通知第165/2018/TT-BQP号关于越南人民军队军人委员会的组织和活动的规定

通知

关于军人委员会的组织和活动的规定

在越南人民军队中的救援合作

根据2015年1月9日第4号政府法令关于行政机关和公立事业单位活动中的民主实施规定；

依据2017年政府第164号法令（2017年12月30日）关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总政治局主任的建议；

国防部部长发布通知，规定军人委员会在人民军队中的组织和活动

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了军人委员会在国防部所属机关、单位的组织、职能、任务、权限、工作关系和活动

第二条 适用对象

本通知适用于军人委员会及相关组织和个人，涉及军人委员会的组织和活动

第三条 军人委员会

军人委员会是代表军人、公务员、国防工人、国防职员的组织，在机关、单位成立，由军人大会选举产生，以实现军事专业、政治、经济生活方面的民主

第四条 军人委员会的组织和活动原则

一、军人委员会按照民主集中制原则组织，通过秘密投票方式由军人大会选举产生；其内容、活动计划、决定需经民主讨论和多数表决。军人委员会制定工作制度，并分配各委员负责具体工作

二、军人委员会的组织和活动受党委、支部领导；受党委书记（支部书记）、指挥官、政治委员、政治指导员以及各级政治机关的指导、引导和监督

三、对于新成立或临时成立超过12个月的机关、单位，党委、支部指定军人委员会进行活动；必须在三个月内召开军人大会选举新的军人委员会。对于活动时间不足12个月的单位，党委、支部临时指定成立军人委员会并在完成任务后自行解散

第二章

军人委员会的组织

第五条 军人委员会的组织

一、军人委员会在各机关、单位成立

a) 连部；营部；边防哨所；海警队；边防海警支队；边防区；海警站；防空导弹营；飞行中队；旅部机关；团部机关；海军陆战队旅部；海警旅部；县、区、市、省辖市武装部和相当单位

b) 师部机关的处级单位；军区指挥部（海军和海警）；省、市武装部；省、市边防部队指挥部；师部常设框架团部；团部常设框架团部和相当单位

c) 局级及相当单位

d) 学院、学校、研究中心、医院的班级、学员连、系、处、科和相当单位

e) 直属国防部的企业机关、仓库、站、厂和相当单位

f) 其他机关、单位根据编制、任务和性质，参照本条a、b项规定成立军人委员会（可联合成立）

二、不成立军人委员会的机关、单位

a) 人员少于10人的机关、单位

b) 基层公立事业单位

条 6. 成员、标准和数量军人委员会委员

1. 军人委员会成员。

军官、专业军人、士官、士兵、公务人员、国防工人、国防职员在机关、单位中，凡符合标准的均可参与竞选军人委员会委员。

2. 军人委员会委员的标准。

a) 政治品质坚定，道德良好，有高度责任感和战斗精神，作风深入群众，受群众信任，具备组织执行任务的能力。

b) 军人委员会主席和副主席必须熟悉机关、单位的活动，了解军人委员会的任务、权限和运作方式，并有能力在机关、单位内组织民主。

3. 军人委员会委员的数量。

a) 军队人数不超过60人的机关、单位选举3至5名委员；超过60人的选举不超过9名委员。

b) 军人委员会主席和副主席由军人大会从委员中以无记名投票方式选出。不得将军人委员会主席设定为单位领导或党支部书记。

4. 补充和免去军人委员会委员。

a) 军人委员会委员的补充由军人委员会提议党支部、党小组决定；特殊情况可由党支部、党小组指定。

b) 如果军人委员会委员违法违纪，信誉低下，则军人委员会应向党支部提出免职建议并推荐替代人选，或者组织军人大会进行补选。

第三章

军人委员会的职能、任务、权限和工作关系

条 7. 军人委员会的职能

军人委员会根据党支部、党小组的决议，指挥员、政治指导员（支部书记）的工作计划，以及机关、单位的任务情况，指导和组织军人、公务人员、国防工人、国防职员在军事专业、政治、经济生活方面实施民主。

