决定第161/2005/QĐ-BTM号关于在贸易行业保护国家机密的规定

商务部部长决定

颁布商业行业国家秘密保护制度

商务部部长

根据二〇〇〇年十二月二十八日颁布的《国家秘密保护条例》；

根据二〇〇二年三月二十八日国务院令第33号关于实施《国家秘密保护条例》指标的规定；

根据2004年1月16日国务院令第29号《关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据商务部办公厅主任的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带颁布“商业行业国家秘密保护制度”.

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效。此前与本规定相抵触的规定均予废止。

条 3. 商务部办公厅主任、商务部直属单位负责人、各商业局和商旅局局长负责执行本决定。/

规则

商业行业国家秘密保护

（根据二〇〇五年二月一日商务部令第161/2005/QĐ-BTM发布）

由商务部部长制定)

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围：

本制度规定了保护与商业活动有关的文件、信息、样品（统称为文件）的措施，这些文件已被总理在二〇〇三年八月四日第160/2003/QĐ-TTg号决定和二〇〇三年八月二十五日公安部第584/2003/QĐ-BCA号决定中列为商业行业的国家机密，并按其保密等级进行管理。

条 2. 适用对象：

本制度适用于中央和地方所有涉及商业领域国家机密工作的机关、单位、组织和个人。

除遵守本制度的规定外，各单位和个人还必须严格遵守以下规定：

+ 二〇〇〇年十二月二十八日颁布的《国家秘密保护条例》；

+ 国务院二〇〇二年三月二十八日发布的第33号令，关于实施《国家秘密保护条例》的具体规定；

+ 公安部二〇〇二年九月十三日发布的第12/2002/TT-BCA号通知，关于执行国务院二〇〇二年三月二十八日发布的第33号令的具体指导。

条 3. 从事商业行业国家秘密工作的人员的一般要求：

直接从事商业行业国家秘密工作的干部、员工必须具备良好的品质，有强烈的责任感，纪律意识和保密意识；具有专业技能和完成任务的能力，并需书面承诺保护国家秘密；书面承诺提交给所在机关或组织的保密部门保存。

组织实施 禁止的行为：

严禁任何违反本制度和其他现行国家文件保密规定的行动，如收集、泄露、丢失、占有、买卖、非法销毁国家秘密文件以及违反保持和保护商业领域国家秘密工作规定的其他行为。

第二章

商业行业国家秘密保护具体规定

在商业行业中保护国家秘密

第五条。 在起草、复印、印刷国家秘密文件时的保护措施：

1. 起草、打字、印刷、复印含有国家秘密内容的文件必须按照由直接管理秘密文件的机关领导规定的保密安全程序进行。

特殊情况下，当需要时，必须在经过检查并符合保密安全条件的设备上进行起草。不得使用连接互联网的计算机来起草、打印或复印秘密文件。

2. 当起草含有国家秘密内容的文件时，起草人必须向直接主管领导提出每份文件的保密级别；签署文件的人负责决定文件的保密级别和流通范围。对于含有国家秘密的录音、录像、照片等物品，必须附有明确标明名称的文件，并在该文件上加盖保密级别印章。

3. 在组织征求意见以制定文件草案时，主要起草机关必须明确确定征求意见的范围和对象（相关机关、组织和个人），并在发送征求意见前在草案上盖上必要的保密级别印章。收到秘密文件草案的机关、单位和个人必须严格按照现行规定管理和使用文件，确保符合草案上标注的保密级别。

4. 负责复制秘密文件的人只能按照机关领导或被授权人的批准数量进行复制，绝对不能多打或多印。

复制完成后，必须检查并立即销毁多余的副本和损坏的副本。

5. 完成秘密文件的打字、复印后，必须加盖保密级别印章、回收印章（如果需要）、页码、副本编号、印刷数量、流通范围、接收地点、打字、印刷、校对、复印人员姓名。对于磁带、光盘形式的秘密文件，必须密封并注明保密级别，写明复印人员姓名。

6. 对于“绝密”、“机密”级别的文件，如果需要复制或转换为其他形式的信息，必须得到原文件发布机关领导的书面同意，并明确允许复制的数量或转换的形式。

条6. 在运输、交接、保管秘密文件时的保密措施：

运输、交接、保管国家秘密文件时必须确保绝对安全，并遵守以下规定：

1. 秘密文件的交接：

所有涉及起草、打字、印刷、文秘、交通员、处理责任人、保管人之间的秘密文件交接都必须记录在双方签字确认的交接簿中。秘密文件的交接必须在机关领导（或受机关领导委托的人）的工作地点或拥有秘密文件的单位进行。

2. 密件发送：

a) 登记：密件在发送前必须登记入“发出密件登记簿”，并填写以下各栏：序号、日期（年月日）、接收单位、内容摘要、密级、紧急程度、收件人（签名，写明姓名）。

b) 填写发件单：发出的密件必须附有发件单，并与密件一同放入信封中。发件单上应注明发送单位、发件编号、接收单位、每份发出密件的编号，加盖密级和紧急程度印章于发件单右上角，发出的密件应放入密封信封中并转交文员以制作外信封寄出。

