决定第1621号-QĐ-TTg 关于试点投资建设首都河内至海防市高速公路项目若干机制和政策

决定

关于若干试点投资机制和政策的决定

汽车高速公路建设项目 北京至海防

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

||| 根据国务院总理于二〇〇二年十一月十五日发布的第162/2002/QĐ-TTg号决定关于批准《越南公路运输业发展规划（到二〇一〇年，展望二〇二〇年）》；

||| 根据国务院总理于二〇〇七年四月十一日发布的第412/QĐ-TTg号决定关于批准重要和必要的基础设施交通项目投资目录（到二〇二〇年）；

||| 考虑国家计划委员会（文号7406/BKH-KCHT&ĐT，二〇〇七年十月十日）和越南开发银行（文号2804/TTr-NHPT，二〇〇七年九月十九日和文号08/BC-NHPT，二〇〇七年十一月九日）的建议；以及交通运输部对北京至海防汽车高速公路项目基础设计审查内容的意见（文号6040/BGTVT-KHĐT，二〇〇七年九月二十一日），

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 ||| 委托越南基础设施发展与金融投资总公司股份公司（以下简称VIDIFI）作为北京至海防汽车高速公路项目（以下简称项目）的投资主体，按照BOT合同形式进行。

||| - 线路走向：项目线路全长105.5公里，经过各省市：北京市（6公里）、兴安省（26.5公里）、海阳省（40公里）、海防市（33公里）：

||| + 起点：位于北京市三环路，距北清真寺桥北端1025米，属于长滨区，北京市。

||| + 终点：位于海安区，海防市。

||| - 建设规模：

||| + 等级：A类高速公路。

||| + 计算速度：120公里/小时

||| + 设计车道数：六车道。

||| + 路基宽度：35米。

||| 在技术设计过程中需要研究尽可能使用立交桥代替民生涵洞；合理设计辅道系统以减少立交桥数量，确保高速公路美观。交通运输部指导VIDIFI确保道路安全范围的规定，道路两侧各种植一条绿化带。

||| 投资主体根据现行规定审批项目投资。

条 3. ||| 北京至海防汽车高速公路项目将采用以下试点机制和政策：

||| 一、关于征地拆迁

||| b) 对于必须搬迁的工程（医疗、教育、水利、电力、电话、交通等），以及安置工程，允许征地拆迁和安置项目的实施主体仅需编制经济和技术报告，编制一步设计（技术设计-施工设计），并指定具备条件和能力的单位承担咨询、施工安装和设备采购合同。上述省市人民政府应按项目进度要求向北京至海防汽车高速公路项目投资主体移交土地，争取在二〇〇八年六月前完成。

||| c) 委托财政部牵头会同自然资源部指导和监督跨省市交界地区的土地补偿、支持价格、安置和征地工作，并按照法律规定确定补偿土地价格。相关部委按照《国务院关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》（第197/2004/NĐ-CP号法令，二〇〇四年十二月三日发布）第四十六条的规定履行补偿、支持和安置责任。

||| d) 在等待项目审批期间，允许上述省市人民政府根据已由交通运输部审查的基础设计中的路线走向和横断面开展征地补偿工作。项目投资主体应尽快设置征地边界标志，并移交给征地拆迁项目的实施主体。

||| e) 委托国防部指挥职能机构制定排雷和爆炸物处理方案及预算；选择并向项目投资主体推荐具备相应能力的单位来执行排雷工作，确保项目进度和安全。

||| 二、关于项目组织实施

||| - 允许越南开发银行（VDB）使用长期筹集资金和部分注册资本，占VIDIFI注册资本的51%，前提是不影响VDB目前管理的国家发展信贷任务的执行。

||| - 允许越南外贸银行（VCB）投入VIDIFI注册资本的29%。

||| b) 实施项目的贷款

||| - VDB和VCB为VIDIFI安排贷款，比例分别为70%和30%，用于实施和经营北京至海防汽车高速公路项目及其他第三条第三款所述项目。贷款金额和期限按照批准的项目确定，贷款利率接近市场利率。VDB提供的贷款按照商业贷款机制管理，不视为国家发展信贷资金。

||| - VDB和VCB免于审核VIDIFI的贷款申请文件。

||| - 委托财政部为VDB和VCB提供担保，以便为VIDIFI实施项目提供贷款。

||| - VDB和VCB可以按照《商业银行法》（包括ODA资金如有）在国内和国外筹集资金，以再贷给VIDIFI，遵循政府不补贴利息的原则；如果外国方面要求，政府将担保这些贷款。

