联合通知2013年第168号关于实施国务院总理2012年11月1日第47号决定，成立、管理和使用预防和打击犯罪基金的通知

联合通知

实施关于成立、管理和使用预防和打击犯罪基金的决定第47/2012/QĐ-TTg号的通知

根据政府总理于2012年11月1日签发的关于成立、管理和使用预防和打击犯罪基金的第47/2012/QĐ-TTg号决定；

预防和打击犯罪基金

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根据2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》的实施细则和指导意见；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2009年9月15日国务院令第77号《关于公安机关职能、任务、权限和组织结构的规定》；

财政部部长和公安部部长联合发布本通知，以指导实施政府总理于2012年11月1日签发的关于成立、管理和使用预防和打击犯罪基金的第47/2012/QĐ-TTg号决定。

第一条 本联合通知对中央预防和打击犯罪基金以及各省市预防和打击犯罪基金（统称省级）的设立、管理及使用进行指导，依据政府总理于2012年11月1日签发的第47/2012/QĐ-TTg号决定的规定。

第一条 调整范围和适用对象

第二条 本联合通知适用于负责管理、使用预防和打击犯罪基金的各部委、相当于部级机构、单位、地方及相关机关、组织和个人。

第三条 奖励金额和预防和打击犯罪基金的提取

第一款 对于轻微刑事案件和毒品案件：

法院判决或决定在刑事诉讼中生效后，各级执行机关或正在管理越南盾、外币、资产、交通工具、涉案物品的机关有责任将法院判决没收的所有越南盾、外币、资产、交通工具、涉案物品（不包括必须销毁的毒品和其他涉案物品）移交给初审人民法院所在地的财政局。

财政局局长受省人民政府主席委托，负责接收所有由各级执行机关或正在管理越南盾、外币、资产、交通工具、涉案物品的机关移交的越南盾、外币、资产、涉案物品、交通工具，并根据法律规定组织拍卖涉案物品、交通工具（如有），并向省人民政府主席报告处理越南盾、外币和拍卖所得款项如下：

一、提取42%给中央预防和打击犯罪基金；

二、提取58%给省级预防和打击犯罪基金。

第二款 对于严重、特别严重和极其严重的刑事案件和毒品案件：

法院判决或决定在刑事诉讼中生效后，各级执行机关或正在管理越南盾、外币、资产、交通工具、涉案物品的机关有责任将法院判决没收的所有越南盾、外币、资产、交通工具、涉案物品（不包括必须销毁的毒品和其他涉案物品）移交给初审人民法院所在地的财政局。

财政局局长受省人民政府主席委托，负责接收所有由各级执行机关或正在管理越南盾、外币、资产、交通工具、涉案物品的机关移交的越南盾、外币、资产、涉案物品、交通工具，并根据法律规定组织拍卖涉案物品、交通工具（如有），并向省人民政府主席报告处理越南盾、外币和拍卖所得款项如下：

