决定第1683号/QĐ-BTC发布暂时管理财务制度的公司买、卖债务和企业剩余资产

财政部部长决定

制定《企业买、卖债务和资产暂行财务管理办法》

和企业积压资产

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财政部部长

  - 根据二零零三年十一月二十六日的《国有企业法》；

  - 根据二零零二年十一月五日政府第86/2002/NĐ-CP号法令关于部委和相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

  - 根据二零零三年七月一日政府第77/2003/NĐ-CP号法令关于财政部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

  - 根据二零零二年七月十二日政府第69/2002/NĐ-CP号法令关于管理并处理国有企业的债务积压的规定；

  - 根据二零零三年六月五日总理第109/2003/QĐ-TTg号决定关于成立企业买、卖债务和资产积压公司；

  - 根据二零零四年五月十一日财政部第39/2004/TT-BTC号通知关于企业买、卖、移交、接收、处理债务和资产积压活动的程序、手续和财务管理的规定；

  根据银行和金融机构财务司司长的建议。

决定

  第一条。 本决定附带发布“企业买、卖债务和资产积压暂行财务管理办法”。

  第二条。 本决定自签署之日起生效。依据暂行财务管理办法，公司负责组织执行财务管理，确保严格、有效，并符合法律规定。在组织执行财务管理过程中如遇困难或障碍，公司应及时向财政部报告，请求审查解决。

  第三条。 企业买、卖债务和资产积压公司的董事会主席、总经理、银行和金融机构财务司司长、财政部办公厅主任及相关组织和个人对执行本决定承担责任。

规则

企业买、卖债务和资产积压暂行财务管理办法

（根据二零零四年六月二日第1683/QĐ-BTC号决定发布）

本办法适用于根据二零零三年六月五日总理第109/2003/QĐ-TTg号决定成立的企业买、卖债务和资产积压公司。
1. 各方责任。

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 企业买、卖债务和资产积压公司（以下简称公司）是独立核算的国有企业，实行财务自主制度，保证有效经营原则，保持和增加国家资本。公司有自己的印章，可以在国家金库和在越南运营的商业银行开设账户。

条款2在执行指定任务时，即购买、出售、处理国有企业债务和资产积压，公司根据财政部二零零四年五月十一日第39/2004/TT-BTC号通知关于企业买、卖、移交、接收、处理债务和资产积压活动的程序、手续和财务管理的规定，由国家预算提供费用支持。

条3： 本办法规定的买、卖、收回、处理债务积压活动包括按照本办法规定出售担保贷款资产以收回债务，不属增值税征税对象。

组织实施 企业买、卖债务和资产积压公司的董事会主席、总经理对公司遵守本办法规定的财务制度以及与之相关的现行国家其他财务制度负法律责任，并对国家管理机关负责。

第五条。 财政部履行国家财务管理职能，负责指导和检查公司的收入和支出财务管理活动。

条6. 公司的财务制度

第二章
公司财务制度

编一 资金和财产的管理使用

第七条 公司的运营资金包括：

1. 国家投资于公司的资金：

□ 是 注册资本 公司的是：2000亿越盾（两千亿越盾），由国家预算拨付，其中： -500亿越盾（五百亿越盾）在公司成立时拨付。

-其余部分逐步补充至2005年，包括以股份、合资、联营形式形成的资本增加，以及从指定购买的债务和资产接收转为注册资本。

如需增加公司注册资本以扩大业务规模，与国家任务相适应，公司董事长应向财政部部长报告并提交总理决定。

自筹资金根据现行国家规定补充到国家资本中。

（劳动合同）：□ 有 □ 无 第二条 筹集资金

包括：从金融机构贷款，发行债券，从其他合法来源筹集资金，以满足经营活动需求。筹资活动按照现行规定和公司临时章程进行。第三条 根据法律规定确定的其他资金。

第八条 使用资金从事公司经营活动

公司有权自主使用其资金和基金，以有效、保全和发展资金的方式服务于经营活动。

1. 使用资金购买债务和积压资产：

公司有权灵活运用其运营资金用于购买债务和积压资产。在各自权限范围内，公司董事长和总经理具体规定购买债务和积压资产方案的内容和程序。 2. 使用资金修复和升级积压资产。

