联合通知第163/2013/TTLT-BTC-BNV号关于会计主管和会计负责人任职标准、条件及程序的通知

联合通知

指导标准、条件、程序任命、重新任命、安排，

免职、替换和确定会计主管职务津贴

负责会计工作的单位的会计工作

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根据2003年6月17日《会计法》；

根据国务院于2004年5月31日发布的第128号令，详细规定并指导实施《会计法》中涉及国家会计领域的若干条款；

根据国务院于2004年12月14日发布的第204号令关于干部、公务员、职员和武装力量的工资制度；国务院于2009年9月15日发布的第76号令对第204号令的部分条款进行修改和补充；国务院于2012年3月7日发布的第14号令修改第204号令第七条；以及国务院于2013年2月19日发布的第17号令对第204号令的部分条款进行修改和补充；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2012年8月10日第61/2012/NĐ-CP号法令，该法令规定内务部的职能、任务、权限和组织结构；

财政部部长与公安部部长联合发布通知，指导会计主管职务的标准、条件、程序任命、重新任命、安排、免职、替换和确定负责会计工作的单位的职务津贴。

第一章

总则

第一条 调整范围

本联合通知规定了会计主管职务的标准、条件、程序任命、重新任命、安排、免职、替换和确定负责会计工作的单位的职务津贴。

第二条 适用对象

本联合通知适用对象包括：

1. 国家机关、公立事业单位、使用国家财政资金的组织，包括：

a) 各级政府预算收入和支出的机关或组织；

b) 全国人民代表大会常务委员会办公室；

c） 国家主席办公厅；

d) 各级人民法院；

đ) 各级人民检察院；

e) 国家审计署；

g) 人民武装单位，包括军事法院和军事检察院；

h) 管理国家储备基金、各行业和各级储备基金（以下简称国家储备单位）；其他国家财政基金；

i) 部门、相当于部的机构、政府所属机构及各级人民代表大会下属的二级、三级会计单位；各级人民政府及其下属的二级、三级会计单位；

k) 政治组织、政治社会团体、职业政治社会团体、社会组织、职业社会组织使用国家财政资金；

l) 由国家财政部分或全部保障经费的公立事业单位；

m) 国家资产管理组织；

n) 使用国家财政资金的项目管理投资局；

o) 协会、联合会、总协会及其他由国家财政部分资助活动经费的组织。

2. 不使用国家财政资金的事业单位、组织，包括：

a) 自收自支的公立事业单位；

b) 非公立事业单位；

c) 非政府组织；

d) 自收自支的社会团体、协会、总会；

đ) 自收自支的社会组织、职业社会组织；

e) 不使用国家财政资金的其他组织。

3. 第一条、第二条规定的机关、单位的会计主管、负责会计工作的人员和其他相关个人或组织。

条3. 术语解释

在本联合通知中，下列用语含义如下：

1. 会计单位是指根据第一条、第二条《联合通知》规定的机关、单位、组织，按照《会计法》的规定建立会计工作和编制财务报告。

2. 具有会计专业技能的人是指在国内外中等、高等专科学校或学院毕业，获得财务、会计、审计专业的中等、高等或研究生学位的人。

第二章

会计主管职务的标准、条件

条 4. 任命会计主管的标准

1. 关于道德品质

具有诚实、廉洁的职业道德，具有遵守和维护国家经济、财务政策和法律法规的意识。

2. 关于专业技能水平

对于中央和省级会计单位，被任命为会计主管的人必须具备本科及以上学历的专业技能；其他级别的会计单位必须具备中专及以上学历的专业技能。

3. 关于实际从事会计工作的时间

a) 对于具有本科及以上学历的专业技能人员，必须具有两年以上的实际会计工作经验。

b) 对于具有中专或大专学历的专业技能人员，必须具有三年以上的实际会计工作经验。

条 5. 任命会计主管的条件

1. 符合本通则第四条规定的标准。

2. 持有符合现行法律规定的企业会计主管培训证书。

3. 不属于《会计法》规定不得担任会计的情形。

条 6. 安排会计主管

1. 根据本通则第二条第一款、第二款的规定，各单位必须安排会计主管。

2. 对于国防、安全领域的会计单位，其会计主管和会计负责人由国防部、公安部在与财政部、民政部协商一致后规定。

条 7. 安排会计负责人

1. 对于尚未达到任命会计主管标准和条件的会计单位，必须安排会计负责人。对于国家预算收支单位、事业单位、使用国家预算资金的组织（不包括乡镇财政和金融单位），会计负责人任期最长为一个财政年度，在此之后必须按照规定任命会计主管。如果一年后该会计负责人仍未达到任命会计主管的标准和条件，则必须找到符合条件的人选或者按照法律规定聘请会计主管。

2. 属于偏远地区的会计单位，根据法律规定可以延长会计负责人的任期，但需得到同级财政部门的书面同意。

3. 乡镇财政和金融单位不受会计负责人任期限制。

条 8. 安排会计负责人的标准和条件

被安排为会计负责人的人必须满足职业道德和专业技能水平对会计主管的要求，但未达到本通则第四条第三款规定的实际会计工作经验要求，或者未持有本通则第五条第二款规定的会计主管培训证书。

