联合通知163/2012/TTLT-BTC-BYT号关于管理使用2012-2015年阶段国家目标计划防治艾滋病经费的规定

财政部-卫生部 --------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：163/2012/TTLT-BTC-BYT	北京，二零一二年十月八日

联合通知

关于管理使用国家目标计划防治艾滋病2012-2015阶段专项经费的规定

根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据二零零七年十二月二十七日政府第188/2007/NĐ-CP号法令关于卫生部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

执行总理二零一二年五月二十五日第608/QĐ-TTg号决定批准至二零二零年并展望二零三零年的国家防治艾滋病战略；总理二零一一年十二月十八日第2406/QĐ-TTg号决定关于发布二零一二年至二零一五年国家目标计划目录；总理二零一二年八月三十一日第1202/QĐ-TTg号决定批准二零一二年至二零一五年国家防治艾滋病目标计划；

财政部长、卫生部长联合发布本通知，规定管理使用国家防治艾滋病目标计划二零一二至二零一五阶段专项经费。

第一条 适用范围和对象。

第一条 适用范围。

a) 本通知指导管理使用事业经费实施国家防治艾滋病目标计划二零一二至二零一五阶段（以下简称计划）。

本通知不适用于以下资金来源：

- 非偿还援助资金来源，除非资助方或其授权代表与财政部尚未就费用标准达成协议，则按本通知规定的费用标准执行。

||| 二、适用对象：本通知适用于使用国家财政预算事业经费实施第三和第四项目的机关、单位、组织和个人。

本通知适用于使用国家预算事业经费实施计划的机关单位。

3. 不使用国家预算的单位、组织和个人可采用本通知规定的制度，为防治艾滋病活动提供资金，并自行保障经费。

第二条 计划经费来源。

1. 中央预算：

a) 在中央部门年度预算中安排资金以完成计划分配的任务。

b) 为地方财政补充有目标的资金，以实施计划中的项目（除地方财政按规定保障的职责外，根据总理二零一二年八月三十一日第1202/QĐ-TTg号决定）。

2. 各省、直辖市人民政府：

a) 确保地方财政资金，用于实施计划中防治艾滋病人员的补贴；社区接触员（志愿者）的费用，按照总理二零一二年八月三十一日第1202/QĐ-TTg号决定第一条规定第七款第三点。具体内容和费用标准按照本通知第三条第十二条和第四条第二点d项第一段的规定。

b) 将计划与其他国家目标计划和支持项目相结合，最大限度地调动地方资源和其他合法资金，以实施提高计划效果的政策。

第三条 计划内容及通用费用标准。

1. 制定计划、教材；编写和翻译培训、专业技能提升艾滋病防治资料。具体内容和费用标准如下：

a) 编写普通资料费用：每页350字75元；

b) 建立培训课程、教材：对于建立学科课程、教材的情况，适用财政部二零零九年六月十七日第123/2009/TT-BTC号通知关于高等教育、中等职业教育学科课程框架建设及教材编写费用的规定；

c) 翻译资料（包括少数民族语言）：具体事项和费用标准按照财政部二零一零年一月六日第01/2010/TT-BTC号通知关于接待外国客人来越南工作、在越南举办国际会议和研讨会以及国内接待费用的规定执行（以下简称第01/2010/TT-BTC号通知）。

2. 召开总结会、培训班、动员防治艾滋病行动月、母婴传播艾滋病高发期宣传活动：具体内容和费用标准按照财政部二零一零年七月六日第97/2010/TT-BTC号通知关于国家机关和公立事业单位会议费制度的规定执行（以下简称第97/2010/TT-BTC号通知）。

3. 提升直接从事防治艾滋病工作人员的专业技能：按照计划培训计划和总理二零零九年七月二十八日第1107/2009/QĐ-TTg号决定批准的加强省级防治艾滋病系统能力二零一一至二零一五年行动计划的规定，具体内容和费用标准按照财政部二零一零年九月二十一日第139/2010/TT-BTC号通知关于从国家预算拨款用于干部培训和培养的预算编制、管理和使用的规定执行（以下简称第139/2010/TT-BTC号通知）。