收到密件时，接收单位应立即向发出密件的单位退回发件单。

c) 制作信封：发出的密件不得与其他普通文件一起放入同一信封内。制作信封的纸张应选用坚韧不易撕开且防水不透明的材料，信封应折叠成交叉形，粘合剂应牢固不易撕开。

在信封外部加盖密级标志的规定如下：

必须在外信封上加盖相应的密级标志，不得在外信封上书写或盖印“机密”、“绝密”、“最高绝密”的字样。关于在外信封上标注编号的规定如下：

- 密级为“机密”的文件应在信封上加盖字母“C”（大写字母C，粗体，位于直径1.5厘米的圆圈内）。

- 密级为“绝密”的文件应在信封上加盖字母“B”（大写字母B，粗体，位于直径1.5厘米的圆圈内）。

- 密级为“最高绝密”的文件。此类文件要求使用两个信封：

+ 内信封：注明文件编号、名称、收件人姓名，并加盖密级标志。如果是“最高绝密”文件，需直接送达负责处理该文件的责任人，则应加盖“仅限指定人员拆封”印章。

+ 外信封：按普通文件格式填写，并加盖字母“A”（大写字母A，粗体，位于直径1.5厘米的圆圈内）。

3. 接收到达的秘密文件：

所有来自任何来源的密件到达机关或单位时，均需通过文员登记入“收到密件登记簿”进行跟踪，并转交给负责处理的责任人。

对于内信封上加盖了“仅限指定人员拆封”印章的密件，文员应根据外信封上的编号登记，并立即转交给指定收件人。如果指定收件人不在单位，则应立即转交给负责处理的责任人，文员不得拆封。

4. 回收秘密文件：

对于已加盖回收标志的密件，文员必须跟踪并按规定期限回收或退还给发送方。接收和退还时都必须检查核对，并在登记簿中记录，确保文件不会丢失。

5. 运输秘密文件：

密件在运输和交接过程中必须确保绝对安全，具体规定如下：

- 国内的密件运输和交接由保密工作人员或机关、组织指定的交接人员执行。如通过邮政系统运输和交接，则应遵守邮政电信行业的相关规定。

- 各机关、组织之间以及与国外越南国家机关之间的密件运输和交接由外交交接人员执行。

- 运输密件时必须配备足够的保管设备和保护力量，以确保运输过程中的安全。所有密件必须存放在坚固的铁箱或带锁的包中。

6. 存储和保管密件：

密件必须严格存储和保管。最高绝密和绝密文件必须单独存放于具备足够保管条件和安全保障设施的地方。各类密件的存放地点由机关、单位负责人规定。

7. 检查和核对：

必须定期组织检查和核对，以便及时发现错误和损失并采取措施。

条7. 在实施密件过程中保护国家秘密：

1. 在实施密件时，机关、单位负责人必须告知直接执行人员密件的密级；被分配执行密件的人员不得将密件内容泄露给无关人员。

2. 在处理密件时，被分配处理的人员不得将密件带离机关或带回家。如果需要紧急处理密件，则应报告机关、单位负责人审批，并办理相关手续，同时遵守保密规定。

3. 如果干部需要携带密件出差、参加会议或带回家，必须得到机关、单位负责人的同意。必须确保在途中、住宿地和家中绝对安全；必须有安全存放设备。不得让他人查看、损坏或遗失密件。

如造成密件遗失或损坏，将根据其性质、程度和后果依法处理。

完成任务后，必须将密件移交给管理部门，移交过程必须详细记录并双方各持一份。

条 8. 在销毁密件过程中保护国家秘密：

1. 销毁文件和密件必须按照政府第111/2004/NĐ-CP号法令第二章第十二条的规定执行。

2. 根据上述规定，涉及商业领域的机关、单位负责人应对管理范围内的密件进行清理或销毁作出决定。

3. 对于不需要纳入国家档案的国家秘密目录中的文件和资料，由编制委员会向商务部部长及相关机关负责人提交报告，经审议后决定是否清理或销毁。

4. 经商务部部长或相关机关负责人批准后，编制委员会组织实施清理或销毁工作，在执行过程中必须确保：

- 不得泄露密件，不得使密件外泄；

||| 对于纸质密件，必须焚烧、撕碎或粉碎至无法拼接复原的程度；

||| 对于载有国家秘密的物品（如录音带、录像盘、照片等），必须改变其全部形态和功能，使其无法再被利用或开发；

||| 应编制详细清单，记录已清理销毁的商业领域密件目录，其中应注明公文编号、份数及摘要。清单内容须反映清理销毁的方式、程序及执行人员，并需所有参与清理销毁的人员签字确认。