条 8. 军人委员会的任务

1. 宣传动员军人、公务人员、国防工人、国防职员贯彻执行党的路线方针政策，国家法律法规，军队命令条例规定，完成军队和单位的任务。

2. 建立机关、单位内部团结统一，发挥军人、公务人员、国防工人、国防职员在军事专业、政治、经济生活方面的民主作用。

3. 代表保护军人、公务人员、国防工人、国防职员的合法权益，提供心理和法律咨询。

4. 参与建设一支高素质的干部队伍，坚强有力的党组织，全面强大的机关、单位。

5. 参与社会监督和评议，按照职能、任务、权限范围。

6. 接收汇总军人、公务人员、国防工人、国防职员的意见建议和反映，报告给党支部书记（党小组）、指挥员、政治指导员。

7. 向党支部书记（党小组）、指挥员、政治指导员报告军人委员会的组织情况和活动结果。

条9. 军人委员会的职权

1. 军人委员会有权接受党委（支部）书记、指挥官、政治委员和政治指导员关于机关、单位的政治形势、任务、领导方针、计划和组织实施措施的月度、季度、年度通报；普及时事、政策、法律法规以及与军人、公务员、国防工人、国防职员的权利、义务和责任相关的制度、标准和规定。

2. 参与机关、单位任务的意见表达；监督、社会评议与军人委员会组织活动、军人权利、义务和责任相关的问题；参与对党委、主要领导、关键干部、干部和党员在道德修养、生活方式方面的监督；向党委、党组织、干部和党员提出意见。

3. 参与机关、单位奖励和纪律处分的评定。

4. 军人委员会主席负责向党委（支部）书记、指挥官、政治委员和政治指导员报告并征求关于军人委员会生活会议的内容、时间和集体军人的情况，并将这些情况传达给军人委员会和集体军人，以便组织执行。

条10. 军人委员会的工作关系

1. 与党委、党委（支部）书记、指挥官、政治委员的关系是服从军人委员会组织和活动的领导、指导和指挥的关系。

a) 军人委员会服从党委、支部的领导和党委（支部）书记、指挥官、政治委员的指导、引导和检查。

b) 军人委员会直接向党委（支部）书记、指挥官、政治委员汇报并征求关于行动方案和根据职能、任务和权限规定的活动计划的意见。

c) 党委（支部）书记、指挥官、政治委员有责任指导、引导、检查和培养军人委员会的活动内容、形式和方法；尊重、倾听、采纳和解决军人委员会的建议；确保军人委员会活动的时间和经费。

2. 与政治机关的关系是接受政治机关关于军人委员会组织和活动的指导和检查的关系。

a) 军人委员会接受政治机关的专业指导。没有政治机关的地方，则接受党委（支部）书记或上级政治机关的指导。

b) 政治机关负责指导和检查军人委员会按照规定的任务、权限、内容、方法和生活制度进行活动。经常培训、总结经验，提高军人委员会的组织和活动效果。

3. 与同级群众组织委员会的关系是协作活动的关系。

军人委员会与机关、单位内的群众组织委员会合作，按照本通知的规定，在军事专业、政治、经济生活方面实行民主。

第四章 实施细则

军人委员会实施民主的内容和方法

条军委会的民主实施内容和方法

节 1. 民主内容

第11条 实施军事和专业民主

军人、公务人员、国防工人、国防职员享有：

1. 宣传贯彻政治任务；命令、训练计划、战备、战斗、政治教育；专业规定、规则、条例。

2. 参与监督，对负责人、指挥机关和单位以及军人（除国家机密内容外）执行任务提出意见。

第12条 实施政治民主

军人、公务人员、国防工人、国防职员享有：

1. 宣传贯彻并遵守党的方针政策，国家的法律法规，各级党委的决议、指示；机关和单位党组织建设、指挥和群众组织的计划。

2. 对实施政治任务和支部、党委建设的方针措施提出意见；对党委、党组织、干部党员的思想道德修养、生活作风提出意见并参与监督。

3. 参与评议奖励和纪律处分。

4. 对涉及军人委员会组织活动和军人、公务人员、国防工人、国防职员的权利、义务、责任的相关草案进行社会评价。

5. 表达个人正当意愿；尊重并行使公民权利，依照法律规定。

第13条 实施经济和生活民主

军人、公务人员、国防工人、国防职员享有：

1. 宣传贯彻增产增收方针措施。

2. 公开财务信息，确保机关和单位物质和精神生活的保障；国家和军队规定的权益、义务、标准制度；增产增收、生产、经济和服务基金的设立、管理和使用；机关和单位及地方根据国防部规定开展运动和活动的收入情况。