||| - 投资主体可以进行以下工作：

||| + 审核和批准招标计划、招标文件、设备采购文件；审核和批准选定的承包商结果，处理招标过程中的各种情况，依照法律规定。

|||指定国内和国外咨询机构进行技术设计和概算（如有）的编制；审查技术设计和概算（如有）；项目管理和施工监督咨询服务。

|||组织国际招标采购建筑安装工程和设备包（投资者需按照规定在国际招标中实施优惠措施）。

|||决定对首次在国内实施的技术复杂性较高的建筑安装工程和设备包，以及获得优惠贷款条件并要求限制性招标或直接指定外国承包商的工程包，采取限制性招标或直接指定外国承包商的方式。

|||对于通过直接指定方式确定的建筑安装合同（包括根据本决定第3条第1款b项所述的小型拆迁项目承包商），在支付时必须节省批准概算价值的5%。

||| - 投资者有权：

|||+ 决定在不同时期收取的高速公路（从北京到海防）车辆通行费标准，以确保收回成本，但仍能吸引车主使用该高速公路。

|||+ 经营高速公路范围内的服务和技术基础设施，并根据法律规定独家经营从北京到海防高速公路沿线的广告业务。

|||+ 在交通部将国道5号移交给投资者后立即开始管理并收费，直到BOT项目（北京至海防高速公路）经营期结束。收费标准按财政部的规定执行。交通部与财政部协商移交收费权事宜。

|||+ 在价格、原材料、政策制度等客观原因导致总投资额增加的情况下调整总投资额。交通部考虑并调整BOT合同期限，当总投资额发生变化时。

|||e) 免除BOT合同履约保证责任

|||VIDIFI负责根据法律规定和经批准的规划，建设北京至海防高速公路沿线的新城市区、工业区和服务后勤设施。投资者必须履行现行的土地使用义务。

|||a) 新城市区：

|||- 北京市：嘉林新区和其他北京市区，总面积约400公顷。

|||- 海防市：长乐新区、光中新区（150公顷），

|||- 海阳省：嘉禄新区。

|||b) 工业区：

|||- 海防市：兴道工业区（150公顷）、南洲工业区（100公顷）。

|||- 永安省：潭丹工业区、土皇工业区、李常杰工业区。

|||- 海阳省：黄秀工业区、兴道工业区。

|||VIDIFI投资上述工业区不受当地已出租工业区总面积大于或等于现有工业区总面积60%的限制。

|||北京市人民政府与VIDIFI就嘉林新区的土地基金达成一致，符合规划。

|||上述地方政府应按规定补充上述新城市区、工业区和服务区的规划。

|||c) 服务区和后勤设施位于国路10、新武、省道353交叉口。投资者自行承担征地补偿费用，并在运营期间免交土地使用费。负责征地的小型项目投资者须对其所在地区的服务区和后勤设施进行征地工作。

组织实施 |||任务分工

|||1. VDB和VCB指导投资者尽快完成投资项目，建设准备工作和实施过程，确保项目进度。

|||2. 交通运输部是签订BOT合同的国家主管部门；成立跨部门工作组，按照现行规定配合谈判合同；指导投资者解决项目实施中的专业问题。交通运输部根据财政部确定的第3款基础设施项目土地价值、移交收费权的价值和国道5号在移交期间的收费收入，确定BOT合同的时间。

|||3. 财政部指导VDB按照本决定第3条第2款a项的规定出资；主持并与自然资源和环境部及有关省市人民政府合作确定土地价格，作为投资者履行第3条第3款所列基础设施项目土地财务义务的基础；代表政府担保VDB和VCB在本决定第3条第2款b项规定的贷款。

|||4. 住房和城乡建设部主持并与国家发展和改革委员会及有关省市人民政府合作提交补充第3条第3款所列新城区的规划。

|||5. 国家发展和改革委员会指导投资者在选择承包商的过程中，严格遵守程序，在相关地方人民政府建议的基础上，提交补充第3条第3款所列工业区的规划。

|||6. 自然资源和环境部与财政部合作确定本条款第3款的土地价格。

|||7. 中国人民银行指导VCB按照本决定第3条第2款a项的规定出资。

|||8. 国家验收委员会按照现行规定验收北京至海防高速公路项目。

|||9. 北京市、海防市、海阳省、永安省人民政府负责拆迁工作，确保工程进度；优先向VIDIFI提供土地用于建设新城区、工业区和服务区，以产生项目资金回收来源。

|||10. 各相关部门和地方政府应执行本决定第3条规定的任务。

第五条。 本决定自签发之日起生效。

各部部长、各部级机构主任、政府属下机构主任、各省和直辖市人民委员会主席：河内市、海防市、海阳省、 Hưng Yên省；越南开发银行总经理、越南外贸银行总经理、VIDIFI总经理及有关机关负责执行本决定。