通知第161/2014/TT-BTC号关于财政部门国家机密保护工作的规定

通知

家标准在种植业领域。”规定财政部门国家秘密保护工作h

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依据《保守国家秘密条例》（第30号，2000年12月28日颁布）

根据政府《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》（第215/2013/NĐ-CP号，二零一三年十二月二十三日）；

根据二零零二年三月二十八日政府第33/2002/NĐ-CP号法令关于《保护国家秘密法令》的实施细则；

依据国务院总理令第59/2013/QĐ-TTg号，2013年10月15日关于财政行业绝密和机密国家秘密目录的决定；

依据公安部令第56/2013/TT-BCA-A81号，2013年11月13日关于财政行业秘密级国家秘密目录的通知；

依据民政部令第07/2012/TT-BNV号，2012年11月22日关于管理文件、建立档案和提交档案资料至机关档案的通知；

依据公安部令第12/2002/TT-BCA(A11)号，2002年9月13日关于实施国务院令第33/2002/NĐ-CP号，2002年3月28日发布的《保守国家秘密条例实施细则》的通知；

根据法制司司长的建议；

财政部部长发布关于财政部门国家秘密保护工作的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了财政部门国家秘密保护工作的内容。

第二条 适用对象

一、本通知适用于财政部门的机构、单位、组织和个人。

二、除遵守本通知的规定外，各机构、组织和个人还必须严格遵守《保守国家秘密条例》、国务院令第33/2002/NĐ-CP号，2002年3月28日发布的《保守国家秘密条例实施细则》以及公安部令第12/2002/TT-BCA(A11)号，2002年9月13日关于实施国务院令第33/2002/NĐ-CP号，2002年3月28日发布的《保守国家秘密条例实施细则》的通知。

第三条 财政行业的国家秘密

一、属于财政行业“绝密”、“机密”国家秘密目录中的信息、材料、数据、物品（由总理发布）和“秘密”级国家秘密目录中的信息、材料、数据、物品（由公安部部长发布），以下简称“秘密材料”，以及相关法律法规的规定。

二、财政行业的禁止区域和地点是进行涉及国家秘密内容活动的地方；设立这些地方是为了严格保护、管理和控制人员及工具的活动，以维持秩序、安全，并防止侵犯、破坏或收集该区域内的国家秘密行为。

第四条 与财政行业国家秘密有关的工作人员

一、从事与财政行业国家秘密有关工作的人员必须具备良好的品质，有责任感，纪律意识强，有保持国家秘密的警觉性；具有专业技能和完成任务的能力，并签署按照本通知附件中规定的保密承诺书。承诺书应存档在单位内。

二、部属单位负责人负责安排从事与国家秘密有关工作的人员。

第五条 禁止的行为

一、收集、泄露、丢失、占有、买卖、交换、非法销毁秘密材料。

二、未经加密规定通过电话、无线电波、电报、传真、计算机网络、互联网或其他通信手段传递含有国家秘密内容的信息。

三、向国内外机构、组织或个人提供秘密材料或携带秘密材料出国或出差，未获授权或未经授权的人批准。

四、未经许可，复制机密文件；录音、录像含有国家秘密的信息或图像。

五、利用保护国家秘密掩盖违法行为，侵犯机关、组织、个人的合法权利和利益。

六、使用连接互联网的计算机（包括笔记本电脑）起草、打印、保存各种秘密材料；将存储国家秘密的设备插入连接互联网的计算机。

七、其他违反财政行业国家秘密保护规定的行为。

第二章

具体规定

节 1

国家秘密保护在起草、流通和使用财政行业秘密材料中的工作

保管和使用财政行业秘密材料中的国家秘密保护工作

条 6. 起草、流通属于国家秘密目录的财政部门秘密文件

1. 根据财政部门国家秘密目录，起草含有国家秘密内容文件的人必须提出密级，并将提出的密级报有权审批机关批准。有权审批机关负责决定密级印章和国家秘密文件的流通范围。对于含有国家秘密的物品（录音带、录像盘；已拍摄的照片、影片和其他含有国家秘密的物品），必须在附带的文本中明确物品名称并在此文本上加盖相应的密级印章。

