本决定批准了从2002年至2010年的国家护理助产工作行动计划。目标是提高病人护理质量并扩大社区护理服务。决定规定了诸如完善组织、完善政策、培训人力资源、财政投资和标准化操作程序等措施。
适用范围
卫生部，医疗管理司，妇幼保健计划生育司，各地方卫生局，医院，医疗卫生中心，越南护理协会，越南助产士协会，以及卫生部下属单位。
要点
- 卫生部批准了从2002年至2010年的国家护理助产工作行动计划。
- 目标是提高病人护理质量并扩大社区护理服务，达到区域同等水平。
- 完善中央到地方的护理助产组织系统，发展人力资源以增强护理质量。
- 完善护理助产行业的政策和法律法规，建立符合公务员级别的工资表。
- 培训和科学研究，形成全国范围内的护理助产教育体系。
- 标准化病人护理操作流程，建立全面护理示范模式。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响包括提高医疗服务质量和扩大社区护理服务，有助于改善人民健康状况。
- 继续培训护理助产人力资源将为卫生行业提供足够的人员，满足日益增长的健康护理需求。
- 标准化病人护理操作流程和建立示范模式有助于提高护理工作效率。
❓ 常见问题
该计划包含哪些具体目标？
具体目标包括：完善中央到地方的护理助产组织系统，完善护理助产行业的政策和法律法规，培训和科学研究，标准化病人护理操作流程。
该计划分为几个阶段？
计划分为两个阶段：第一阶段（2002-2005）和第二阶段（2006-2010）。
制定该计划依据了多少个法律基础？
计划依据于中共中央委员会第七次全体会议第四次会议决议，中共中央指示第06-CT/TW号，国务院决定第35/2001/QĐ-TTg号和其他法律文件。
该计划提出了多少项措施？
计划提出了七项主要措施：完善组织、完善政策、培训人力资源、财政投资、标准化操作程序、扩大国际合作和保障护理助产人员的生活物质和精神条件。
有多少机构负责执行该计划？
卫生部各司局，各部委，地方卫生局和卫生部下属单位负责执行该计划。
全文
决定
关于批准2002-2010年全国加强护理助产工作行动计划的通知
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卫生部部长
根据1993年10月11日国务院令第68号《关于卫生部职能任务、机构设置和编制方案的规定》。
根据2001年3月19日国务院决定第35/2001/QĐ-TTg号《关于批准2001-2010年国民健康保健战略方向的决定》。
鉴于越南护理协会主席在2002年3月7日第13/VPH号公文中提出的加强护理助产服务计划建议。
鉴于治疗司司长、妇女儿童保护与计划生育司司长、组织人事司司长的建议。
决定
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准2002-2010年全国加强护理助产工作行动计划（附相关文件）。
条 2. 本决定自签发之日起十五日后生效。
条 3. 各位：办公厅主任、监察专员、治疗司司长、妇女儿童保护与计划生育司司长、计划司司长、组织人事司司长、科研教育司司长、法制司司长、各部属司司长、越南药品管理局局长、食品安全与质量监督局局长、直属卫生部各单位负责人、各省及直辖市卫生局局长负责执行本决定。
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部长签名：卫生健康部部长 聂文俊
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国家行动计划
关于加强护理助产工作，2002-2010年阶段
（根据卫生部部长2002年第1613/2002/QĐ-BYT号决定发布）
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健康是每个人和每个家庭最大的幸福之一。我党始终强调，人是最重要的因素，是最宝贵的财富，决定了国家的发展。因此，投资于健康就是对国家经济和社会发展的投资，提高个人和家庭的生活质量。
护理和助产在提高医院病人护理质量以及将护理服务推向社区特别是困难地区方面发挥了重要作用。在过去十年中，卫生部一直致力于建立从中央到医疗机构的护理助产系统。因此，由于有效的护理，诊疗质量得到了提升。
