通知第164/2007/TT-BTC号关于设立、管理和使用烟草种植和加工原料基金的指导意见

通知

关于烟草种植和加工原料基金的提取、管理和使用指南

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根据2003年7月1日国务院令第77号《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》。

根据2007年7月18日国务院令第119号《关于烟草生产和经营的规定》。

财政部就烟草种植和加工原料基金的提取、管理和使用作出如下指导：

一、适用范围：

1. 烟草种植和加工原料基金（以下简称基金）设立用于发展烟草原料基地，提高烟草产品质量，满足市场需求。

2. 符合国务院令第119号《关于烟草生产和经营的规定》中规定的具备生产、经营烟草条件的企业，投资种植烟草作物并经总理批准的规划，如果符合以下条件，可以设立基金：

- 按照现行法律规定，按时足额缴纳各种税收。

- 按照国家现行规定，足额计提固定资产折旧。

- 经营烟草有盈利。

只收购原料而不投资种植烟草作物的企业不得设立基金。

二、基金形成来源：

1. 基金提取比例： 从当期销售或投入生产的烟草原料购买价格的1%到5%。具体年度提取比例由企业董事会决定；没有董事会的企业由总经理决定，并确保下一年度利润不低于本年度。购买价格不包括税和采购费用。

+ 购买价格：指发票、购货清单或企业实际库存平均价格，不含税和采购费用。

+ 当期销售的烟草原料数量：指企业在当期内消耗的国内种植的烟草原料数量。

- 所有采购的烟草原料必须有完整的国家规定的凭证。

- 提取的烟草原料基金计入种植烟草企业的原料成本。

2. 其他基金形成来源

a. 使用基金投资形成的固定资产的折旧。

b. 出售或转让由基金形成的资产所得款项，在依法缴纳相关税费后；

出售或转让资产必须遵守国家现行规定。

c. 使用基金资助的研究项目成果价值（在依法缴纳相关税费后），这些项目产生了商品化产品。

三、基金的提取和管理使用

1. 基金提取

- 根据计划年度的生产经营情况和规定条件，种植烟草的企业应制定与生产经营计划相适应的基金提取和使用计划。

- 种植烟草的企业应将基金提取和使用计划提交给同级财政机关和所在地税务机关作为检查监督依据。如未提交计划，则不得提取和使用该部分资金。

- 制定和提交基金提取计划的时间与制定生产经营和财务年度计划的时间一致。

- 对于国有企业集团：负责汇总各成员单位的年度基金提取和使用计划，向财政部（企业财务局和税务总局）、工业和贸易部报告。

2. 基金使用

基金可用于以下目的：

a. 投资建设烟草种植企业的站、场和技术中心，以改进品种结构、种植技术和初步加工技术，并向烟农传授技术；支持烟农建设晒房、晾房、仓库等基础设施；支持原料加工项目的投资或提供贷款利息补贴。

b. 支持科学研究、试验和应用新技术，以改进品种结构、种植技术和原料加工技术；为烟草种子技术站、场购置研究设备。

c. 支持烟农预付资金、种子和物资，并在收获时回购烟草叶，需通过双方签订的商品化农产品购销合同进行。

d. 补偿因自然灾害造成的损失，支持烟农恢复生产，扣除保险公司赔偿部分。

đ. 支持农业推广工作，宣传普及烟草种植技术，帮助农民采用高产优质的新烟草品种。

e. 宣传普及烟草生产、经营合同方式。

g. 支持烟草种植区交通、水利基础设施建设，促进投资者、地方政府和烟农之间的长期利益联系。

h. 支持原料收购和管理。

3. 管理责任 d) 中国人民银行于2015年3月31日发布的第04/2015/TT-NHNN号通知第二十五条第四款，关于农村信用社的规定。

a. 对于设有董事会的企业：基金由总经理根据董事会批准的计划进行管理和使用。

b. 对于没有董事会的企业：基金由企业总经理决定管理和使用。

c. 对于总公司：在支持基础设施建设（交通、水利等）以实现烟叶种植区域的共同目标的情况下，总公司可以在与设立基金的企业（子公司或成员单位）协商的基础上筹集资金。总公司按照本通知的规定管理基金。

4. 记账与决算

- 基金的收入和支出必须有符合国家规定的发票和凭证。如果支出内容涉及基本建设投资，则必须按照国家现行的基本建设投资管理制度执行。

- 使用基金的单位负责按照现行规定组织基金的收支核算。

- 财务年度结束时，种植烟草作物的企业有责任编制关于基金提取和使用的报告，并将其汇总到单位当年的财务决算报告中，提交给同级财政机关、主要营业地点所在地税务机关及其他相关管理部门。如果基金未使用完，则剩余部分将转入下一年度。

- 单位增加固定资产的账目处理应按照现行会计制度进行。

四 - 组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效，并取代财政部2004年6月8日发布的第50/2004/TT-BTC号通知。与本通知相悖的其他关于基金提取、管理和使用的规定均被废除。

之前根据第50/2004/TT-BTC号通知设立烟叶原料投资基金的企业，如果有结余，则继续按照本通知的指导进行管理和使用。

特别是对于国有总公司的成员单位，根据2007年的基金决算，单位需将结余转交总公司，补充到总公司的发展投资基金，并按国家现行规定使用。

种植烟草的企业有责任按照本通知第三章的规定以及现行财务管理规定管理和使用基金。若违反目的使用基金，则必须收回错误支出的资金并上缴基金，作出错误决定的人须承担法律责任。

在执行过程中，如遇困难或问题，请各单位及时向财政部反映，以便研究、指导和补充完善。/。