2. 含有国家秘密内容的文件必须在收件人部分（存档栏）注明被分配起草的干部、职员的缩写姓名和发行数量（例如：“- 存：VT，起草单位（起草人 - 数量）”。被分配起草秘密文件任务的人必须在计算机或适当的方式上为软盘草案设置保护密码，以符合规定保护国家秘密。

3. 在征求对草案文件的意见时，主要起草机构必须具体确定征求意见的范围和对象（相关机构、组织和个人）。秘密文件草案必须在发送征求意见前加盖必要的密级印章。收到草案的机构、单位和个人必须按照草案上标明的密级进行管理和使用。

4. 起草、打印含有国家秘密内容的文件必须在由直接管理秘密文件的机构、单位负责人规定的保密安全地点进行。特殊情况，当需要时，必须在经过检查并具备保密安全条件的设备系统上进行。

5. 已经由有权签字人签署发布的含有国家秘密内容的文件，在流通时必须按照规定加盖相应的密级印章。

主要起草单位必须将呈报部（或单位负责人）的请示文件或已经获得有权审批机关批准的密级建议书与原件一起提交给部或单位文秘部门保存，符合规定。

条 7. 加盖属于国家秘密目录的财政部门秘密文件的印章

1. 秘密文件必须加盖密级印章（绝密、机密、秘密）：

a) 属于由总理发布的财政部门国家秘密目录“绝密”、“机密”级别以及由公安部部长发布的财政部门国家秘密目录“秘密”级别的文件。

b) 引用其他部门或领域财政部门秘密文件内容的文件。确定加盖的密级必须与引用的秘密文件的密级相一致。

2. 将密级印章加盖到秘密文件上的方法及各种密级印章样本、回收文件印章样本和仅限指定人员拆封的印章样本的规定如下：

a) 使用红色墨水印制各种印章。密级印章必须盖在秘密文件首页左上方，包括附件和请示文件（如有）；回收文件印章应按内务部2011年第1号通知附件二的规定盖在文件右上方。

b) 密级印章样式按照公安部2002年第12号通知（A11）的规定执行，该通知是为实施政府2002年第33号法令关于《保护国家秘密法》实施细则而制定的。

3. 根据起草属于国家秘密目录的财政部门秘密文件的情况和需要研究处理的其他领域的秘密文件数量，单位负责人根据本通知和公安部2002年第12号通知（A11）的规定决定配备密级印章。单位文秘部门负责按照单位负责人或确定密级的有权审批机关的指示管理并加盖这些印章。

第8条 印刷、复制秘密文件

1. 财政部门秘密文件的印刷、复制决定如下进行：

a) 对于由本单位负责起草并报有审批权的上级机关发布的秘密文件，单位负责人决定该秘密文件的印刷、复制，并对其决定负责。

b) 对于其他部、局或单位发送给财政部、部属各单位、总局及其地方同级单位的秘密文件：

- 部领导、部办公厅领导、部属各单位领导、总局及其地方同级单位领导决定绝密、机密和秘密级别的文件的印刷、复制。

- 总局及其地方同级单位办公室主任决定机密和秘密级别的文件的印刷、复制。

2. 负责印刷、复制秘密文件的人只能按照批准的数量进行。完成后必须再次检查，立即销毁多余的副本和损坏的副本。对于以磁带、光盘和其他存储设备形式复制的秘密文件，必须密封并加盖密级印章，在封套上注明复制人的姓名。

第9条 秘密文件的管理和使用

1. 在执行财政部门的秘密文件时，拥有秘密文件的机构或单位负责人必须告知直接执行人文件的密级；被分配执行秘密文件的人不得向无关人员泄露文件内容。

2. 在处理秘密文件时，持有秘密文件的人不得擅自将文件带回家。如果需要紧急处理，必须报告机构或单位负责人审查并作出决定，并按规定办理加班手续，向机构办公室或保卫部门登记。

如果干部因公出差、参加会议或带回家中，必须得到机构或单位负责人的同意；必须确保在途中、住宿地和家中绝对安全；必须有安全存放设施。不得让他人查看、损坏或丢失文件。如造成文件损坏或丢失，将根据其性质、程度和后果依法处理。