然而，护理助产工作中仍存在许多问题和不足。为了继续发挥护理助产人员在实现卫生行业目标中的作用，“2002-2010年阶段加强护理助产工作行动计划” 是实施已由政府批准的国民健康保健战略的一项内容。
一、 法律依据：
（1） 中共中央第七次全体会议第四次会议关于紧急解决卫生保健事业问题的决议。
（2） 中共中央办公厅关于巩固和完善基层医疗卫生网络的指示06-CT/TW。
（3） 2001年3月19日总理决定第35/2001/QĐ-TTg号《关于批准2001-2010年国民健康保健战略的决定》。
（4） 2000年11月28日总理决定第136/2000/QĐ-TTg号《关于批准2001-2010年国家生殖健康保健战略的决定》。
（5） 1997年9月19日卫生部长决定第1895/1997/BYT-QĐ号《关于颁布医院章程的决定》。
（6） 1992年3月14日卫生部长决定第356/BYT-QĐ号《关于成立治疗司护士室的决定》。
（7） 2002年2月7日卫生部长决定第370/2002/QĐ-BYT号《关于颁布2001-2010年阶段国家卫生标准的决定》。
（8） 2001年5月21日世界卫生大会决议第54.12号《关于全球加强护理助产服务的战略》。
二、 近年来护理助产工作情况。
1. 成就：
在党和政府、各部门和卫生部的关注下，近年来护理助产专业取得了显著成就，并为提高国民健康做出了重要贡献。
1.1 组织网络建设： 已在各级建立了护理助产管理组织体系。在卫生部设有治疗司护士-护理室。各省及直辖市卫生局设有护理科副科长。中央和省级医院设有护士-护理科，其他医院设有护士-护理组。
1.2 护理质量：
通过全面护理制度的实施和护理分工方式的改革，护理质量得到提升。社区护理助产人员在生殖健康、扩大免疫接种、结核病、麻风病、精神疾病、艾滋病患者护理、老年人护理、环境卫生和健康教育等项目中发挥了重要作用。 1.3 护理助产人员的角色、地位和功能已经改变并扩展：
不仅限于被动护理，还主动参与护理，与医生合作进行治疗、咨询和健康教育。这种功能的变化增加了护理助产人员在社会和医疗行业中的角色。 1.4 人力资源培训：
在过去十年中，除了初级和中级护理助产培训外，卫生部还重视高级护理助产培训，包括国内大专和本科教育，以及国外研究生教育。 1.5 越南护理协会和越南助产士协会提高了自我管理、咨询、会员集合、争取国内外支持的能力，并与卫生部共同提高护理助产人员的专业水平，鼓励他们完成护理和保护国民健康的职责。
2. 存在的问题和挑战：
2.1 护理助产人员数量不足，质量不高，结构不合理。
2.1. 护理助产人员数量不足，质量不高，结构不合理当前护理助产士系统在水平上存在许多限制，大多数人员尚未接受过管理病人护理的培训。
2.2. 教育培训体系尚未标准化。 缺乏具有大学及以上学历的护理助产教师。实践基地存在诸多不足，专科教育体系尚未发展。
2.3. 护理操作技术尚未标准化并形成规范流程。 全面护理刚刚开始，病人的基本护理仍主要依赖家属。农村地区的护理助产工作和家庭护理服务尚未得到发展。
2.4. 尚未建立完整的政策体系。缺乏吸引职业的政策，整体投资不足，特别是对护理助产专业的财政投入不足。
III. 到2010年的目标。
1. 到2010年的总体目标：
到2010年，确保患者在医疗机构获得全面护理，并将护理服务扩展到家庭和社区，护理质量应达到区域国家平均水平，并逐步与国际接轨。
二、具体目标：
2.1. 完善从中央到地方的护理助产组织体系，发展人力资源以提高护理质量。
2.2. 完善护理助产的制度和政策。
2.3. 建立达到区域中等国家水平的教育培训体系。
2.4. 投入资源以实现医院内患者的全面护理，并将护理服务转向社区，特别是困难地区。
2.5. 标准化护理助产的操作流程。
2.6. 扩大国际合作以促进护理助产专业的发展。
2.7. 制定政策关注护理助产人员的生活、物质和精神需求。
3. 具体指标，用于追踪和评估（见附录）。
第四章 解决方案
1. 完善组织结构和发展人力资源。
1.1. 成立全国护理助产咨询委员会：为卫生部提供关于护理助产政策和执业标准的建议，作为培训、监督、考核、奖励和使用的基础。
1.2. 加强治疗司护理科的人力和任务，使其能够发挥管理和监督作用。治疗司应有一名副司长是拥有研究生以上学历的护理人员负责护理助产工作。