被分配开设培训、提升班的机构和单位可以使用计划资金支持非国家预算支付的志愿者和社区接触员的部分费用：

- 往返于居住地和学习地点的交通费用（一次往返）；

- 租房住宿费（如果培训机构没有条件安排学员住宿而需要租房）；

- 支付部分午餐和茶水费用。

具体费用标准按照第97/2010/TT-BTC号通知的规定执行。

4. 国际合作、学习交流国际经验有关计划实施活动：具体内容和费用标准按照财政部二零一二年六月二十一日第102/2012/TT-BTC号通知关于由国家预算保障的短期出国公务人员差旅费制度的规定和第01/2010/TT-BTC号通知的规定执行。

5.||| 购买、接收、保管、运输和分配用于开展艾滋病防治专业活动（包括外部质量评估（EAQ）和内部质量控制（IQC）的血液学检测、病毒载量测定、儿童早期感染状况诊断、CD4检测等项目活动）所需的药品、医疗器械、生物制品、化学试剂、消耗品和其他设备，确保符合单位的专业技术级别。数量、标准和定额按照卫生部部长的规定执行。

6.||| 处置使用过的注射器；处置过期的注射器、避孕套、药品、病原样本、生物制品、化学品等项目来源物资。费用依据合法的发票和支出凭证确定。

7.||| 支持将检测样本从采集地点运送到检测机构以满足各项目的专业活动需求。卫生部部长具体指导样本分区转运工作。

a)||| 使用公路交通工具运输时：按照行政区划距离和使用时的汽油价格，每公里支持0.2升汽油。如果同一交通工具运输多个病原样本，则仅按运输一个样本计算支付金额；

b)||| 使用邮政服务运输时：按照现行邮政服务资费标准提供支持；

c)||| 在交通不便地区（高山、边境、海岛）运输时：单位负责人根据实际发生的费用在分配预算范围内决定支付金额。

8.||| 维护、保养和定期检修用于项目专业活动的药品、生物制品、病原样本、化学试剂仓库。

9.||| 根据有权机关在《政府关于统计法若干条款的实施细则和实施办法》第10条第2、3、4款中的规定，进行与各项目专业内容相关的艾滋病调查和统计工作。具体内容和费用标准按照财政部《关于管理、使用和决算调查统计经费的通知》（2011年第58号）执行。对于国务院总理决定的全国性统计调查，具体内容和费用标准按照财政部《关于管理、使用和决算国务院总理决定的全国性统计调查经费的通知》（2012年第53号）执行。

10.||| 根据有权机关批准的研究计划，对与项目内容相关的科学研究进行资助。具体内容和费用标准按照现行国家财政预算拨款的科技课题和项目管理规定执行。

11.||| 租用国内专家：根据项目活动的需要和分配的预算，项目实施单位负责人决定租用国内专家，并签订“任务和产品承包合同”。费用标准按照财政部《关于正式发展援助项目和使用官方发展援助资金项目的某些开支定额的通知》（2009年第219号）和《关于修改和补充财政部2009年第219号通知的某些条款的通知》（2011年第192号）执行。

12.||| 对于从事艾滋病防治工作的乡村、镇、街道（以下简称乡村）工作人员给予补贴：

a)||| 对于重点艾滋病乡村：每月每个乡村400,000元。

b)||| 对于其他乡村：每月每个乡村200,000元。

乡级人民政府决定具体人员数量、组成和补贴金额，以适应所分配的任务。

每年，省卫生健康委员会根据卫生部的指导公布重点乡村名单，作为项目支出管理的法律依据。

13.||| 对乡村艾滋病管理工作（包括会议、办公用品、通讯、报告）的支持：每年每个乡村1,200,000元。

14.||| 对项目实施情况检查、艾滋病流行病学监测、抗药性监测、评估和技术支持以及各项目专业活动的指导进行的工作：具体内容和费用标准按照财政部《关于制定政策、战略、规划和计划执行情况检查经费预算、管理和使用的指导意见》（2007年第6号）和《关于修改财政部2007年第6号通知的某些条款的通知》（2010年第97号）执行。

