决定第161号令 批准至2010年和2020年的食盐生产发展规划 (25)

决定

批准盐业发展规划至二零一零年和二零二零年

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

审核农业与农村发展部部长的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准盐业发展规划至二零一零年和二零二零年，主要内容如下：

一、规划理念

一、发展盐业生产必须充分利用自然条件、海水资源、气候和天气等优势，结合调整盐业生产结构，采用新技术，进行新投资和改造盐田以提高单位面积的产量、质量和效益。

二、集中发展有优势地区的盐业生产，向规模化、大型化方向发展，形成盐化工业综合体，将生产与加工和盐后产品相结合；同时制定机制和政策支持转换低效、分散、手工生产的盐地为其他高效生产方式。

三、发展盐业生产必须与建设新农村、重新分配劳动力和解决当地就业问题相结合。

第二节 发展目标

一、总体目标：

确保盐业生产有效和可持续；满足人民对食盐的需求和工业原料需求；逐步减少进口工业用盐，增加出口盐和盐后产品；稳定解决就业问题，逐步提高盐民和盐业工人生活水平，并积极预防和治疗碘缺乏症。

二、具体目标：

a) 至二零一零年：

- 盐田面积14500公顷，其中工业盐田6000公顷；

- 盐产量150万吨，其中工业盐80万吨。

b) 至二零二零年：

- 盐田面积14500公顷，其中工业盐田8500公顷；

- 盐产量200万吨，其中工业盐135万吨。

三、规划指导盐业生产、加工和储备流通

1. 盐业生产：

a) 采用晒砂和晒水分散技术生产盐：

- 在北方各省：二零零六年至二零一零年期间，升级改造现有2673公顷中的2500公顷晒砂盐田。改进生产工艺，配备先进的工具和机械，提高产量，降低劳动强度，使平均产量达到每公顷100吨，年产量达到25万吨，到二零一零年实现。到二零二零年保持约1500公顷盐田面积，年产量达到约20万吨。

- 在南方各省：二零零六年至二零一零年期间，升级改造和维修6000公顷晒水分散盐田。使用新材料建造结晶池，提高盐的质量。使用机械设备，改进工艺，使平均产量达到每公顷75吨，年产量达到45万吨，到二零一零年实现。到二零二零年保持约4500公顷盐田面积，年产量达到约40万至45万吨。

b) 工业盐生产：集中生产用于化工和出口的工业盐，扩大面积，投资设备，加强机械化和自动化。具体措施是：

- 在二零零六年至二零一零年期间，深入投资并扩大现有工业盐田，如：昆海（庆和省）、咸海、嘉那（宁顺省）、王湖、永好（平顺省），总面积2220公顷。重点在二零零七年至二零零八年期间开发宁顺省的关特和平顺省的通顺两个盐田，总面积2700公顷。继续投资新建北咸海（宁顺省）工业盐田，面积300公顷。

- 到二零二零年的目标：继续投资新建约2500公顷，使工业盐田总面积达到8500公顷，年产量达到135万吨。

2. 盐加工企业：

规划建设中型和小型盐加工企业，确保销售完所有商品盐，同时提供高质量、低成本的加碘盐给民众；同时继续投资现代化现有的食用盐加工企业，使其达到设计产能和产品质量标准。

进一步投资两条精制盐生产线，配备先进设备，采用先进技术，每条生产线年生产能力为3万至5万吨，在宁顺省和平顺省的原产地。

3. 国家盐储备：

国家从财政预算中拨款建立国家食盐和工业盐储备，以防备自然灾害、敌害和其他必要任务。新建和升级一些现有仓库，增强设备，现代化仓库，确保到二零一零年储备12万吨盐，到二零二零年储备37万吨盐。

4. 盐后产品生产：

根据市场需求和化工产业发展战略，建设一些使用工业盐和卤水作为原料的化工厂，如年产20万吨烧碱厂、年产20万吨纯碱厂、年产1.5万吨氧化镁厂。

四、主要解决方案

1. 土地：

a) 根据批准的规划，项目投资者选择并建设提升基础设施的盐田项目；新建工业盐田；深入投资精制盐和工业盐加工设施；建设和升级盐库，以满足国内盐需求的规定。

b) 各有盐生产的省份人民政府审查并调整年度和长期土地利用规划，使之符合本规划，报有权机关审批；根据土地法规定，将土地或租赁土地以及颁发土地使用权证书给组织和个人从事盐业生产。

2. 科学技术：

a) 优先投资研究和试验项目资金，涉及盐业生产、加工、储存和流通等领域。

 b) 加强盐业推广工作，转让技术进步，提供信息和培训以提高盐民的技能。总结有效的科学技术进步、生产模式和盐制品加工方法，并广泛推广。实施从国家预算中全额支持盐业推广政策，建立示范模型以展示盐的生产和加工。

3. 投资与信贷：

 a) 国家预算投资建设盐产区基础设施，包括：围堤、泵站、排水系统、海水引入渠道、防洪排涝系统、交通水利设施、农田平整等。支持学校、卫生所、安置区、职业培训、经济移民、农村水电设施建设；

 b) 信贷资金和其他合法资金用于发展盐的生产、加工和销售。

4. 产品销售：

 a) 企业购买盐进行加工和消费时，必须组织好与盐民签订销售合同，确保盐民生产的盐全部售出且价格双方均有利；

 b) 商务部、农业部和农村发展部优先安排适当的资金用于年度重点贸易促进计划中的盐产品贸易促进活动；

 c) 实施保障少数民族地区、边远山区、海岛和特别困难地区的食盐供应政策。

5. 职业转换支持：

对于将盐田转为其他用途的地区，应考虑以下支持措施：

 a) 用于对需要转换职业的劳动力进行职业培训的资金；

 b) 投资项目转换，包括建设农田交通水利设施和试验性生产项目，以扩大生产规模；

 c) 在需要搬迁的情况下，在新的生产地点建设安置区和经济移民区。

6. 生产组织：

 a) 继续审查并巩固现有合作社，提高其效率，并成立新的合作社以支持盐民在物资服务、产品销售和其他需求方面的需求；

 b) 鼓励并创造条件成立盐的生产、加工和销售企业；

 c) 建立由生产商、加工商和销售商组成的越南盐业协会，以保护成员权益。

条 2. 组织实施

1. 农业部和农村发展部负责，与相关部门和有盐业生产的省市政府合作，组织实施到2010年和2020年的盐业发展规划；制定并实施符合规划的盐业发展投资项目。

2. 工业部负责规划并指导建设使用盐（石膏、卤水）作为原料的化工厂，与集中盐产区相结合，提高盐业生产效率并满足产品消费需求。

3. 有盐业生产的省市政府负责组织实施本地区的盐业发展规划；指导建设盐业发展基础设施投资项目；整合各项目资金，有效实施盐业发展规划；制定鼓励和支持投资进入盐业发展领域的政策，并支持盐民在盐业生产效益低下的地方进行职业转换。

条 3. 本决定取代1997年11月18日国务院第980号决定关于批准至2000年至2010年盐业生产和流通规划的决定。

组织实施 本决定自公布之日起十五日后生效。

第五条。 各部部长、各委员会主任、直属中央人民政府机构负责人、各省及直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。