完成任务后，必须将秘密文件移交给管理部门，移交过程必须通过详细的移交记录，并且双方各持一份。

节

秘密文件在运输、交接、

存放中的保密管理

第10条 秘密文件的交接

1. 各环节（起草人、打字员、印刷员、文书、联络员、责任人、保管人）之间的所有秘密文件交接都必须登记在秘密文件来往登记簿中，并由交方和接方签字确认；对于盖有绝密印章的文件，不得在登记簿中记录摘要内容，除非获得有权人的许可。秘密文件来往登记簿的格式应遵循内务部2012年11月22日第07/2012/TT-BNV号通知关于文件管理、档案建立和提交的规定。

2. 秘密文件的交接必须在工作地点直接进行，按照拥有秘密文件的机构或单位负责人的规定。交接双方必须组织检查核对，以便及时发现错误、损失并处理。

条 11. 发行秘密文件

1. 秘密文件在发送前必须登记在秘密文件去向登记簿中；必须填写以下各项：编号、标识符、日期、接收地点、内容摘要（除绝密文件外）、份数、密级、紧急程度、接收人（签名、写明姓名）。

2. 秘密文件发送时不得与其他普通文件混装在一个信封里。信封纸必须是坚韧不易撕开、防水、不透明的；胶水必须粘性强、不易撕开。信封外部加盖“密级”标志，按照公安部2002年9月13日第12/2002/TT-BCA号通知关于实施《国务院关于〈国家保密法实施细则〉的决定》第33/2002/NĐ-CP号法令的规定执行。

条12. 接收密件

1. 各类密件无论来自何种渠道送交机关、单位的，均须由文书人员登记入密件接收簿。如使用计算机管理文件收发软件进行监控，则不得连接局域网（内部网络）、互联网，并转交给负责处理的人员。必须在密件接收簿上填写以下各项：编号、代号、年月日；内容摘要（除绝密件外），密级、紧急程度、接收人（签名并写明姓名）。

2. 密件到达时信封上有“仅限名单内人员拆封”的标记，文书人员应按信封上的编号和代号登记，并立即转交给名单上的接收人。如果名单上的接收人不在，则立即转交给负责处理的人员，文书人员不得拆封。

3. 对于未按规定保密程序送达的密件，应转交给负责处理的人员，并同时通知发送方吸取经验教训。若发现送达的密件有被拆封或信封被打开的迹象，或者密件被交换、丢失、损坏，则接收人必须制作记录并向机关、单位负责人报告，以便及时采取措施处理。

条13. 收回密件

1. 当发送或接收盖有收回标志的密件时，各部属单位有责任督促收回或按规定的期限归还发送方。对于在会议、研讨会等活动中发放的盖有收回标志的密件，由组织该会议、研讨会的部属单位负责在活动结束后立即收回。

2. 部办公厅负责监督各单位归还部领导分配给各单位研究和使用的密件，并按照规定收回。

条14. 运输密件

在运输和交接密件时，必须确保绝对安全，具体如下：

1. 国内的密件运输和交接由保密工作人员或机关、组织指定的专人负责。通过邮政运输和交接的，应遵守邮政部门的规定。通过信息通讯工具传输的密件必须使用密码加密。

2. 国内机关、组织与国外越南国家机关之间的密件运输和交接由外交联络人员负责。

3. 运输密件时，必须配备足够的保管和保护设备，以确保运输过程中的安全。各类密件必须装在坚固锁闭的铁箱或包中；在运输过程中，不得在任何不安全的地方停车或放置密件，在任何情况下都必须指派专人谨慎看管，确保各类密件的安全。

条15. 统计、保存、保管密件

1. 保管密件的机关、单位必须按时间顺序和密级对密件进行统计。

2. 密件必须严格存放在带锁的柜子中。绝密、机密级别的密件必须单独存放于具备足够保管和保护条件的地方。存放各类密件的位置由保管密件的机关、单位负责人确定。如果密件存储在电子设备和网络通信中，必须使用密码加密。

3. 直接管理密件的机关、单位负责人必须经常检查和指导密件的统计、保存和保管工作。

节 3

 保护禁区内区域、地点、网络

 金融行业密件储存库的保密措施

第十六条 禁区、禁地

一、禁区、禁地应当按照公安部于二〇〇二年九月十三日发布的第12号令（A11）《关于实施〈国务院关于国家秘密保护的实施细则〉的通知》的规定设置“禁区”、“禁地”的标志。

二、负责管理财政部门禁区、禁地的单位负责人有责任确保禁区、禁地的安全；根据本通知和其他相关规定的指引，负责管理财政部门禁区、禁地的单位负责人有责任制定保护区和禁地保护制度。