对于跨部门联合检查、监督和评估工作组：负责组织工作组的单位承担工作组成员出差期间按规定制度的费用（交通费、住宿补贴、到达地住宿费和行李邮费）。为避免重复支付，组织工作组的单位应在邀请函或召集通知中书面告知被派遣单位无需支付这些费用。

15.||| 地方间艾滋病防治经验交流和学习费用：具体内容和费用标准按照财政部《关于修改财政部2007年第6号通知的某些条款的通知》（2010年第97号）执行。

16.||| 对在项目实施中有突出成绩的集体和个人进行奖励：具体内容和费用标准按照《奖励法》及其修正案和相关法规执行。

条 4. 内容和特殊支出标准的每个项目

1.||| 艾滋病防治信息教育和行为改变传播项目。

a)||| 根据有权机关批准，在大众媒体（广播、电视、报纸等）上宣传和普及艾滋病防治政策和法律法规：

- 与宣传单位或大众传媒机构签订合同制作广播、电视节目支出；

-||| 购买、制作、复制和发行传播材料。

事项的选择、内容宣传和传播计划由负责传播任务的机关负责人根据有权机关分配的预算决定，并按照国务院总理于2008年3月14日发布的第39/2008/QĐ-TTg号决定关于招标、订购和分配国家财政资金提供公共服务任务的规定执行以及相关指导文件。

b) 组织与艾滋病预防和控制相关的社区教育活动、行为改变教育活动的费用，包括在教育机构、拘留所、康复中心、社会福利机构、监狱等场所直接开展的活动：

- 社区广播（编辑和广播支持）：每页350字的编辑费用为75,000元；每次广播员补助费为15,000元；

- 组织专题讲座：

+ 报告人补助费：每人每次200,000元；

+ 参会人员饮用水费用：每人每次10,000元；

+ 租用会议厅、背景布、桌椅、音响设备（如有）：按合同、收据或发票的实际支出金额支付（在租赁服务的情况下）；

- 制作、修复宣传板、海报、标语：根据当地市场价格和合法支出凭证确定费用；

c) 支持流动宣传队在社区集会、游行、艾滋病预防宣传活动期间的活动费用：

- 汽油费、租车费、资料照片和其他活动费用：根据有权机关批准的实际支出确定；

- 对直接参与人员的支持费用：每人每次50,000元；

d) 组织了解艾滋病预防和控制活动的知识竞赛，包括：

- 编写试题和答案（如有）、竞赛规则：每套试题或竞赛规则最高费用为500,000元；

- 评分、评审团成员、公布结果的补助费：每人每天最高300,000元；

- 组委会成员、秘书处成员的补助费：每人每天最高200,000元；

- 奖金：团体奖从500,000元到4,000,000元；个人奖从200,000元到2,000,000元；

根据分配的预算，组织竞赛的机关、单位负责人根据竞赛规模（中央级、省级、基层级）在上述费用范围内决定具体的奖金数额；

- 主办竞赛的机关、单位可以使用项目资金支持参赛者远距离交通、食宿费用。具体内容和费用标准按照财政部2010年第97号通知的规定执行；

- 其他服务于竞赛的费用（如有），如租用会议室、音响、灯光、道具、装饰；对工作人员、主持人的补助；办公用品；汽油费或运输工具租赁费。费用依据有权机关批准的预算、合同、发票和其他合法支出凭证确定。对于没有规定费用标准的情况，竞赛组织机关负责人在分配的预算范围内决定费用；

- 支持文艺表演以促进艾滋病预防和控制工作。组织表演的机关、单位负责人在分配的预算范围内决定支持金额；

2. 艾滋病疫情监测和预防感染干预项目；

a) 检测活动费用：

- 艾滋病毒和性传播疾病检测费用，用于艾滋病流行病学监测、性传播疾病监测（包括重点监测、发现监测、结合行为和生物指标的重点监测）以及按规定必须进行艾滋病检测的对象（包括调查和研究服务）。项目主任发布艾滋病疫情监测所需检测项目的目录。内容和费用包括：