1.3. 省级卫生局设立护理助产科。目前，每个省级卫生局应有一名护理主任担任业务副科长，负责护理助产工作。
1.4. 中央医院、省医院、各部委所属医院设立护理科，一名副院长负责护理工作。每个科室应有一名护理副主任负责护理工作。
1.5. 区县卫生中心设立护理助产科。一名副院长负责护理工作。
1.6. 确保每名医生配备2.5至3名护理助产人员或每两名床位配备一名护理助产人员。
2. 完善政策和法律法规
2.1. 制定并补充护理公务员岗位标准，并建议政府将其纳入医疗行业公务员岗位标准目录。
2.2. 制定并建议补充护理助产人员的工资等级。
2.3. 制定并补充符合公务员岗位要求的护理助产职责。确定护理助产与其他医疗专业之间的关系。
2.4. 制定护理助产执业条例。
3. 教育培训和科学研究：
3.1. 规划网络并升级学校，形成全国护理助产教育培训体系，逐步达到区域国家水平。
3.2. 标准化护理助产教师队伍。优先培养核心教师。
3.3. 研究制定不同层次教育的衔接和连续性课程，以及专科护理培训课程。
3.4. 建议政府成立护理大学。
3.5. 在国内和国外培养护理硕士和博士。
3.6. 研究应用科学和技术进步及理论应用于实际护理工作中。
4. 投资政策
4.1. 设备和技术投资：制定医疗设备和工具的标准，以支持医院各级别的全面护理工作。
4.2. 对护理助产工作的财政投资包括：国家预算、国际援助和其他来源。
4.3. 各部委和省级卫生局每年应拨出一定资金用于护理助产活动。
5. 标准化护理操作流程
5.1. 完善并逐步建立“医院内患者护理技术流程”的国家标准。
5.2. 完善并逐步建立“医院和社区感染控制流程”的国家标准。
5.3. 建立全面护理模型和示范项目，研究并在医院广泛实施，试点社区和家庭护理模式。
6. 扩大国际合作
6.1. 积极争取国际组织的技术、设备和资金支持护理助产工作。
6.2. 在科研、学习、考察和会议等领域与各国合作交流护理助产工作。
6.3. 参与国际护理助产专业组织的区域和全球活动。
7. 确保护理助产人员的生活、物质和精神需求
7.1. 多样化和有效利用媒体手段，增强公众对护理助产角色的认识。
7.2. 建议政府补充护理-助产士的公务员编制和工资等级，使其与具有相同教育层次和培训时间的其他专业领域的工资等级相当。
7.3. 补充护理-助产士在卫生行业通用荣誉称号中的高级称号标准。
7.4. 补充护理-助产士的津贴制度。
六、组织实施
1. 卫生部各司局。
各司局根据国家加强护理-助产士工作的行动计划内容执行其职能任务。具体为：
医疗司负责指导、监督实施并每年评估结果向卫生部领导报告。医疗司、保健司与行业协会合作推进提高服务质量的措施。加强对护理-助产士工作的检查和监督。
计划司负责协调相关司局制定：网络规划、培训计划和规模、年度和长期卫生系统护理-助产士预算计划。
干部人事司负责协调相关司局、委员会、行业和行业协会实施旨在加强管理作用、确定组织模式、发展护理-助产士人力资源、建立护理-助产士公务员职位标准及特殊职业薪酬福利制度的措施。
投资司负责协调相关司局和行业协会实施标准化培训级别、课程和教材、发展教师队伍、投资实践基地以提高培训质量的措施。
财务会计司：安排年度预算用于实施国家加强护理-助产士工作计划以及护理-助产士培训和再培训预算。
国际合作司负责争取和动员国际资源支持护理-助产士工作。
法制司与相关司局合作制定护理-助产士的制度、政策和规范性法律文件。
2. 各部委、省卫生厅和直属单位。
各部委、省卫生厅、直属单位领导根据加强护理-助产士工作的行动计划，在所分配的责任范围内制定实施计划，并每年组织总结执行情况。
3. 实施阶段
3.1 第一阶段（2002-2005年）。
- 巩固卫生系统内的护理-助产士组织体系。
- 规划培训系统并标准化培训课程。优先培训护理教师。
- 修改补充政策、制度、指导文件和专业流程。
- 优先建设并在全国推广成功示范模式。
3.2 第二阶段（2006-2010年）：
- 制定保障护理-助产士专业可持续发展的法规和政策。
- 扩大医院、社区和家庭全面护理服务活动。
- 注重培养和发展护理-助产士人力资源。/。
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