节 2. 实施民主的方法

第14条 实施民主内容的通用方法

1. 军人委员会与群众组织合作，加强宣传动员工作，使人民、公务人员、国防工人、国防职员积极执行党的路线方针；国家政策法规；由中央人民团体联合会和各政治社会组织发起的运动；政治任务、军队条例、规定；党委决议和指挥员的计划、指示、命令、制度；发扬民主，充分履行参与建设清正廉洁的干部队伍、党务组织，全面强大的机关和单位的权利和义务。

2. 党委、支部领导有效实施基层民主制度；机关和单位主要负责人严格执行党的规定、国家和中央军委—国防部关于公开、对话、接待公民、处理申诉和控告信件的规定；指导军人委员会参与社会监督、评价活动，并提出建设党组织和机关、单位的意见。

3. 各级党委书记（支部书记）、指挥员、机关和单位的政治委员有责任指导、引导军人委员会召开集体军人民主会议，讨论提出意见，制定实施军事专业、政治和经济生活方面的措施。

4. 政治机关指导军人委员会与群众组织合作，开展宣传动员、提出意见、监督、评价职能范围内的问题。

严格执行对话制度、意见箱制度和公开机关和单位主要负责人的电话号码，以接收军人、公务人员、国防工人、国防职员反映的信息。

条15. 接收、汇总军人、公务人员、国防工人、国防职员的意见和建议

1. 军人、公务人员、国防工人、国防职员可以参加在军人集体会议上的意见表达，或者通过书面、信件、电话向军人委员会和单位指挥官提交意见和建议。

2. 大队、营级及以上的单位设立意见箱，放置在方便且公开的地方（或电子邮箱），以便所有人向该单位的党委、主要干部反映民主问题、需要提出意见和建议的问题。意见箱由军人委员会管理。

3. 每周军人委员会与同级群众组织委员会合作，汇总关于本单位民主实施情况、军人、公务人员、国防工人、国防职员的合法权益的意见和建议，并报告给党委书记（支部书记）、指挥官、政治委员、政治指导员。

4. 在七个工作日内（对于复杂事项为十五个工作日），党委书记（支部书记）、指挥官、政治委员、政治指导员有责任以书面形式回复或通报（对于上级权限范围内的事项）军人集体意见和建议的处理结果。

条16. 监督活动

1. 军人委员会的监督活动具有人民性质，旨在及时发现错误和不足，提出改正和补救措施，同时发现并推广积极因素，有助于建设清正廉洁的党组织和全面强大的单位。监督对象是党组织、指挥官、负责人、主要干部、党员。监督内容包括党的路线方针政策、国家法律法规、党组织决议（除涉及国家机密的内容外）、条例、制度和规定以及道德修养和生活方式。

2. 军人委员会经常通过来信、反映、建议、申诉和控告等方式收集军人、公务人员、国防工人、国防职员的意见，研究和审查相关问题；如果发现违法行为或侵犯军人、公务人员、国防工人、国防职员合法权益的情况，则建议有权机关进行调查、解决、修改或暂停执行。

3. 党委书记（支部书记）、指挥官、政治委员、政治指导员根据第十五条第四款的规定负责答复。

4. 如果军人委员会与有权机关的意见和建议不一致，则应组织对话以澄清事实。

条17. 社会评议活动

1. 军人委员会的社会评议活动是对职能机构起草的文件提供意见，旨在保护军人、公务人员、国防工人、国防职员的合法权利和利益，发扬民主，增强单位内部的一致性。

2. 根据职能机构起草文件的内容性质和单位指挥官的指示，军人委员会与同级群众组织委员会合作召开军人集体会议提供意见，或将文件草案发送给个人征求意见；汇总意见并向党委书记（支部书记）、指挥官、政治委员、政治指导员报告，供其审议决定提交文件主要起草机关研究采纳。

