通知第162/2016/TT-BQP号关于实施政府第71/2015/NĐ-CP号2015年9月3日《关于越南社会主义共和国沿海边境海域活动管理的决定》中若干条款的规定

通知

关于实施政府2015年9月3日第71/2015/NĐ-CP号法令关于越南社会主义共和国海域边境地区人员和交通工具管理若干规定的规定

根据2013年4月22日国务院第35/2013/NĐ-CP号令关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定

根据政府2015年9月3日第71/2015/NĐ-CP号法令关于越南社会主义共和国海域边境地区人员和交通工具管理；

根据边防部队司令部的意见；

国防部部长发布本通知，规定实施政府2015年9月3日第71/2015/NĐ-CP号法令关于越南社会主义共和国海域边境地区人员和交通工具管理若干规定，

第一章

 一般规定

第一条 调整范围

1.本通知规定实施政府2015年9月3日第71/2015/NĐ-CP号法令关于越南社会主义共和国海域边境地区人员和交通工具管理若干规定（以下简称第71/2015/NĐ-CP号法令）。

2.在越南社会主义共和国海域边境地区（以下简称边境海域）或部分行政区域位于边境海区内设立的工业区、出口加工区、经济区，按照该地区的法律规定执行。

对于涉及临时禁入区、领海限制活动区以及边境海域限制活动区的人员和交通工具，在该区域内活动时，应遵守第71/2015/NĐ-CP号法令和本通知的规定。

第二条 适用对象

本通知适用于在边境海域内从事或与活动有关的越南和外国机关、组织和个人。

条3. 术语解释

1.本通知中所指的经济区是指根据《投资法》成立并运营的经济区。

2.本通知中所指的旅游区是指根据《旅游法》成立并运营的旅游区。

3.本通知中所指的服务区是指根据法律规定成立的具有商业性质的生产、分配、文化、社会和旅游服务的区域。

第四条 标志牌样式及设置位置

根据地形和各禁入区的特点，“禁入区”、“限制活动区”的标志牌在边境海域内设置在易于识别的位置。

第二章

海域边境地区人员和交通工具管理

条 5. 越南人、越南交通工具在边境海域活动

1. 除旅游区、服务区、经济区外，机动车辆进入边境海域按照第71/2015/NĐ-CP号法令第六条第七款规定进行活动的，管理使用单位、个人或驾驶员、车主必须提前2个工作日向当地边防派出所报告。

2. 对于机关、组织、个人按照本通知附件规定的第04号、第05号表格形式进行书面报告。

条 6. 外国人到访、活动或工作、学习在边境海域

1. 外国人在边境海域过夜住宿的情况，按照《外国人入境出境居留管理条例》第三十三条和第三十四条的规定进行申报。

2. 按照第71/2015/NĐ-CP号法令第七条第二款规定，将外国人带入边境海域的机关、组织必须以书面形式向到达地的省级公安机关、边防部队报告；按照本通知附件规定的第06号表格直接递交或通过邮政、电信服务递交。

条 7. 军事演习；搜救演习；海上安全演习；实弹射击或使用爆炸物在边境海域活动

根据第71/2015/NĐ-CP号法令第九条规定，在边境海域进行军事演习；搜救演习；海上安全演习；实弹射击或使用爆炸物活动的，必须以书面形式报告，并按照本通知附件规定的第08号表格直接递交或通过邮政、电信服务递交。

条 8. 在边境海域进行勘探、科学研究、地质勘查、矿产资源、自然资源、渔业资源调查活动

根据第71/2015/NĐ-CP号法令第十条规定，在边境海域进行勘探、科学研究、地质勘查、矿产资源、自然资源、渔业资源调查活动的，受边防部队和有管辖权的机关监督检查，并必须以书面形式按照本通知附件规定的第09号、第10号表格直接递交或通过邮政、电信服务递交。

条 9. 在边境海域进行涉及国防安全或有外国因素的项目、工程的勘察、设计、施工、建设活动

根据第71/2015/NĐ-CP号法令第十一条第一款和第三款规定，在边境海域进行涉及国防、安全或有外国因素的项目、工程的勘察、设计、施工、建设的机关、组织必须以书面形式按照本通知附件规定的第11号表格报告。

条10. 暂时禁区内水域、领海活动受限区；边境海域禁区内水域、活动受限区

1. 暂时禁区内水域、领海活动受限区

a) 根据第71/2015/NĐ-CP号法令第12条第1款规定，需要设立暂时禁区内水域或领海活动受限区的部门和行业主管单位须向政府总理报告以决定设立暂时禁区内水域或领海活动受限区；

b) 政府总理发布设立暂时禁区内水域或领海活动受限区的决定后，主管部门有责任在国内和国际上广泛通报，最迟应在实施前15天通过“航海通告”按照国际航海习惯进行通报。紧急情况下，根据《越南海洋法》第26条规定，在实施后立即通报；

