决定第166/1999/QĐ-TTg号关于批准调整胡志明市总体规划至2020年

国务院总理决定

关于批准调整胡志明市总体规划至二〇二〇年

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据一九九四年八月十七日政府第91/CP号令发布的城市规划管理条例；

鉴于顺化省人民委员会主席和建设部部长在1999年5月10日的第831/TT/UB-BXD号公文中提出的建议，

 

决定：

第一条 批准调整胡志明市（顺化省）总体规划至二〇二〇年的主要内容如下：

一、目标：

确定胡志明市在中部重点经济区的地位及其在全国总体城市发展规划中的重要性，作为五个国家级中心城市之一；结合建设发展与保护、修复工作，将古都胡志明市建设成为具有民族特色、现代化、富有传统特色的现代城市；成为全国的文化旅游中心、教育培训中心和中部重点经济区的医疗中心，同时是顺化省的政治、经济、文化、科学技术中心。

第二条 规划范围和发展空间方向：

空间规划结构包括胡志明市及其周边卫星城镇，覆盖富旺县、香茶县、香绥县，影响半径为13公里到15公里。

胡志明市长期发展方向主要向北香河（北经城和西经城）的香初和安和区域；向南香河的维达-御平、水安、长安区域；开发城市空间以保护、修复和利用历史文化遗迹区内的潜在资源，涉及香绥县的水平乡、香茶县的香湖乡、香永乡，富旺县的富上乡、富阳乡、富茂乡。

第三条 胡志明市的性质：

古都胡志明市是世界文化遗产，是全国的文化旅游中心，并具有国际意义；

是顺化省的省会，政治、经济、文化、科技中心；是医疗中心，也是中部地区多学科高等教育和高质量职业教育的重要中心之一；

是区域内外经济文化交流的枢纽，在国际贸易走廊中起关键作用。

四、人口规模：

到2020年，胡志明市及研究范围内其他城镇的人口总数约为71万人，其中胡志明市人口约41万人，卫星城镇人口约30万人。

第五条 土地使用规划和城市景观建筑：

一、土地使用指标：

胡志明市人均建设用地指标为144平方米，卫星城镇人均建设用地指标为120平方米，至2020年。

二、功能分区：

居民区包括：

保护区有三个区域：

区I包括经城胡志明市的四个街区，按照《保护和使用历史文化和自然名胜法》和联合国教科文组织关于世界文化遗产保护的国际公约进行管理、改造和建设；

区II是包维古城街区；

区III是金龙、维达传统手工艺村。

发展限制区位于第二环内（老城区、沿安秋河的居民区、白胶区、检惠区）：控制人口规模不超过12万人。

开发扩展区（包括富旺县的富上区；香绥县的香初、水安区）：合理发展高层住宅区和大型市政工程，连接胡志明市与卫星城镇。

集中工业区安排在卫星城镇，包括：

富巴工业园区（300公顷）、四夏工业园区（100-150公顷）、顺安工业园区（50公顷）； 市区内集中工业区：西部（8.5公顷）、东北部（11.5公顷）和西北部（20公顷）。

公共设施系统包括：

省级和市级行政中心确定在南香河岸边现有位置；

不定期使用的公共设施（省级、市级）分散布置在各城镇中心；

定期使用的公共设施布置在各城镇；

日常使用的公共设施布置在各居住单位附近。

专业中心包括：

各级政府机关安排在省级和市级行政中心，即南香河岸边；

教育机构：除现有市区内的设施外，在御平山-三台山东南区域新建胡志明大学；

医疗中心：改造和升级现有设施，满足城市发展需求；在新城镇区域内预留土地建设医疗机构。

文体中心：除现有南香河岸边的文化体育中心外，在御平山-三台山东南区域设立省级和区域级文化体育中心，在香初、御平、富上设立市级文化体育中心；在富会、春福建设工人文化宫、青少年活动中心和展览中心；组织新美-顺安、水仙（城镇群）等旅游区。

公园绿地：除现有的午门公园、香河公园、静心湖公园外，根据保护、修复和利用历史文化遗迹区以及风景优美的区域，如御平山-三台山、南交、水仙、春福岛，修复香河、安秋河两岸和胡志明市西南部景观区，增设新的公园绿地。