条 17. 国家秘密地点、档案库网络保密

一、不得向无责任知晓的个人或机构透露仓库位置、存放机密文件的地方；防火灭火计划、方案、仓库位置、存放机密文件的地方；复制仓库网络图和各区域、总库、存放机密文件地方的地名。

二、未经财政部部长或直接管理该地点的单位负责人的许可，不得允许无关人员参观、调查或拍摄各区域仓库、总库、存放机密文件的地方。

第四节

在提供信息、联络和携带机密文件出国时保护国家秘密

提供信息、联络和携带机密文件出国时的保密措施

第十八条 提供财政部门国家秘密目录的信息

一、当收到国内或国外机关、单位、组织或个人要求提供财政部门国家秘密目录信息的要求时，财政部门的干部、职员不得在未获得授权的情况下自行提供。

二、提供财政部门国家秘密信息的审批和提供规定如下：

a) 向国内机关、单位、组织和公民提供属于国家秘密范围的信息：

- 负责收集、了解财政部门国家秘密信息任务的人必须持有居民身份证，并附有介绍信和主管机关的公文，详细说明收集、了解的内容、目的和用途，并须得到保管文件机关、单位有权批准的同意。

- 拥有财政部门国家秘密信息的机关、单位、组织向国内机关、单位、组织和公民提供属于国家秘密范围的信息，必须经过有权批准的机关、单位的审批，具体如下：

+ 国家绝密和机密信息由发布机密文件的机关、组织的主要负责人审批。

+ 国家秘密信息由中央部委的司长、局长、总局局长（或同等职务）和地方省厅的厅长（或同等职务）审批。

+ 提供信息的机关、单位、组织和个人只能按已批准的内容提供。接收方不得泄露信息，也不得将接收到的信息转交给第三方。提供信息的工作内容必须详细记录在会议纪要中，以报告给批准提供信息的人，并提交给机关、单位的保密部门。

b) 与外国机关、组织和外国人接触时：

- 财政部门的干部、职员在与外国机关、组织和外国人（包括在国内和国外）接触时，不得泄露国家秘密，特别是财政部门的国家秘密。

- 在执行国际合作项目或公务时，如果需要向外国机关、组织和外国人提供国家秘密信息，必须遵守以下原则：

+ 维护国家利益。

+ 只能提供经各级有权批准机关批准的信息：国家绝密信息由总理批准；国家机密信息由公安部部长批准，在国防部门由国防部长批准；国家秘密信息由发布机密文件的中央和地方机关的主要负责人或其授权人批准。

+ 提供信息时必须有记录，其中接收方必须承诺正确使用所获得的信息，并不得向第三方披露。

条 19. 携带秘密文件出境

1. 单位、组织、个人携带秘密文件出境用于工作或科学研究，须报请部领导批准。申请书应明确指出携出境外的秘密文件持有人；所携带的秘密文件；使用范围和目的。出境时需向口岸出入境管理部门提交经有权机关批准的申请文件。

2. 在境外期间必须采取措施确保所携带的秘密文件绝对安全。向境外组织或个人提供信息时，必须按照本通知第二十条的规定执行。

条 20. 通讯中的国家保密保护

财政部门所属机构如需使用专用密码，必须遵守国家相关规定。安装和使用无线通信设备（无线电话、无线电）或建立网站，需向公安部、国防部及国家广播电视总局等职能机关登记并接受管理，遵照通用规定执行。

节5

解密、销毁秘密文件

条 21. 解密秘密文件

1. 解密秘密文件是指消除已确定的秘密等级。只有在文件内容泄露不会对越南社会主义共和国造成危害的情况下，才考虑解密。

2. 解密机密文件的原则、权限和程序按照政府和公安部的规定执行。

3. 历史档案中涉及国家机密的内容，其解密按《档案法》及相关实施文件规定进行。

4. 对于提交中央党档案库的档案以及中央党档案库内的档案，若包含国家机密内容，则解密事宜由越南共产党中央委员会规定。

条 22. 销毁秘密文件

1. 解密后的秘密文件销毁，依照《档案法》及相关实施文件规定执行。

2. 在特殊情况下，如果无法按照现行法律规定组织销毁秘密文件，并且不立即销毁将严重危及国家安全、国防或其他国家利益，负责保管该秘密文件的人可以自行销毁，但必须立即以书面形式报告给有权机关（负责管理秘密文件的机关负责人或同级公安机关）。如果自行销毁没有正当理由，则自行销毁者需承担法律责任。