暂时禁区内水域、领海活动受限区范围由海图上的坐标确定。

2. 边境海域禁区内水域

a) 海岸省、直辖市职能机构在建议设立边境海域禁区内水域时，应按照第71/2015/NĐ-CP号法令第12条第2款规定的程序和手续执行；

禁区内水域范围和禁止时间由有权设立禁区内水域的机关决定。禁区内水域用陆地标志牌标示或由海图上的坐标确定；

3. 边境海域活动受限区

a) 各部门和行业职能机构在根据第71/2015/NĐ-CP号法令第12条第4款规定设立边境海域活动受限区后，必须通知国防部和在边境海域活动的相关职能机关和力量；

活动受限区范围和限制时间由有权设立活动受限区的机关决定。活动受限区用陆地标志牌标示或由海图上的坐标确定。

第三章

边境海域建设、管理、保护职责

条11. 责任的边防部队司令部

a) 主持，与各局、行业、职能力量配合，为沿海省级人民委员会在实施管理、保护海域边境地区的政策、规划、计划、投资项目的执行中提供参谋；制定全民参与保护海上国家主权和安全的运动计划、内容和措施；巩固政治基础，建设经济、政治、文化社会、国防、安全和外交方面强大的海域边境地区；

b) 主持，与驻扎在海域边境地区的军队单位、公安、地方政府及相关机构合作，在管理、保护海上国家边界，维护海域边境地区的政治安全和社会秩序、安全方面；

c) 主持，与相关机关、组织和单位统一关于海域边境地区船舶活动的信息；

d) 每年主持，与省级公安机关合作管理、统计进入海域边境地区的外国人和外国交通工具的数量；

đ) 组织使用力量和手段，采取措施管理、保护海上国家边界；维护海域边境地区的政治安全和社会秩序、安全；执行军事对外和边防对外工作；

e) 组织固定和流动检查站，进行入境、出境控制；对人员和交通工具进出和在海域边境地区活动进行登记管理和检查；对在海域边境地区活动的船舶进行边防监督；

g) 主持，与海军、海警、公安、海关、渔政和其他相关力量合作巡逻、监控、发现、阻止和处理在海域边境地区违反法律法规的行为；维护海域边境地区的国家主权、政治安全和社会秩序、安全；保护从事合法捕捞和其他活动的渔民和人员及交通工具的安全；执行海上搜救任务；

i) 与相关职能力量定期交流关于外国人员和交通工具进出和在海域边境地区活动的情况；指导组织和个人遵守关于在海域边境地区港口和码头停泊的规定；

k) 每年与各厅、局、行业合作，为沿海省级人民委员会提供参谋，编制管理、保护海上国家边界和维护海域边境地区政治安全和社会秩序、安全所需的经费预算，按照《国家预算法》规定执行；

2. 指导边防海团履行管理、保护国家边界，维护政治安全和社会秩序、安全以及海上搜救的职能和任务。

3. 定期进行总结；向国防部报告执行第71/2015/NĐ-CP号法令和本通知的结果。

条12. 责任事项 海军舰队司令部、海警舰队司令部

海军舰队司令部、海警舰队司令部指挥其下属单位与边防部队合作，执行维护国家边界主权和政治安全、社会秩序与安全的任务，在沿海边境区域。

条13. 责任事项 沿海省人民政府

1. 执行国家对国界管理；组织全民参与保护海上国家边界主权和安全的运动，并建设沿海边境区域。

2. 指导各厅、局、职能机构与边防部队配合，根据第71/2015/NĐ-CP号法令和本通知的规定，在沿海边境区域进行位置调查，设置各种标志，确保统一并符合地方实际情况。

3. 为在沿海边境区域建设经济和社会项目提供便利机制和政策支持，以加强该区域的政治、经济、国防和安全建设。

4. 指导相关职能厅、局；团体、社会组织制定与边防部队合作制度，执行维护海上国家边界主权和安全以及建设沿海边境区域的任务。

5. 确保按照第71/2015/NĐ-CP号法令、《预算法》和《政府投资法》的规定，国家财政预算用于执行维护海上国家边界主权和安全以及建设沿海边境区域的任务。

第四章 实施细则

条 款 实 施

条14. 生效日期

1. 本通知自2016年12月6日起生效，并取代2004年6月19日由国防部长发布的第89/2004/TT-BQP号通知，该通知是关于实施2003年12月18日政府第161/2003/NĐ-CP号法令的指导性规定，涉及海上边境区域制度。

2. 在执行过程中，如果引用本通知适用的法律法规被修改、补充或被新的法律法规所替代，则应按照新法规执行。

条 15. 执行责任

1. 边防部队司令负责监督、督促和检查第71/2015/NĐ-CP号法令和本通知的执行情况。

2. 各部委、相当于部级的机构、属于政府的机构、省人民政府、直辖市人民政府及相关机关、组织、单位和个人有责任执行本通知。/。