令第168/2016/ND-CP规定关于国家所有特种用途林、防护林管理机构和国有农林企业有限责任公司承包森林、树木园和水面面积。

令

关于特用林、防护林管理机构和国有农林企业有限责任公司承包森林、树木园和水面面积的规定

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根据2016年1月19日的政府组织法；2015年6月19日

根据二〇〇五年六月十四日的旅游法；

依据2013年11月29日《土地法》；

根据2015年11月24日的民法典；

鉴于农业与农村发展部部长的建议；

政府发布关于特用林、防护林管理机构和国有农林企业有限责任公司承包森林、树木园和水面面积的规定。农林

第一章

总则

第一条 调整范围

本规定涉及自然林、人工林、林地；橡胶树园、茶树园、咖啡园、可可园、肉桂园和提取树脂、精油、多年生水果树园（以下统称为树木园）；特用林、防护林管理机构和国有农林企业有限责任公司持有的100%注册资本（以下简称农林企业），由国家分配或租赁农业用地。

第二条 适用对象

1. 特用林管理机构；防护林管理机构；农林企业（以下简称发包方）。

2. 合法居住在地方（乡、镇、市镇）的家庭户和个人，根据2006年的居民法；根据2004年的森林保护和发展法和2013年的土地法，在承包对象所在地的村社区（以下简称承包方）。

3. 相关组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列术语具有如下含义：

1. 承包森林、树木园、水面是指发包方与承包方之间就森林、树木园、水面的管理和使用达成的协议形式，以一定期限为限。

2. 承包合同是发包方与承包方之间关于承包内容和其他缔约事项的民事协议文本。

3. 水面是指用于在特用林和防护林内养殖水产品的湿地区域，该区域属于国家分配给特用林和防护林管理机构的土地面积。

4. 承包工作和服务是指按照造林和抚育森林、保护森林、树木园、水面的流程承包一项或多项工序，或者根据种植和收获季节承包工作的形式。

5. 稳定承包是指按照特用林、防护林、商品林、树木园、水面的作物或动物生长周期或生产周期进行承包的形式。

第二章

关于承包的规定

第四条 承包双方确定标准

1. 本规定第二条第一款规定的发包方必须满足以下标准：

a) 根据土地法和森林保护与发展法的规定，获得国家分配或租赁的农业用地及地上附着物；

b) 制定符合规划和森林保护与发展项目或经有权机关批准的方案的生产经营计划。

2. 本规定第二条第二款规定的承包方必须满足以下标准：

a) 承包个人必须具备完全民事行为能力，并处于劳动年龄范围内，能够履行承包合同，并且不是已经接受承包的家庭成员或村社区成员，如本款b、c点所述；

b) 承包家庭必须有具备完全民事行为能力和劳动年龄范围内的成员，能够履行承包合同，并且不是已经接受承包的村社区成员，如本款a、c点所述；

c) 承包村社区必须具备组织、人力和物资条件，能够履行承包合同；

d) 如果申请承包的个人或家庭数量超过需求，则发包方优先考虑少数民族个人或家庭以及贫困汉族个人或家庭。

条 5. 承包形式

1. 承包工作、服务

a) 承包造林、抚育林木、保护森林，适用于防护林、特种用途林和用材林规划面积。

b) 承包生产、经营，按年度或收获季节，适用于防护林、特种用途林内的园地和水面。

2. 稳定承包

a) 承包封山育林、促进自然更新，按照林业技术措施进行。不适用于特种用途林严格保护区。

b) 按照树种、家畜养殖周期或生产经营周期承包，适用于造林面积、园地、水面的承包。

条 6. 承包期限、限额和单价

1. 承包期限

a) 工作和服务承包期限：由承包方与受承包方协商确定，但最长不超过一年，并在国家分配或租赁农业用地的有效期内。

b) 稳定承包期限：根据树种、家畜养殖周期或生产经营周期，或者由承包方与受承包方协商确定，但最长不超过二十年，并在国家分配或租赁农业用地的有效期内。合同期满后，如果受承包方未违反承包合同，满足本条例第四条规定的条件，并有继续承包的需求，则可续签合同。

2. 承包限额

对于工作和服务承包，承包限额由承包方与受承包方协商确定。对于稳定承包，根据生产经营周期，承包方根据承包面积规模和受承包方需求协商并确定合适的承包限额，其中：

a) 个人承包限额，协商确定，但不超过十五公顷。

b) 家庭承包限额，协商确定，但不超过三十公顷。

c) 村民小组承包限额，协商确定，但总承包面积不超过村民小组内每户家庭平均面积三十公顷。

3. 承包单价及利益分享

a) 承包单价作为确定承包合同价值的基础，根据投资额度或国家现行规定的支持水平确定。承包面积上的利益分享按照国家现行规定和承包合同双方约定执行。

b) 不属于本条第三款a项规定的情况，承包方和受承包方应根据当地实际情况协商确定承包单价及利益分享方式。

条 7. 承包程序和手续

1. 承包工作和服务：承包方与受承包方按照本法令附件一规定的格式签订承包合同。

2. 长期稳定承包

a) 公开承包信息：承包方与乡（镇）人民政府（以下简称乡级人民政府）合作，在承包对象所在地广泛宣传，并在承包方和乡级人民政府办公地点公示十五个工作日，内容包括承包面积、承包对象、接受承包申请的时间。

