决定第161/2007/QĐ-TTg号批准《2008-2012年阶段政策性银行办公场所建设投资方案》

决定

批准《投资建设政策性金融机构办公场所项目（2008-2012年阶段）》

社会科学阶段2008-2012"

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

经政策性金融机构理事会主席和计划与投资部部长提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准《政策性金融机构系统办公场所建设项目（2008-2012年阶段）》，主要内容如下：

一、项目名称：《政策性金融机构系统办公场所建设项目（2008-2012年阶段）》。

二、管理单位：政策性金融机构。

三、项目目标：

到2012年，确保政策性金融机构系统从中央到县级的各单位都有稳定且符合银行标准的办公场所，以便更好地为人民服务并保障资金安全。

四、确定投资规模的依据：

根据政府总理关于成立政策性金融机构的决定；批准政策性金融机构组织和运营章程；关于国家机关、事业单位办公场所使用标准和定额的规定以及其他相关法律法规。

五、投资规模：

a) 县级金融机构：每个办公场所2000万元，包括：

- 四级办公楼，两层，钢筋混凝土结构，建筑面积450平方米².

- 辅助楼：四级，一层，钢筋混凝土结构，建筑面积100平方米².

b) 省级金融机构：每个办公场所7100万元，包括：

- 二级办公楼，三层，钢筋混凝土结构，建筑面积1500平方米².

- 辅助楼：四级，两层，钢筋混凝土结构，建筑面积200平方米².

c) 总部（含15个部门），交易处（简称总部）：150000万元，包括：

- 二级办公楼，十五层，钢筋混凝土结构，建筑面积10000平方米².

- 辅助楼：三级，三层，钢筋混凝土结构，建筑面积1500平方米².

上述是各级政策性金融机构办公场所的最大规模。在制定、审查和批准具体项目的投资规模时，政策性金融机构应根据各层级银行的基本职能、实际所在地条件、长期稳定运行的需求以及现行法律规定（详见本决定附件中的《政策性金融机构系统办公场所建设项目（2008-2012年阶段）》目录）进行调整。

六、编制投资预算的基础：

根据办公场所建设投资额度规定、“分级房屋和工程基本原则”及有关机构分类的要求和规定；设计解决方案；消防措施；照明、电力、卫生等技术要求（GB/T 4601-1988《办公场所设计标准》）；以及各级银行的面积规模。

政策性金融机构各级办公场所的投资建设费用包括：办公用房、交易厅、公共和辅助设施（会议室、接待室、计算机管理系统室、金库、数据存储库、礼堂等）的建设费用，以及辅助设施（卫生间、厨房、印章库、停车区等）的建设费用。

七、预计总投资需求：772900万元，其中：

a) 新建办公场所预计投资203个（包括总部、15个省级金融机构和187个县级金融机构），具体如下：

b) 对于由其他机构移交的旧办公场所进行修缮、改造和升级预计投资123个（其中2007年移交70个，预计未来移交53个），具体如下：

（20个省级金融机构和103个县级金融机构）

八、实施措施：

a) 继续执行政府总理的指示：2003年第5号指示（2003年3月18日）关于指导政策性金融机构活动的指示和2004年第9号指示（2004年3月16日）关于提高政策性金融机构能力和效率的指示及其他相关文件；政策性金融机构将与相关部门和地方政府合作，接收多余办公场所以供使用，按照政府总理在2007年7月25日国务院办公厅第4141号文件和其他相关文件中的指示；

b) 政策性金融机构将与省、县两级地方政府合作，在建设办公场所方面提供支持。对于不属于中央财政支持的地方，需承担至少15%的总建设成本，即从围栏内开始的基础设施建设费用；

c) 按照现行法律规定，开展立项、审查、批准和实施已明确资金平衡能力的具体项目（办公场所）建设。

九、实施计划：

a) 进度安排：

根据项目目标：到2012年，确保政策性金融机构系统（从中央到县级）各单位都有稳定且符合银行标准的办公场所，以便更好地为人民服务并保障资金安全。

在剩余未有办公场所的203个单位中，包括总部、15个省级金融机构和187个县级金融机构，位于新划分地区、偏远地区和特别困难地区。政策性金融机构将按优先顺序推进以下新建办公场所项目：

+ 2008年，优先投资建设3个新分设的省级银行（莱州、得农、后江）和49个新分设的县级银行、偏远地区县以及难以接收多余房屋的特别困难地区总部。

+ 2009年，继续投资完善3个新分设的省级银行（莱州、得农、后江）和42个新分设的县级银行、偏远地区和特别困难地区的总部。

+ 2010年，投资建设40个偏远地区和特别困难地区的县级银行和总部。

+ 2011年，投资建设41个偏远地区和特别困难地区的县级银行和总部。

+ 2012年，投资建设12个省级银行和剩余的15个县级银行的办公场所。

资金计划：

+ 2008年：117000万元。

+ 2009年：146300万元。

+ 2010年：140000万元。

+ 2011年：112000万元。

+ 2012年：115200万元。

- 对于从各部委、行业和地方接收并移交的办公场所：在接收后立即制定计划并预算修缮、改造和升级的资金。

b) 资金来源：

- 用于修缮、改造工程的资金，来源于每年的运营费用，在财政部规定的管理费用范围内使用；

- 新建办公场所的投资资金来源于中央财政、国家开发银行政策性资金、地方财政和其他合法资金。

10. 组织实施：

a) 国家开发银行理事会主席对总理负责，确保按照现行国家规定指导实施该方案；

b) 国家开发银行总经理对国家开发银行理事会主席负责，确保按照目标和计划组织实施方案；检查和监督资金使用的合规性和节约性，确保符合现行国家规定；

c) 国家开发银行理事会主席、总经理及系统内各单位有责任确保实施方案符合投资建设法律法规的规定，行业特殊规定，充分下放权力和分级管理投资项目，确保按期完成并取得成效；同时不影响行业的专业工作。

11. 配合实施该方案的责任：

a) 国家开发银行是主要实施单位：

- 按照目标，确保进度和投资效益，符合现行投资和建设法规。每半年向总理、国家发展改革委和相关部、行业报告方案实施进展、遇到的困难和有利条件；

- 与国家发展改革委、财政部及相关部、行业合作，建立特殊机制筹集足够的资源以实施该方案，并提交总理批准；

- 主动与各部、行业和拥有未充分利用多余办公场所的地方合作，通过修缮、改造、升级这些办公场所来减少实际投资成本。接收的办公场所修缮、改造费用计入银行年度运营费用。

b) 国家发展改革委、财政部及相关部、行业与国家开发银行合作，建立特殊机制和政策，筹集足够的资源以实施该方案。

c) 各省、直辖市：

- 为国家开发银行在当地建设办公场所提供便利：投资和建设手续；移交不再需要使用的多余办公场所；安排土地基金、基础设施，拆迁平整土地以新建银行办公场所；

- 对于不属于中央财政支持范围的地方，除投资外部基础设施（道路、电力、供水排水等）外，还需承担至少15%的办公场所内部投资总额。

条 2. 本决定自公布之日起15日后生效。

条 3. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席和有关机构、单位负责人负责执行本决定。/。