一、提取30%给直接破案、受理案件的调查机关，作为奖励给直接发现、追捕罪犯和调查、起诉、审判这些案件的单位和个人的奖金，按照本通知第六条的规定；

二、提取30%，转入中央预防和打击犯罪基金；

三、提取40%，转入初审人民法院所在地的省级预防和打击犯罪基金。

c) 提取40%，转入审理一审案件的省预防和打击犯罪基金。

条 3. 基金的形成来源

1. 对于中央预防和打击犯罪基金：

a) 第二条第一款a项规定的提取额（42%），第二条第二款b项规定的提取额（30%）以及第六条第二款a项规定的提取额（42%）；

b) 第五条第一款规定的境内和境外组织、个人提供的资助款项；

c) 法律规定的其他合法筹集款项（如有）。

2. 对于省级预防和打击犯罪基金：

a) 第二条第一款b项规定的提取额（58%），第二条第二款c项规定的提取额（40%）以及第六条第二款b项规定的提取额（58%）；

b) 第五条第一款规定的境内和境外组织、个人提供的资助款项；

c) 法律规定的其他合法筹集款项（如有）。

条 4. 基金管理机构

1. 公安部部长负责管理并运营中央预防和打击犯罪基金。

公安部预防和打击犯罪及毒品事务办公室主任协助部长根据本联合通知的规定监督、管理和拨付中央预防和打击犯罪基金，并进行结算。

2. 省级人民政府主席负责管理并运营省级预防和打击犯罪基金。

省级财政厅厅长协助省级人民政府主席成立省级预防和打击犯罪基金，并根据本联合通知的规定监督、管理和拨付省级预防和打击犯罪基金。

3. 公安部预防和打击犯罪及毒品事务办公室主任和省级财政厅厅长被授权在国库所在地开设账户，以管理和跟踪预防和打击犯罪基金的收入和支出。

条 5. 接收、管理和使用资助款项

1. 国内和国外个人或组织为预防和打击犯罪；预防和打击毒品提供的资金、物资和其他合法筹集的资金，如果指定具体地址，则按照现行法律规定转至指定地址，如果没有具体地址则转入中央预防和打击犯罪基金。

2. 公安部预防和打击犯罪及毒品事务办公室主任负责接收中央预防和打击犯罪；预防和打击毒品的资助款项（包括没有具体地址的资助款项）。如果是越南盾或外币，则直接接收并存入中央预防和打击犯罪基金账户，如果是实物，则编制交接清单，报告公安部长作出决定。

3. 省级财政厅厅长负责接收地方预防和打击犯罪；预防和打击毒品的资助款项。如果是越南盾或外币，则直接接收并存入省级预防和打击犯罪基金账户，如果是实物，则编制交接清单，报告省级人民政府主席作出决定。

如果从上述资助来源接收的设备和工具适合单位的装备和预防和打击犯罪；预防和打击毒品活动，则公安部预防和打击犯罪及毒品事务办公室主任或省级财政厅厅长主持重新评估资产，并根据公安部、国防部、财政部制定的标准和定额，向公安部长或省级人民政府主席提出将这些设备和工具分配给预防和打击犯罪；预防和打击毒品单位的建议，同时办理记入国家预算收入和分配给接受单位的手续。接受单位有责任按照国家关于国有资产管理和使用的现行规定建立账目并管理使用所分配的资产。

如果从上述资助来源接收的资产和工具不适合预防和打击犯罪；预防和打击毒品活动，则公安部预防和打击犯罪及毒品事务办公室主任报告公安部长，省级财政厅厅长报告省级人民政府主席，依法组织拍卖。扣除法律规定合理的拍卖费用后，所得款项转入中央预防和打击犯罪基金或省级预防和打击犯罪基金账户，同时办理记入国家预算收入和基金支出的手续。接受单位负责按照国家关于国有资产管理和使用的现行规定建立账目并管理使用所分配的资产。

条6. 管理、使用被奖励提取的资金（第二条第二款第a项规定）

1. 根据现行关于拍卖资产的规定，根据从严重、特别严重、极其严重的刑事案件中获得的越南盾、外币、拍卖资产所得（如有），省级人民政府主席决定按照本通令第二条第二款第a项规定，提取30%的资金奖励直接追捕罪犯、发现、调查、起诉和审判严重、特别严重、极其严重的刑事案件以及毒品案件的单位和个人（按政府总理第47/2012/QĐ-TTg号决定第一款第四条规定）。具体奖励金额由省级人民政府主席决定，个人最高奖励金额为每人每案5000000元，集体最高奖励金额为每个集体每案30000000元。