条 9. 聘用会计主管

聘用会计主管按照2004年5月31日国务院令第128号《关于<会计法>若干具体规定和实施办法的实施细则》第四十九条规定执行。

第三章

会计主管、重新任命、免职、替代会计主管、会计负责人、聘用及终止与被聘任为会计主管、会计负责人的人员的合同

条 10. 会计主管任命文件，安排会计负责人

1. 会计主管任命文件包括：

a) 简历（由劳动管理部门或有权机关确认）；

b) 经公证的硕士、本科、大专或财务、会计、审计专业中专学历证书复印件；

c) 法定代表人签署并加盖单位公章的任命会计主管的公文（除本通知第十二条第一款第d项外）；

d) 经公证的会计主管培训证书复印件；

đ) 各单位关于实际从事会计工作时间的确认书，按本联合通知附件格式；

2. 安排会计负责人文件包括：

a) 简历（由劳动管理部门或有权机关确认）；

b) 经公证的硕士、本科、大专或财务、会计、审计专业中专学历证书复印件；

c) 法定代表人签署并加盖单位公章的安排会计负责人的公文（针对本通知第十二条第四款b项）；

d) 经公证的会计主管培训证书复印件（如有）；

đ) 各单位关于实际从事会计工作时间的确认书（如有），按本联合通知附件格式；

条 11. 重新任命会计主管文件

重新任命会计主管文件包括：

1. 简历（经劳动管理部门或有权机关确认）；

2. 自我评价在担任会计主管期间的工作表现；

3. 单位领导的意见；

4. 经公证的补充文凭、证书复印件（如有）；

5. 法定代表人签署并加盖单位公章的重新任命会计主管的公文。

条 12. 任命、重新任命会计主管及安排会计负责人的程序和期限

1. 任命会计主管程序

a) 对于中央预算收支单位，编制任命会计主管申请文件报财政部部长任命；地方预算收支单位（不包括乡镇财政所和街道办事处财政所）由任命副单位领导的级别任命会计主管；

b) 对于乡镇财政所和街道办事处财政所，编制任命会计主管申请文件报区县市人民政府主席任命，须先征求区县市民政局和财政局意见；

c) 对于国家事业单位自收自支、使用国家财政资金、国家储备单位和其他国家财政基金组织的会计机构（一级会计机构、二级会计机构、三级会计机构），任命会计主管如下：

- 中央一级会计机构和中央事业单位自收自支编制任命会计主管申请文件报部长、国务委员或政府成员任命；

- 地方一级会计机构编制任命会计主管申请文件报该级人民政府主席任命；

- 二级、三级会计机构编制任命会计主管申请文件报有权限的部门任命副单位领导任命；

d) 对于各级人民代表大会管理的会计单位，任命会计主管由各级人民代表大会主席决定；

đ) 对于其他会计单位，会计主管由该会计单位领导任命；

2. 重新任命会计主管程序同本条第一款规定的任命程序相同；

3. 重新任命会计主管期限为五年；

4. 安排会计负责人程序

a) 对于本通知第七条第一款、第二款规定的会计单位，安排会计负责人由该单位法定代表人决定；

b) 对于乡镇财政所和街道办事处财政所，编制安排会计负责人申请文件报区县市人民政府主席任命，须先征求区县市民政局和财政局意见。

条13. 订立聘用会计主管的合同程序

