决定第164/2002/QĐ-TTg号关于批准越南水泥工业发展调整规划至2010年及展望至2020年的决定

国务院总理决定

关于批准调整水泥工业发展规划

至2010年及展望至2020年

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据国务院于一九九九年七月八日发布的第52号令和二〇〇〇年五月五日发布的第12号令，即关于发布《投资与建设管理办法》及其修改补充条款的规定；
考虑建设部于二〇〇二年五月二十三日提交的第752号提案；以及国家计划委员会于二〇〇二年十月十一日提交的第6493号公文；
根据二〇〇二年九月十六日在国务院办公室召开的相关部委会议结论，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准越南水泥工业调整发展规划至二〇一〇年及展望至二〇二〇年的主要内容如下：

一、发展目标：

水泥工业发展目标至二〇一〇年及展望至二〇二〇年为：满足国内市场需求（数量、质量、种类），留出部分用于出口，并迅速将越南水泥工业发展成为具有现代化生产技术、能够与国外同类产品竞争的强大产业，为实现工业化和现代化事业的成功做出贡献。

2. 发展观点：

- 关于投资：

发展水泥工业必须确保经济效益，产品竞争力不断提高，在区域经济一体化和国际经济条件下使用资源合理，保护生态环境、历史文化遗产、景观和国家安全；仅在规划批准范围内建设采用先进技术、低投资额且投资者有实力的水泥项目；优先投资年产100万吨以上的项目，同时充分利用现有水泥生产能力以满足地方需求。

- 关于技术：

使用世界先进技术和高度自动化，提高产品质量，最大限度地节约原材料、燃料和电力；同时大力鼓励加快国内机械设备制造和零部件生产的进程，确保产品质量标准和环境保护标准，多样化水泥产品，普及高质量PCB40水泥生产。

- 关于规模：

优先发展大规模投资项目，并根据每个项目的具体条件选择合适的规模。

- 关于投资资金：

最大限度地利用国内资金（信贷资金、工程债券、自有资金、股份资金、证券市场资金等）进行水泥投资。多元化融资方式和投资形式，使各经济成分共同参与水泥生产投资。对于新项目，实行股份公司制，其中国有企业持有控股股份。政府支持基础设施建设项目资金，对于在困难地区投资的项目。水泥投资项目可获得优惠贷款以生产在国内加工制造的设备、机器和配件。与外国合资经营的水泥项目，如果扩大投资，必须增加越南方法定资本比例达到40%以上。

- 关于规划布局：

建设水泥生产基地应基于国内市场和区域市场的供需平衡、原料来源、基础设施条件、投资资金调动能力、投资者的技术水平和能力、相关行业的支持能力等因素，合理确定规模、地点、产品类型和实施时间。统一管理并指导水泥项目、磨粉站和水泥工业发展的规划执行。根据地方特点和项目类型决定最有效的投资方式和形式。

- 关于部门协调：

加强机械、交通运输、物资供应、基础设施建设等部门之间的联系和合作，以最大程度地支持水泥工业的发展，同时为其他行业的发展创造条件。充分调动机械、冶金、计算机、自动化等部门的能力，进行研究设计和制造水泥工业所需的设备、技术和配件，提高国产化率。政府从国家预算中提供资金购买先进的技术，设计和制造各种水泥生产设备，以替代进口。年产超过100万吨的水泥项目和年产不超过50万吨的磨粉站项目，由具备相应能力的国内机械总公司作为总承包商直接负责设计、生产和提供成套设备。对于大型水泥项目，国内生产的商品和加工制造的设备至少占总重量的60%和总价值的30%。

三、规划指标：

- 水泥生产技术指标：

发展水泥工业的投资项目应努力实现到二〇一〇年达到先进的能源消耗、原材料消耗、电力消耗、材料消耗、废气粉尘浓度、噪音强度、自动化程度、国内设备制造比例、提高劳动生产率、多样化水泥品种、保证产品质量、降低成本、与区域内和全球其他国家的水泥竞争的目标。

具体指标如下：

- 烧成热耗≤730千卡/公斤熟料。

- 电耗≤95千瓦时/吨水泥。

- 废气粉尘浓度≤50毫克/立方米。

需求和计划动员水泥厂产量

二〇〇二年至二〇〇五年阶段。

2006-2010和2015，2020年。

投资项目进度表及水泥工业需求（附录），包括：

+ 到2010年的水泥投资项目目录。

+ 独立粉磨站投资项目目录。

+ 水泥生产所需的投资资金和主要物资。

+ 水泥生产所需的干部、工程师和技术工人需求。

条 2. 组织实施：

一、住房和城乡建设部负责：

- 根据调整规划进行管理和指导实施。与相关部委合作研究完善机制政策，并采取具体措施加快水泥项目的投资进度，以解决2005年及以后的水泥短缺问题。在指导实施过程中，如超出权限，则报请国务院总理审定。

- 根据国家各阶段经济发展情况，向国务院总理提出需要调整规划内容的建议，使其符合实际情况。

- 主持并会同工业部制定计划，指导国内设备、机械、零部件制造以替代进口，并主持与计划发展部、财政部合作研究支持国内单位使用、参与制造水泥工业所需设备、配件和原材料的政策。

2. 自然资源部与建设部合作制定计划，进行全面准确的调查勘探，评估水泥生产原料储量，以及时满足水泥行业长期和短期发展规划的需求；

3. 财政部、计划发展部、国家银行研究支持政策，寻找各种形式的资金筹集方式，用于水泥工业项目的投资；

4. 交通部主持并与建设部合作制定方案，发展配套运输体系以服务水泥工业，如专用和非专用运输工具、装卸设备、内河港口、海港、铁路和公路系统、水泥熟料储存筒仓位置规划以及专用输送带在港口的布局；

5. 教育部主持并与建设部、劳动和社会事务部合作制定计划，组织培训大学以上干部、工程师和熟练技工，以满足水泥工业发展的需求，通过三种形式：新培训、提升培训和再培训；

6. 科学技术部与建设部制定方案，加强水泥领域的科学技术活动，方向为：吸收和应用世界先进技术和工艺，提高项目管理咨询能力，开展科技研究和转让，扩大市场；

7. 将越南水泥总公司建设成为具有现代生产能力、产品质量高、部分水泥出口、在国内稳定供应水泥市场的主导经济集团。

条 3. 建设部根据本调整规划的目标、观点和指标，制定五年和年度计划，以符合全国经济社会需求和能力的投资和发展计划。

组织实施 本决定自签署之日起十五日后生效。

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机关负责人、各省市政府主席、越南水泥总公司及其相关总公司的负责人负责执行本决定。