+ 检测费用：公立医疗机构的检测费用按照有权机关批准的服务收费标准执行；预防医疗服务收费按照现行规定执行；

+ 组织和采样人员补助费：每份样本10,000元；生殖道和肛门样本采集人员每份样本15,000元；

+ 检测人员补助费：每份样本5,000元；

- 支持贫困家庭成员、革命功臣、少数民族地区困难群众进行药物替代治疗的血液和尿液毒品检测及其他常规检测费用。公立医疗机构的检测费用按照有权机关批准的服务收费标准执行；预防医疗服务收费按照现行规定执行；

b) 医疗卫生人员进行流行病学监测补助费：每人每天30,000元（不包括本通知第三条第十四条规定的费用）；

c) 支持为自愿接受艾滋病检测对象和药物替代治疗对象提供咨询服务的人员：

- 在社区提供咨询时，按照财政部2010年第97号通知的规定报销差旅费，并根据咨询对象给予每人每次10,000元的补助，但每月总补助不超过300,000元。

- 就社区咨询的情况：按照财政部第97号通知的规定支付工作补助费，并根据咨询对象给予补贴，每人每次咨询补贴10元，但每月每人最高不超过300元；

|-就艾滋病毒检测机构和使用替代药物治疗成瘾物质的治疗机构提供咨询：每次咨询每人补贴10元，但每月每人最高不超过500元，每个机构最多不超过2人。对于艾滋病毒检测机构和使用替代药物治疗成瘾物质的治疗机构，如果每月接受咨询的人数超过200人，则每个机构最多不超过3名咨询人员。

|d)实施由卫生部部长或省、直辖市人民政府主席批准的干预减少艾滋病毒传播危害项目的费用：

|-对已获得社区接触员身份卡的员工发放补贴：每人每月500元。

|卫生局局长根据实际情况确定适当的社区接触员数量。

|如果社区接触员已经从其他资金来源获得了劳务报酬，则不得再从本项目资金中获取劳务报酬，反之亦然。

|-支持平等宣传小组活动（小组数量和成员数量由卫生局局长根据实际情况决定），包括：

|+每月小组活动支持：每人每月10元，但每年每个小组最高不超过12000元；

|+为小组活动提供的通讯设备、制服和消耗品（用于存放废弃注射器的盒子、夹子、手套、靴子）按照卫生局局长规定的标准；

|+当小组成员生病时的慰问金：每次500元，每年最多三次；

|+对在预防艾滋病工作中有突出贡献且生活困难的小组成员一次性补助：每人200000元。

3.|艾滋病毒/艾滋病治疗和支持项目以及从母亲到儿童的艾滋病毒传播预防项目：

a) 艾滋病治疗支持：

|-因职业事故、医疗技术风险、怀孕妇女、六岁以下儿童、贫困者、少数民族地区居民（除已被社会保险机构从医疗保险基金支付费用或从其他资金来源获得支持的对象外）可获得以下支持：

|+按照卫生部规定进行的与治疗相关的检测费用。公立医疗机构的收费标准按有权机关批准的服务价格执行；预防医疗服务收费按现行规定执行。

|+对家庭和社区中正在接受护理和治疗的艾滋病毒感染者的感染机会性疾病的治疗费用。每年每人支持金额为200000元。

|-教育机构、教育改造学校、教育康复劳动社会机构、社会福利机构、监狱、拘留所中的艾滋病毒感染者：根据国务院总理2007年6月28日发布的第96号决定关于管理、照顾、咨询治疗艾滋病毒感染者和防止艾滋病毒在学校、教育改造学校、中心、社会福利机构、监狱、拘留所传播的规定，提供机会性感染疾病治疗支持。

|b)支持在经济和社会条件特别困难地区的社区中参与照顾和治疗艾滋病毒感染者的志愿者小组：每人每月350000元。卫生局局长根据需要在全省范围内照顾和治疗的艾滋病毒感染者人数决定成立小组，并指定志愿者人数；指导小组的任务和活动规则。