1. 根据第128/2004/NĐ-CP号政府法令关于《会计法》中有关国家会计领域的一些条款的具体规定和实施指导，第四十九条第一款规定的单位可以聘请会计主管。被聘为会计主管的个人或会计服务企业必须按照法律规定以书面形式订立合同。在签订聘用会计主管合同之前，聘用单位必须准备文件报有权限的部门批准；聘用会计主管的合同应按照现行法律规定执行。

2. 聘用会计主管的费用应在聘用会计主管的合同中约定。

条14. 解除、更换会计主管、会计负责人及终止与被聘会计主管的合同程序

1. 哪一级任命会计主管、安排会计负责人的，该级有权解除、更换会计主管、会计负责人。解除、更换会计主管、会计负责人的程序应按照任命会计主管的程序和安排会计负责人的程序进行。

2. 如果被聘会计主管违反合同中的规定，则应终止其聘用合同。终止聘用会计主管的合同程序应按照签订聘用会计主管合同的程序进行。

第四章 实施细则

会计主管和会计负责人的职务津贴

条15. 会计主管职务津贴

1. 根据本联合通知第二条第一款和第二款a项的规定（不包括本条第二款规定的单位），被任命为会计主管的单位人员可享受相当于基本工资0.2倍的职务津贴。

2. 在乡、镇、街道被任命为会计主管的人员可享受相当于基本工资0.1倍的职务津贴。

3. 在其他单位被任命为会计主管的人员可享受由有权限的部门根据本条第一款规定的会计职务津贴标准，并结合本单位实际情况确定的会计主管职务津贴水平。

条16. 会计负责人职务津贴

1. 根据本联合通知第二条第一款和第二款a项的规定，在各单位被安排为会计负责人的人员可享受相当于基本工资0.1倍的职务津贴。

2. 在其他单位被安排为会计负责人的人员可享受由有权限的部门根据本条第一款规定的会计职务津贴标准，并结合本单位实际情况确定的会计负责人职务津贴水平。

第五章

组织实施

条17. 各单位的责任

1. 各会计单位的主要负责人有责任：

a) 根据第128/2004/NĐ-CP号政府法令关于《会计法》中有关国家会计领域的一些条款的具体规定和实施指导以及本联合通知的规定，安排符合标准和条件的人员担任本单位的会计主管和会计负责人；

b) 执行本联合通知规定的会计主管和会计负责人的任命、重新任命、安排、解职、更换和职务津贴分配程序；

c) 制定单位内部工作协调制度，确保会计主管和会计负责人能够按照会计法律法规的规定履行职责和权利。

2. 部门、相当于部级的机构、政府直属机构、省、直辖市人民政府有责任：

a) 根据实际情况具体规定本联合通知中规定的各单位会计主管的任命和会计负责人的安排；

b) 指导和引导各机关、单位、组织按照现行规定和本联合通知的指导，进行会计主管和会计负责人的任命、重新任命、安排、解职、更换和职务津贴分配。

3. 财政部、人事部有责任：组织并监督执行，检查各单位、组织在国家会计领域内按照本联合通知的规定进行会计主管和会计负责人的任命、重新任命、安排、解职、更换和职务津贴分配的情况。

条 18. 实施条款

本联合通知自2014年1月1日起生效。本联合通知取代财政部和人事部于2005年6月15日发布的第50/2005/TTLT-BTC-BNV号联合通知，该通知关于国家会计领域会计主管和会计负责人的标准、条件、任命、解职、更换和职务津贴分配的指导。

在执行过程中如遇困难或问题，请各部委、行业、地方和单位及时向财政部反映，由财政部牵头，会同人事部研究解决。/