根据省级人民政府主席的决定，主要负责侦查和受理案件的机关负责人与发现案件线索的机关配合，对有功的单位和个人进行奖励。

2. 在按照本条第一款规定发放奖励后，剩余资金（如有）视为100%，各省级财政局局长应向省级人民政府主席报告并执行如下：

a) 提取42%，转入中央预防犯罪基金；

b) 提取58%，转入省级预防犯罪基金，该基金位于一审法院所在地。

条7. 预防犯罪基金的支出内容和标准

1. 对于中央预防和打击犯罪基金：

a) 支持打击犯罪团伙、组织和毒品买卖、运输、储存和非法使用的活动；支持重点和重大案件的调查、起诉和审判工作：支出内容和标准按照公安部部长、国防部部长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长关于重点和重大案件调查、起诉和审判工作的规定执行。

b) 支持中央有权机构决定的在预防犯罪和禁毒工作中表现突出的个人、家庭、机关和组织的现金奖励；执行如下：

- 对于在预防犯罪和禁毒工作中表现突出的个人、家庭、机关和组织的现金奖励，必须确保成绩多少就奖励多少；在困难条件下取得的成绩影响范围越大，可建议给予更高的现金奖励；主要奖励集体和个人。

负责管理在预防犯罪和禁毒工作中表现突出的个人、家庭、机关和组织的机关是提出现金奖励申请的主要部门。

为了避免重复，公安部（中央预防犯罪基金管理部门）必须与地方协调，以确定申请现金奖励的个人和集体对象和奖励金额。

- 具体现金奖励金额由公安部部长决定，个人最高奖励金额为每次奖励3000000元，集体最高奖励金额为每次奖励15000000元。

c) 支持中央有权机构决定的直接参与预防犯罪和禁毒工作而遭受生命、健康或财产损失的人员的赔偿和补助。按照公安部、财政部、劳动和社会事务部、国防部联合发布的2005年6月6日第03/2005/TTLT-BCA-BTC-BLDTBXH-BQP号通令的规定执行，该通令是对政府2002年12月17日第103/2002/NĐ-CP号决定中关于因参与预防毒品犯罪而遭受生命、健康或财产损失的个人、家庭、机关和组织的赔偿和补助制度的具体指导。

d) 支持研究和应用戒毒恢复功能的药物。支出标准按照财政部、科学技术部联合发布的2007年5月7日第44/2007/TTLT-BTC-BKHCN号通令的规定执行，该通令是对国家预算资助的科研项目经费定额和分配的指导，并遵循卫生部和劳动和社会事务部的相关规定。

2. 对于省级预防和打击犯罪基金：

a) 支持直接参与预防犯罪和禁毒工作的单位购买技术设备，用于直接支持预防犯罪和禁毒工作。具体内容和标准由省级人民政府主席根据单位编制和装备现状决定。

使用省级预防犯罪基金购买技术设备，应严格按照国家关于采购和招标采购国有资产的规定程序和手续执行。

b) 一次性支持牺牲者的亲属（包括配偶、父母、子女、合法收养子女及法律规定有抚养义务的人）、受伤或患病的人员，由于直接参与预防犯罪和禁毒工作。最高支持金额为10个月的基本工资，适用于行政事业单位。

c) 支持根据有权机构决定，在辖区内清除和更换含有毒品的植物。包括：

||| 支持直接参与清除野生或非法种植的毒品植物的人员：支持金额根据实际参与人数和天数确定，由负责清除毒品植物的主管机关对未从国家财政领取工资的人员提供支持，每人每天最高不超过250元；对从国家财政领取工资的人员，按照财政部2010年7月6日发布的第97号通知关于公务费制度和国家机关及公立事业单位组织会议费用的规定执行。为避免重复支出，负责清除毒品植物的主管机关应在邀请函或召集令中书面通知派遣人员参与清除毒品植物的单位，无需支付该笔费用。

||| 为避免重复支出，负责清除毒品植物的主管机关应在邀请函或召集令中书面通知派遣人员参与清除毒品植物的单位，无需支付该笔费用。

||| 替换毒品植物的支持措施：具体支持水平由省人民政府主席根据当地实际情况、替换种植面积以及省级预防犯罪基金的能力来决定。

||| d) 支持在地方范围内开展的打击犯罪和毒品宣传活动，包括编辑、发行宣传党和国家关于打击犯罪和毒品政策的文章；组织村民会议，与村长、寨长一起到每户家庭动员被通缉的罪犯投案自首以获得宽大处理，动员教育子女、亲属不违法，不参与毒品运输、买卖和非法使用活动。支持内容和水平由省人民政府主席根据活动性质、规模、范围、实施程度、现行财务制度标准和省级预防犯罪基金的能力来决定。

||| 对在打击犯罪和毒品工作中取得显著成绩的个人、家庭、单位和个人给予金钱奖励，确保奖励与成绩相匹配；在困难条件下取得的成绩影响范围越大，可考虑提出更高的奖励金额；主要奖励集体和个人。