第三章

组织实施

条 23. 报告制度

部属各单位严格执行以下报告制度：

1. 立即向有责任的机关（负责管理秘密文件的机关、公安机关）报告任何突发情况，这些情况可能损害国家机密；正在形成的通报、移交、泄露国家机密的行为，无论何种形式，给无权知悉或外国人员知晓国家机密。报告内容必须详细具体，同时采取措施检查、核实、收回、阻止可能发生的危害，属于单位管理范围内。

2. 每年进行一次中期总结报告，每五年进行一次全面总结报告，关于单位的国家机密保护工作，报送法制司汇总后呈报部，再上报有权机关。

每年6月15日和12月15日前六个月定期报告本机关、单位收到和发出的秘密文件数量，报送部办公厅汇总统计，为向有权机关报告服务。

条24. 奖励

具备下列成绩之一的集体和个人，将根据《奖励法》及相关法规规定予以奖励：

1. 完成分配的国家机密保护任务，表现优异。

2. 克服困难和危险，成功保护了国家机密。

3. 阻止并纠正了因他人导致的泄露、丢失、窃取、交换、买卖、销毁国家机密造成的后果和危害。

4. 及时发现并举报非法探测、窃取、买卖、销毁国家机密的行为。

5. 其他与财政部门国家机密保护相关的突出成绩。

条 25. 纪律

集体、个人违反本通知规定的国家秘密保护制度以及有关保护国家秘密的规范性法律文件，影响财政部门完成政治任务或者危害国家安全、国防和经济发展、文化、社会的，将根据违法行为的性质和程度受到纪律处分或追究刑事责任。如果造成财产损失，则必须依法赔偿。

条 26. 财政部门国家秘密保护工作的物质和技术基础

1. 根据机关、单位的性质、特点和情况，机关、单位负责人应安排专门区域或地点用于印刷、复制、保存机密文件；或者向有审批权的上级申请，配置设备、机器和信息技术应用以支持国家秘密保护工作（包括：保险箱、柜子、计算机、标识牌、印章；按照《密码法》规定的安全设备和安全传输软件；存储和保管信息及文件的秘密设备；携带国家秘密的物品；保护和监控设备；安全检查标签；销毁机密文件和携带国家秘密物品的设备）。

2. 购置设备、机器以支持国家秘密保护工作的经费安排，依照财政部于2013年8月14日发布的第110号2013年通函《关于编制、管理和使用确保完成国家秘密保护工作任务的国家预算资金的规定》、本通知和其他相关法律法规的规定执行。

条 27. 部门各单位的责任

1. 在其职能、任务和权限范围内，财政部门拥有国家秘密的机关、单位和个人负责严格实施本通知的各项规定。

2. 法制司负责主持并配合办公厅监督、指导、检查和组织实施财政部门的国家秘密保护工作。

对总局及其同等机构，由法制组织负责主持并配合总局办公厅监督、指导、检查和组织实施国家秘密保护工作。

3. 信息统计财务局负责与相关单位合作，确保计算机和网络环境的信息安全。定期审查信息技术基础设施，以确保财政部门和涉及国家秘密保护工作的单位工作人员计算机系统的安全和保密。

对总局及其同等机构，由信息技术局负责与相关单位合作，确保计算机和网络环境的信息安全。

4. 涉及财政部门国家秘密的机关、单位负责人负责在其管理范围内定期或不定期地检查国家秘密保护工作。及时发现并纠正该工作中的不足和漏洞。每年1月15日前，负责审查并提出修改和补充国家秘密目录、更改密级和解密“绝密”、“机密”和“秘密”级别国家秘密目录的意见，提交法制司汇总、修改和变更国家秘密目录，报部长批准。

条 条 28. 实施条款

1. 本通知自2015年1月1日起生效。

2. 本通知取代财政部2003年12月2日发布的第196号2003年决定《关于发布财政部门国家秘密保护制度的通知》。

3. 在执行过程中，如果本通知引用的文件被修改、补充或被新文件替代，则适用新文件。如遇问题，请各机关、单位向财政部反映，以便研究、修改和补充，使之符合实际情况。/。