|c)支持从母亲到儿童的艾滋病毒传播预防：对自愿接受艾滋病毒检测的孕妇和出生自艾滋病毒感染母亲的18个月以下婴儿进行检测的费用。公立医疗机构的收费标准按有权机关批准的服务价格执行；预防医疗服务收费按现行规定执行。

|对于被遗弃或无法确认亲属的死亡艾滋病毒感染者，根据传染病防治法律法规的规定，提供丧葬和尸体转移费用的支持。实际发生的费用根据符合专业医疗规定并经有效发票和凭证证明的金额确定，但每人最高不超过4500000元。

|d)根据国务院总理2007年5月7日发布的第60号决定关于成立艾滋病毒感染者援助基金会的规定，支持艾滋病毒感染者援助基金会。

4.|加强艾滋病防控中心能力建设项目：

省级艾滋病防控中心基础设施建设、改造升级和设备采购工作按照国务院总理2009年7月28日发布的第1107号决定关于加强省级和直辖市艾滋病防控系统能力建设项目2011-2015阶段的批准方案执行。

条5. 编制、分配预算，管理和使用以及决算

1.|本项目的预算编制和分配按照国家预算法及相关法规和国家目标计划管理机制的规定执行。

每年，在编制项目预算时，国家卫生健康委员会优先向艾滋病重点乡、经济和社会发展条件困难和特别困难的乡分配预算；实施分级管理，允许地方采购货物以支持项目的活动。在特殊情况下，如果地方没有能力采购或需要集中采购，国家卫生健康委员会将直接进行采购，并以实物形式分配给各部委、行业和地方。资产和实物交接手续按照《国有资产管理和使用法》及相关法规的规定执行。采购货物、维修、改造和升级必须严格按照《招标投标法》、《建设工程投资法》、《药品法》及相关法规和财政部、国家卫生健康委员会于2012年1月19日联合发布的第01/2012/TTLT-BYT-BTC号通知的规定执行。对于订购的货物和服务，应根据国务院总理于2008年3月14日发布的第39/2008/QĐ-TTg号决定及其相关法规的规定执行。

各受分配和下达项目预算的单位负责按照规定制度进行管理和使用资金，并进行决算。对于由单位下达预算并与其他单位签订合同执行的任务和活动，作为结算和决算依据的凭证应由下达预算的单位保存，包括：任务执行合同（附有经主要机构批准的详细预算）、验收工作记录、合同终止记录、执行合同单位的决算报告、委托支付单或付款单以及其他相关资料。具体的支出发票和凭证由直接执行合同的单位按现行规定保管。

执行合同的单位负责落实已签署的项目任务，直接按照现行财务开支制度使用资金；编制并提交按规定拨付的资金决算报告。

提交与之签订合同的单位（不纳入本单位的决算报告中，但需单独设立会计账簿进行跟踪）。

报告制度：各部、中央机关和各省、直辖市人民政府每季度和每年须按照现行规定报告项目的执行情况和结果（包括资金和专业指标）。

条 6. 生效

本通知自2012年12月1日起生效。

在执行过程中如遇问题，请及时向财政部、卫生部反映以便研究解决。/

部长签名：卫生健康部部长 副部长 阮春long	财政部部长签字 副部长 吴明瑂
发送单位： - 国务院总理，副总理； - 中央办公厅和各中央委员会； - 全国人民代表大会常务委员会办公室； - 中央党务办公室； - 国家审计署； - 最高人民法院； - 国务院办公厅（科教文司、公报室、政府门户网站）； - 国家审计署； - 中央反腐败指导委员会办公室； - 国家金融监管委员会； - 各部、相当于部级的机构、政府直属机构； - 各中央群众团体机构； - 各省、自治区直辖市人民代表大会常务委员会和人民政府； 各省、直辖市政府财政局、卫生局、国家金库； 法律法规备案审查局（司法部） 各部委属下的单位； 财政部、国家卫生健康委员会官方网站； 存档：财政部、国家卫生健康委员会（600份）。