负责管理在预防犯罪和禁毒工作中表现突出的个人、家庭、机关和组织的机关是提出现金奖励申请的主要部门。

||| 具体金钱奖励水平由省人民政府主席决定，个人每次奖励最高不超过3000元，集体每次奖励最高不超过15000元。

||| 根据地方政府有权机构的决定，对直接参与打击犯罪和毒品并遭受人身伤害、健康损害或财产损失的人员进行赔偿和补助，按照公安部、财政部、劳动和社会保障部、国防部分别于2005年6月6日联合发布的《关于实施国务院2002年第103号法令〈关于因参与打击毒品而遭受人身伤害、健康损害或财产损失的个人、家庭、单位和组织的补偿和补助制度〉若干条款的通知》中的规定执行。

条8. 编制预算、决算、审计和检查预防犯罪基金

1. 编制预算：

当需要使用预防犯罪基金时，各部、中央机构、各单位和省直属机关根据第七条联合通知规定的支出内容和支出标准编制预防犯罪基金的支出预算，并将其提交公安部（对于中央预防犯罪基金）或省级人民政府（对于省级预防犯罪基金）。

在预防犯罪基金实际拥有的范围内，公安部部长（对于中央预防犯罪基金），省级人民委员会主席（对于省级预防犯罪基金）审查并批准具体的支出内容和总支出预算额度，并通知反犯罪和毒品办公室主任或省级财政局局长组织实施，同时抄送财政部和国家金库（预防犯罪基金开户地点），以便按照现行国家预算管理规定进行共同监督和管理。

2. 预防犯罪基金决算：

a) 各部、中央机构以及各省、直辖市所属机关在接收和使用预防犯罪基金时，必须设立会计账簿以记录基金的收入和支出，并按照国家预算法律规定编制和提交基金决算报告；定期编制和提交关于基金使用的财务报告，每半年或每年向中央预防犯罪基金管理机关或省级预防犯罪基金管理机关提交基金决算报告；

b) 反犯罪和毒品办公室主任编制中央预防犯罪基金的收支决算报告，呈报公安部部长审批，并汇总省级预防犯罪基金的定期（每半年或每年）或应政府总理要求的决算数据，同时抄送财政部进行共同监督和管理。

c) 各省、直辖市财政局局长编制省级预防犯罪基金的收支决算报告，呈报省级人民政府主席审批，并提交公安部，定期（每半年或每年）或应公安部部长要求提交政府总理，同时抄送财政部进行共同监督和管理。

各级使用和管理预防犯罪基金的机关和单位负责人对基金管理和使用情况及决算报告中的数据合法性与准确性负法律责任。

3. 年终未使用的预防犯罪基金余额和从预防犯罪基金（包括中央和省级）获得的支持资金可转入下一年度继续使用。

4. 中央和省级预防犯罪基金接受公安部和有权限的国家机关按照国家预算管理法律规定进行审计、检查和监督。

第九条 实施细则

1. 本联合通知自2014年1月1日起生效。废除2009年7月16日发布的第144/2009/TTLT-BTC-BCA号联合通知，该通知是根据2008年8月13日发布的第110/2008/QĐ-TTg号决定关于成立、管理和使用禁毒基金的规定而制定的。

中央禁毒基金余额转入中央预防犯罪基金，省级禁毒基金余额转入省级预防犯罪基金，继续按本通知规定使用。在执行过程中如遇问题，请反映给财政部和公安部，以便研究解决。

在执行过程中如遇问题，请反映给财政部和公安部，以便研究解决。/。