保护航海保障设备和系统及其它设施；

d) 保护电缆和管道；

đ) 保护海洋生物资源；

e) 防止违反越南社会主义共和国有关捕捞渔业的法律和规定；

f) 维护越南社会主义共和国的环境并防止、限制和控制环境污染；

g) 海洋科学研究和水文测量；

h) 防止违反越南社会主义共和国海关、税收、卫生或移民的法律和规定。

2. 为确保越南社会主义共和国的国防和安全，外国船舶的无害通过权可能在越南领海的某些区域暂时暂停。

3. 核动力船舶和其他潜行船舶必须处于浮航状态并悬挂国籍旗。

第19条

1. 在越南领海行使无害通过权的核动力船舶和载运放射性物质或其他危险有害物质的船舶，必须携带齐全的文件并采取特别预防措施，符合越南法律和该类船舶所签署或加入的国际条约的规定。

2. 本条第一款规定的船舶仅在获得许可后方可进入越南内水和领海开展活动。

条20. 外国人员和船舶在进行调查勘探、考察、研究、捕捞和开发资源、渔业等活动时，必须获得越南主管部门的许可，并至少提前2天向所在省人民政府和边防部队通报任务情况。活动期间必须遵守越南法律和本条例的规定。

第二十一条

1. 如果因发生事故、故障或其他客观原因（简称遇险）而被迫在越南领海停泊或抛锚，无法遵守本条例和其他越南法律法规，则船舶负责人必须立即向最近的港务机构、国家救援机构或地方政府或越南其他主管机关报告。

2. 第一款规定的机构收到报告后，必须组织救援或通知负责组织救援的机构。

3.遇险人员和船舶必须遵守救援机构的所有指导。

第四章 实施细则

边海区域边界的管理与保护

审批权限、表彰程序、

1.政府统一指挥国家海上边界管理和保护活动，并维持边海区域社会治安秩序。

2.国防部主持，会同公安部统一指导沿海各级人民政府组织国家边海区域的管理和保护，维护边海区域的社会治安秩序，依照法律规定执行。

3.外交部指导并指示各部、各行业、各级人民政府实施建设边界的政策以及越南已签署的关于边界的国际条约。与国防部合作，指导边防部队执行外交任务和处理涉及双方边界的事务。

4.公安部指导并指示各部、各行业、各级人民政府保护边海区域的安全；将边境安全与国内安全相结合。与国防部合作，指导边防部队在边海区域执行保障安全和社会秩序的任务，打击犯罪行为。

5.各部、相当于部级的机构和国务院各部门在其职责范围内，负责国家边界的行政管理工作，与国防部合作指导各级人民政府执行建设、管理和保护国家边界的工作，维护边海区域的社会治安秩序，依照法律规定执行。

6.各级人民政府在其职责范围内，根据国务院的规定和国防部及相关部门的指导，负责国家边界的行政管理工作。制定生产规划与居民区规划，提高边海区域人民物质和精神生活水平；结合基础设施建设和发展经济与社会发展，加强边海区域的国防和安全。指导地方各力量、各行业与边防部队合作，在其管辖的边海区域内进行国家边界管理和保护工作，维护社会治安秩序。

条 23

1.边防部队是主要的专业力量，负责与公安部门、相关行业和地方政府合作，在海上国家边界管理和保护活动中起主导作用，维护边海区域的社会治安秩序。

2.在边海区域内，边防部队和其他负责保护国家边界的部队可以部署人员和设备，采取业务措施，使用各种交通工具、武器、装备和技术军事工具、辅助工具，并建设服务设施，以管理和保护海上国家边界，维护边海区域的社会治安秩序。

的第

1.在边海区域内活动的力量和职能机构必须遵守本法令和法律法规的规定；有责任与边防部队合作，管理和保护海上国家边界（除本法令第1条第4、5款规定的对象外）。

2.在执行任务期间，各职能机构的干部、战士和员工必须按照法律规定穿着制服、佩戴标志牌和检查标志；执行任务的交通工具必须悬挂国旗和标志旗。

条 25. 在建设旅游区、交通、渔业、林场项目和港口、码头、与外国联合开发的经济区；在边海区域内勘探和开发资源时，主管机关必须与地方政府协商一致，并征求相关行业和边防部队的意见后，才能提交有权审批的机关批准。