3. 军人委员会负责跟踪督促并通报文件主要起草机关对军人集体意见采纳和解释的情况。

第五章

生活制度

条18. 军人大会

1. 军人大会每五年召开两次。

a) 军人委员会的任期从军人大会选举产生到下一次军人大会选举产生新的军人委员会为止。

b) 任期结束时，各机关、单位应召开军人大会，评估军人委员会在任期内的工作成果，制定新任期的工作计划；选举产生新的军人委员会。

c) 在任期结束而无法召开军人大会的情况下，军人委员会必须向党委、党支部报告并延长任期，但不得超过三个月。

2. 召开和组织军人大会。

a) 军人委员会应向党委书记（党支部）、指挥官、政治委员、政治指导员报告关于召开和组织军人大会的情况。军人大会必须有至少三分之二的机关、单位总人数参加。

b) 参加军人大会的人员包括：机关、单位的军人、国防公务员、国防工人、国防职员。

c) 提名候选人名单按字母A、B、C（姓名的第一个字母）排序；数量应比需要选举的数量多出10%至35%。获得有效选票超过半数（过半数）的候选人当选；如果有多个候选人获得过半数选票，则从得票最高者开始依次递减直至选出所需数量；如果最后当选名单中有多个候选人票数相同且超过所需数量，则重新选举这些票数相同的候选人，直到选出票数较高的候选人，无需过半数。如果第一次选举未能选出足够的军人委员会成员，是否继续选举由大会决定。

d) 党委、党支部审查并作出批准选举结果的决定。

3. 大会程序步骤。

a) 升国旗，唱国歌。

b) 宣布开会理由，介绍代表。

c) 选举大会主席：介绍人数和名单（1至3人），大会通过举手表决。

d) 主席主持选举大会秘书。

e) 通过大会议程和时间安排。

f) 提交关于军人委员会在任期内发扬民主和自我检查的报告草案以及下一任期的工作方向；讨论、总结并通过。

g) 选举新的军人委员会及其主席和副主席。

贯彻选举标准和原则；对军人委员会成员数量和新一届军人委员会提名名单进行表决。

主持大会选举计票小组，并进行选举。

h) 大会闭幕，升国旗，唱国歌。

4. 大会布置。

上方是口号“越南共产党万岁”。左侧（从下向上看）写单位名称；国旗下方是胡志明主席的画像或雕像。右侧是大会标题。

标题内容：军人大会

任期……

（地点），年月日

大会的思想、行动、宣传和动员口号由机关、单位确定。

条 19. 军人委员会和军人集体活动

1. 军人委员会定期每月召开一次会议；军人集体按照中国人民解放军部队管理条令和单位指挥官的规定执行。

2. 当大多数军人、公务员、国防工人、国防职员提出要求，并经党委书记（支部）、指挥官、政治委员或政治指导员审查认为必要时，军人委员会可以组织临时的军人集体活动。活动内容由军人委员会提出，或者由党委书记（支部）、指挥官、政治委员或政治指导员决定。

3. 在进行涉及民主或任期大会的集体军人活动之前，军人委员会必须召开会议准备内容并具体分配任务给各委员。

条 20. 对话活动

1. 基层每月一次，上级基层每季度一次，直属国防部的单位每半年一次。

2. 每月最后一周的星期四，指挥官、政治委员、政治指导员指示军人委员会准备内容，发布通知，召集参加对话活动的人员，包括党委书记（支部）、指挥官、政治委员、政治指导员与全体或代表军人、公务员、国防工人、国防职员之间的对话。政治机关汇总每月的对话结果，为季度和半年的对话服务。

3. 如果军人委员会的意见或建议与个人、有权限的机关或组织的解释不一致，或者在必要时，党委书记（支部）、指挥官、政治委员、政治指导员可以组织与军人委员会或军人集体的临时对话，以澄清问题。

第六章

组织实施

条 21. 各机关和单位的责任

1. 党委书记（支部）、指挥官、政治委员、政治指导员以及机关和单位内的所有军人、公务员、国防工人、国防职员有责任参与军人委员会的活动并建设军人委员会。

2. 单位指挥官应经常组织学习、贯彻和普及提高对责任的认识，有效实施，发挥军人集体的民主权利，在建设纯洁坚强的党组织和全面强大的机关和单位方面发挥作用。

3. 所有违反军人委员会组织和活动规定的行为，或利用民主侵犯法律、侵害军人、公务员、国防工人、国防职员的合法权利和利益，妨碍机关和单位任务完成的行为，必须根据国家法律和军队纪律的规定予以发现和处理。

条 22. 军人委员会活动经费

1. 对于预算单位：纳入每年国防预算计划中，记入科目7000，子目7012，细目00，类别30：政治专业活动经费。

2. 对于公立事业单位，财务自主：纳入已经批准的财务自主方案中。

3. 对于军队企业：计入企业的生产、经营和服务活动费用中。

第23条 效力实施

本通知自2019年1月15日起生效，并取代2009年11月20日由国防部长发布的关于越南人民军军人委员会组织和活动的通知第111/2009/TT-BQP号。

条 24. 执行责任

总参谋长、总政治部主任、各机关和单位指挥官负责执行本通知。/。