当前的国防安全设施，特别是芒虾营，仍保留在城市内。这些设施的改造和建设必须严格遵守经城胡志明市保护区内建设管理的规定。

c) 关于城市建筑和景观：

保护并利用经城胡志明市、包维古城和其他已被联合国教科文组织认定的世界文化遗产区内的遗迹；

保护传统手工艺村：保留水表、香湖、香隆、金龙、维达、坊都和经城内的典型园林住宅区。

充分开发利用城市及其周边地区的景观环境优势，特别是香江、安州江、御河、静心湖、水仙湖、林园区域、御屏山-三台山、望景山、天台山；

保护上游森林，结合保护和开发林园区域以及市区西南部的陵墓区；组织连接市区与沿海景观轴线（从顺安、滩三江到海景、景阳、白马、灵姑等地）的景观线路；

6. 关于交通规划和基础设施技术：

（一）交通规划：

对外交通：

道路：拓宽升级国道1A路段：顺化-四夏、顺化-富巴；延长维达-早梅线路，连接新美，并结合升级改造阮必成路；改造升级布提春路、金龙路、奠边府路、潘伯纪路，连接市区西南部的陵墓区；新建早定市场桥，连接草洲与富上；

北南铁路通过顺化市保持现状，改造升级铁路及车站；

航空：升级改造富巴机场，满足国内和国际旅客需求；

水运：升级改造顺安港，确保货物运输和旅游需求；建立并升级香江上的码头系统，为游客和运输服务提供支持；

城市交通

城市内交通系统的用地比例应达到总用地面积的20%-25%，其中静态交通用地占4%-5%。道路网络规划分为四个区域如下：

皇城区域：限制车辆密度；调整道路横断面以适应十个城门的宽度；升级改造南北向和东西向的四条主要道路；

南岸香江公共中心区域：道路保持现状；扩大一些主要道路如陈兴道、河内、雄王、巴追、安阳王；

皇城西南区域：整理道路网络，扩大一些符合林园和陵墓区规模的道路；

发展中的城市区域：组织从香初区到顺安港的线路；扩大巴追路至顺安港；乐端路通过白虎桥连接布提春路；

b) 关于土地技术准备

根据具体区域控制地面标高，解决排水系统问题，避免局部积水；

在皇城区域内：改造现有排水沟渠系统，将水排入御河和护城河；疏浚御河和护城河；

在老城区：改造建设地下排水系统，将污水排入安州江和石坝；逐步分离排水系统；

在新开发区：使用独立的雨水和生活污水排放系统，将水排入香江、东巴江和白燕江；

c) 关于供水

到2010年，人均日生活用水量标准为100升，覆盖80%的城市人口；到2020年，人均日生活用水量标准为150升，覆盖85%的城市人口；

水源：近期使用香江地表水；长期使用左岔水库水源；

利用现有的水厂和泵站；升级改造广德水厂；设计全城封闭式输水管网；

d) 关于供电

改造升级新建适合各区域需求的变电站，确保生产、生活、照明和服务用电供应；

改善建设220KV、110KV和22KV输电线路，确保现代化、美观和安全使用；

e) 关于污水处理和环境卫生

改造升级旧城区的综合排水系统，新建新开发区的独立污水排放系统；

到2020年，确保全市固体废物收集、运输和处理率达到100%，采用适当技术；

改造建设集中公墓，结合整理现有分散的小型公墓；逐步停止散葬和建造过大占地的坟墓；

- 建设长途汽车客运站和货运站，主要交通节点。

到2005年，重点实施城市管理和发展的若干关键任务，包括：

a) 完善详细规划的编制和审批工作；

b) 改造升级城市交通和基础设施，特别注意缓解交通拥堵和局部积水问题；

c) 改造现有居民区，特别是在顺化皇城、传统手工艺村、老城区、沿安州江的居民区；在金龙、香初、草洲建设新的居民区，疏散保护遗址和生活在香江上的万船居民；

d) 改造升级公共服务设施，包括医疗、文化、教育、服务、公园绿地、体育健身和休闲娱乐设施；

e) 将造成环境污染的生产和服务业迁出市区，保护和修复香江景观环境；

g) 投资和发展城市：建设住房及移民安置区；对外交通和城市交通网络；为计划发展区域的城市基础设施和水安、香初工业区建设国家大学顺化分校和御屏山-三台山文体中心；

h) 分阶段形成和发展卫星城镇，有计划地发展郊区基础设施；

条 2. 由顺化省人民政府主持，会同住房和城乡建设部及相关部委审议批准设计方案；公布并执行根据本决定第一条内容和现行规定调整的顺化市总体规划至2020年。

条此决定自签署之日起十五日后生效。

湖南省人民政府主席、各部部长、各委员会主任、国务院各直属机构负责人负责执行本决定。/。