条9. ||| 保护档案、密件库地点及网络的安全：

||| 一、不得向无关个人或机构透露：

||| - 密件库的具体位置；

||| - 防护、防火、灭火方案；

||| 二、未经商务部部长或直接管理该地点的机关负责人批准，不得允许无关人员参观、调查或拍摄密件库区域、总库及其存放地；

||| 三、若其他单位需要对密件库周边地区进行调查，且可能影响国家安全，则应及时报告直接领导，并上报有权处理的上级部门，同时通知最近的地方政府采取相应措施；

条10. ||| 在提供信息和通信中保护国家秘密：

1. ||| 当国内或国外机构和个人要求提供属于国家秘密的信息时，商务部门工作人员在未获得发布涉密文件的机关负责人的许可前，不得擅自提供。国家秘密信息的审批与提供规定如下：

||| a) 向国内机关、单位提供涉及国家秘密的信息；

||| 负责收集、了解国家秘密信息的人员必须持有居民身份证，并附有主管机关出具的介绍信，明确说明任务内容和要求，并经有权机关批准；

||| b) 涉及国家秘密的机关、单位在向其他机关、单位或个人提供国家秘密信息时，须经以下权限审批：

||| - 绝密级和机密级国家秘密由发布密件的机关、单位负责人审批；

||| - 秘密级国家秘密由中央主管部门的司长（或同等职务）和地方主管部门的局长（或同等职务）审批；

||| 提供信息的机关、单位和个人必须严格按照批准的内容提供，接收方不得泄露信息或将信息转给第三方。提供信息的会议内容须详细记录并报告给批准提供信息的人员，并提交保密部门备案；

||| 二、与外国机构、组织或个人接触时：

||| a) 商务部门工作人员在与外国机构、组织或个人（包括在国内和国外）接触时，不得泄露国家秘密，特别是商务领域的秘密；

||| b) 在执行国际合作项目或公务时，如果需要向外国机构、单位或个人提供国家秘密信息，必须遵守以下原则：

||| - 维护国家利益；

||| - 只能提供经过有权机关批准的信息，具体如下：

||| + 绝密级国家秘密由总理批准；

||| + 机密级国家秘密由公安部部长批准，国防领域则由国防部部长批准；

||| + 秘密级国家秘密由发布密件的机关、单位负责人或其授权人批准；

||| 提供信息时必须有记录，接收方须承诺正确使用信息并不得向第三方泄露；

3. ||| 根据本制度第十条规定，越南公民携带国家秘密文件出国工作或科研活动，必须按照相关规定执行；

||| 在国外期间，必须确保携带的密件绝对安全；若提供给外国人，须按本制度第十条第二款的规定执行；

4. ||| 商贸部门内需使用专用密码的机构、单位，必须遵守国家统一规定；若需安装和使用无线通信设备（如无线电、无线电话），须向公安部、国防部分管机关以及邮电部登记，并接受其管理；

条 11. ||| 报告制度：

||| 承担或涉及国家秘密任务的机关、单位，有责任保护国家秘密，并严格履行以下报告制度：

||| 立即向有关机关（如密件管理部门、公安局等）报告任何突发情况，这些情况可能危害国家秘密；任何正在形成的非法行为，如以任何形式向无关人员或外国人泄露国家秘密的行为。报告内容必须详尽具体，同时采取措施检查、核实、收回并阻止可能的危害，确保在其管辖范围内得到控制。

年度工作总结报告和每五年一次的任期总结报告，涉及商业行业国家秘密保护工作的内容，由相关机构和单位报送商务部（部办公厅）、直接上级管理部门、所在省或直辖市人民政府。

部办公厅负责汇总并向商务部部长提交报告，供其提出指导意见。

第三章

奖励和处理违规行为

条12. ||| 表彰：

凡有以下成绩之一者，可按国家规定予以奖励：出色完成所分配的国家秘密保护任务；

- 克服困难和危险，保护国家秘密；

- 阻止并减轻因他人泄露国家秘密造成的后果；

- 及时发现并举报非法探测、窃取、买卖或销毁国家秘密的行为；

- 其他与保护国家秘密有关的突出成就。

条 13. 处理违规行为：

违反国家秘密保护制度，影响商业行业的政治任务执行，损害经济发展、国家安全等行为，将根据违规性质和程度受到行政处罚、纪律处分或刑事责任追究。若造成财产损失，则需依法赔偿。

第四章 实施细则

组织实施

条14。 各组织和个人的责任：

1. 在其职能、任务和权限范围内，拥有商业领域国家秘密的各机关、组织和单位及其个人，应严格实施本规定。

2. 每年年初，涉及商业领域国家秘密的相关机关和单位负责人，应对国家秘密目录进行审查，并提出修改建议，将“绝密”、“机密”级别商业领域国家秘密目录的变更情况报商务部办公厅汇总，上报商务部部长，呈请有权机关审批。

3. 商务部办公厅职责包括：

a) 主导与人事处及其他商务部内部单位合作，审查商业领域国家秘密目录，向商务部部长汇报。

b) 指导并监督下属单位执行国家秘密保护规定。

列出需要解密、销毁或更改密级的国家秘密目录。

c) 管理、跟踪并统计每年由商务部发布或从外部接收的属于国家秘密的文件。

4. 商业行业内各单位负责人应确保本单位员工严格遵守本规定，并对其进行检查和监督。

执行过程中如有任何问题，请以书面形式向商务部反映，以便及时补充和完善相关规定。