条26. 各职能机关对人员和船舶违法行为的监督、检查、控制、扣押和处理必须依照越南法律和越南已签署或加入的国际条约的规定进行。

条27。 如果有理由怀疑船上存在走私、藏匿、买卖、非法运输毒品或非法藏匿、运输危险爆炸品、有毒物质和国家机密文件的行为，则专业巡逻和检查力量有权下令检查、控制和扣押，依照越南法律和越南已签署或加入的国际条约规定处理。

第二十八条. 如果有理由怀疑存在违法行为，专业巡逻和检查力量可以发出信号要求船舶停船接受检查和控制；如果船舶驾驶员不执行停船信号，专业巡逻和检查力量有权追捕；当追捕力量已经使用了停止命令的各种信号而被追捕的船舶仍然不停止时，追捕力量指挥官有权依照法律规定使用辅助工具和武器；如果有人员受伤，必须组织急救；如果有人员死亡，必须与当地地方政府依照法律规定处理。

第二十九条。 在行使追捕权时，追捕力量指挥官可以调动正在边海区域内活动的国家机关、组织和个人的人力和船舶参与追捕，除非外国组织和个人享有依照越南法律规定的优惠和豁免权的船舶和设备除外。

组织和个人的船舶、设备和财产在执行追捕权过程中被有权机关征用造成损失的，依照法律规定予以赔偿。追捕力量指挥官对其决定负法律责任。

条 30. 各专业管理机构在其职权范围内处理发生在海上边界的违法行为。对于发生在海上边界且职权不明确或涉及多个部门职权的违法行为，受理机关应报告有管辖权的地方人民政府，按照法律规定进行处理。

条 31. 人员和船舶进出或在海上边界区域内活动时，必须向边防检查站出示与该人员或船舶活动直接相关的文件，并接受边防部队的检查和监管。

条32

1. 在军事港口和商港内，越南人民和外国人民、船舶的活动规定由政府及各部、行业根据其权限制定。

2. 除本条第1款规定的港口外，沿海省份人民政府可根据其职能、任务和权限决定设立并具体规定地方停泊点、码头、锚地的内部规章。船舶需登记长期或临时停泊，并严格遵守停泊点的内部规章。

第三十三条。 组织和个人发现侵犯主权、国家安全和社会秩序的行为，或在海上边界区域发现漂流或沉没的财物，应及时向当地人民政府、边防派出所或最近的海事港务局报告并移交，依法处理。

条34. 严禁在海上边界区域内从事以下活动：

1. 在禁止拍摄的海域内拍摄电影、拍照、绘画、录制影像或无线电收发；

2. 违规停泊船舶或妨碍水上交通；

3. 违反法律规定捕捞海洋生物或狩猎；

4. 组织、藏匿、引导或运输非法出入境人员；

5. 非法将人员或货物送上或从船舶上下；

6. 违反越南法律规定升空或降落飞机、船只或其他物体；

7. 非法买卖、交换、运输或使用武器、易燃物、爆炸物、有害物质、毒品、货物、物品或外汇；

8. 未经有权机关批准擅自打捞或提取财物；

9. 将船舶系泊于浮标上或采取任何损害海上边界区域内设施安全的行为；

10. 排放有害物质造成环境污染；

11. 其他违反越南法律的行为。

第五章

实施条款

条35. 本法令自公布之日起十五日后生效。此前与此法令相抵触的规定均予废止。

第三十六条

1. 国防部每年会同计划投资部、财政部编制国家财政预算，用于实施海上边界管理和保护工作，维护海上边界区域的社会治安和公共安全，并呈报政府审批。

2. 国防部牵头，会同有关部委指导和监督本法令的执行。

第三十七条 各部部长、各部级机构首长、政府直属机构首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。