承包申请：个人和家庭按照附件二格式；村民小组按照附件三格式。

村民会议记录（针对村民社区）：包括一致同意承包申请的内容；指派代表签订合同。

户口簿复印件；贫困证明。对于村民小组，包括成员名单和各个人和家庭的户口簿复印件。

c) 接收和审查承包申请

受承包方通过邮政或直接向承包方提交一份完整的申请材料。若材料不符合要求，承包方应在三个工作日内通知受承包方补充完善材料。

自接收申请材料截止之日起十个工作日内，承包方按照本法令第二条和第四条第二款的规定审查申请材料，并在承包方和乡级人民政府办公地点公示符合条件的受承包对象名单。

d) 签订合同：自公示符合条件的受承包对象名单之日起十个工作日内，承包方与受承包方组织谈判并签订承包合同（按照本法令附件四格式），现场移交承包面积；制作交接记录（按照本法令附件五格式）。受承包方在实际现场接收承包面积后，负责接收边界、界桩、承包面积和承包面积上的财产。整个过程最长不超过十个有效工作日。

条8. 承包文件

1. 承包文件针对工作和劳务承包：承包合同。

2. 稳定生产周期的承包文件

a) 根据第七条第二款第b项本法令规定的接受承包文件。

b) 承包合同。

c) 承包区域面积示意图。其中，明确位置、界限和承包面积现状。

d) 移交、接受承包记录。

ｅ) 其他相关文件（如有）。

3. 承包文件由承包方和接受承包方保存。

条9. 承包方和接受承包方的权利与义务

1. 承包方的权利与义务

a) 按照有权机关批准的目的、规划和计划以及根据第四条第二款本法令规定的标准选择接受承包方，正确管理和使用土地及其附着物，并对承包承担法律责任。

b) 在实施承包前公开承包面积和接受承包对象，并在签订承包合同后公布接受承包户名单。

c) 遵守本法令规定并按照承包合同执行。

d) 对形成于承包面积上的利益（如有）承担责任；支持农业推广、林业推广、渔业推广、加工和销售产品等承包合同中约定的活动。

ｅ) 监督检查承包合同的执行情况。每年或合同期满时，承包方组织验收、评估执行结果并按合同结算或清理和决算承包合同，以保障各方权益。

f) 如果承包方违反承包合同或违反法律规定，可以取消承包合同。

2. 接受承包方的权利与义务

a) 正确履行承包合同中的约定；接受承包方的监督检查，并对承包中的违法行为承担法律责任。

b) 如果承包方违反合同，接受承包方有权获得赔偿；如果违反承包合同，则需向承包方赔偿损失。

c) 分享从接受承包面积上形成的利益（如有）和劳动成果、投资结果，依据合同。

d) 如遇自然灾害或不可抗力，接受承包方可以从自筹资金中获得损失补偿，依照法律规定。

第三章

组织实施

条 10. 过渡条款

各特种用途林、防护林管理机构及农林公司根据本法令的承包规定，参照1995年1月4日第01号政府令和2005年11月8日第135号政府令的规定，组织审查、分类承包对象和内容，完成承包工作，并在2017年12月31日前处理完毕，具体如下：

1. 若接受承包方按承包合同执行，正确使用目的和对象，则可继续承包至合同到期。

2. 若接受承包方未按承包合同执行，错误使用承包面积，或将承包面积非法转让，则承包方应解除承包合同并收回承包面积。

条11. 各部、各行业和地方的责任

主持并配合财政部和其他相关部门督促、检查、监督和处理在实施本条例过程中出现的问题。

a) 指导、实施并组织对本法令规定的执行情况进行检查、监督。

b) 指导特别用途林区管理委员会、防护林区管理委员会以及由该部代表作为主管单位和所有者的农林公司按照本法令的规定组织实施承包。

c) 定期总结并报告政府。

2. 管理特别用途林区管理委员会、防护林区管理委员会或在农林公司中拥有国有资本的各部、各行业

a) 指导并组织实施本法令规定的承包内容。

b) 组织对本法令规定的执行情况进行检查、监督，并定期向农业和农村发展部报送执行结果，以汇总并向政府报告。

3. 省级人民政府

a) 审查根据土地使用规划分期的土地基金，在计划实施承包的区域。

b) 指导并组织实施本法令规定的承包内容在当地。

c) 指导特别用途林区管理委员会、防护林区管理委员会以及由省作为主管单位和所有者的农林公司按照本法令的规定组织实施承包。

d) 宣传普及关于承包工作的法律法规。

e) 在当地对本法令的执行情况进行检查、监督，并定期向农业和农村发展部报送执行结果，以汇总并向政府报告，

条 12. 生效日期

本决定自2017年2月15日起生效。

2. 政府令第01/CP号1995年1月4日关于颁发有关将土地用于农业生产、林业生产和水产养殖的承包规定的通知和2005年11月8日政府令第135/2005/NĐ-CP号关于将国有农场和国有林场的农用地、商品林地和水产养殖水面进行承包的通知自本法令生效之日起失效。

条 13. 执行责任

各部部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长、各省和直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。