公司有权自主使用其运营资金修复和升级积压资产，旨在提高资产价值并方便处理积压资产以回收资金。对积压资产的投资改造升级费用计入提高积压资产价值。对于指定购买和接收移交的资产，公司按照财政部第39/2004/TT-BTC号通知的规定执行。 3. 使用资金购置固定资产以支持公司经营活动。

公司投资和采购固定资产以支持其经营活动，应遵循以下原则： - 符合公司经营需要

- 公司固定资产剩余价值不超过注册资本的20%

- 遵守现行关于国有企业基本建设投资和固定资产采购的法律规定。

4. 使用资金对外投资

对外投资的形式包括：

4.1. - 在国家国库或在越南境内运营的国有商业银行存定期存款。

- 购买政府公债、市政债券、工程债券和国有金融机构债券。此类投资的最大比例不得超过公司注册资本的20%。

- 通过债务和积压资产出资股份、合资、联营

公司可以不通过购买和出售债务及积压资产的方式，对外投资，遵循有效原则，投资具有流动性高的项目，不会导致公司主要业务即购买、出售和处理企业债务及积压资产的资金不足。

4.2. 公司可以使用资金对外进行投资，但不得通过买卖债务和滞销资产的方式进行，应遵循有效性和流动性高的原则，确保公司主营业务——即买卖、处理企业债务和滞销资产——的资金需求不受影响。

条9. 使用国家资金转给公司用于购买指定的债务和积压资产。

公司由国家预算提供资金以购买指定的债务和积压资产。公司必须按照有权机关的指定使用资金购买债务和积压资产。

条10. 管理、处理协商购买的债务和积压资产。

1. 管理债务和积压资产

- 每笔债务和积压资产视为一种特殊商品。公司有责任设立会计账簿，记录每笔债务和积压资产的实际购买成本（包括购买价格、运输费用、维修和升级费用）。

­- 公司对已购债务和积压资产享有所有权、管理权和使用权，并按法律规定进行清点、核对、保管和处理。

- 资产清点和债权债务核对应遵循国家现行规定中的资产清点、库存商品管理和债权债务核对制度。

2. 处理债务和积压资产：

- 公司负责处理债务和积压资产以回收资金，包括：从债务人处收回债务；租赁、利用积压资产；出售债务和积压资产；用债务和积压资产作为股份投资或合资合作投资；维修、升级积压资产。

- 定价和处理方式应遵循市场机制并确保有效原则。

- 处置债务和积压资产的决策权限依照本规定的第14条执行。

3. 处理处置债务和积压资产所得收入：

- 收回的债务款项（由债务人支付或出售担保资产所得）、租赁积压资产所得、出售债务和积压资产所得为公司的营业收入。

- 在股份投资、合资合作投资合同中计入的债务和积压资产价值为公司的投资额。此金额不计入公司的营业收入。公司账面上记录的价值与合同中约定的投资价值之间的差额，按照国家现行制度处理国有企业在股份投资、合资合作投资时评估差异的规定。

4. 清除积压债务： 对于通过协商机制购买的积压债务，公司在以下情况下可以清除：

+ 债务人破产。被清除的债务是经过法定破产程序后无法偿还的部分。

+ 债务人为个人且已死亡或失踪，无财产可偿债，也无继承人承担债务。

实际购买价格中剩余部分在上述情况下，由积压债务减值准备金弥补。如果减值准备金不足以弥补差额，则差额部分记入公司的运营成本。

根据国家相关规定，公司董事长具体规定清算积压债务所需的文件、程序和权限，并统一应用于公司内部。

条11. 管理、处理指定购买和接收移交的债务和剩余资产。

1. 债务和剩余资产管理： 公司被确认对指定购买和接收移交的债务和剩余资产拥有所有权、管理权和使用权。公司有责任开设账簿，单独记录每笔债务和剩余资产的明细。

2. 处理债务和积压资产： 按照以下规定执行：

- 公司负责处理债务和积压资产以回收资金，包括：从债务人处收回债务；租赁、利用积压资产；出售债务和积压资产；用债务和积压资产作为股份投资或合资合作投资；维修、升级积压资产。

- 对于公司在出售或出资股份、合资、联营前账面价值达到一亿元人民币及以上的债务和剩余资产，公司应通过具有评估资格的企业进行定价。

- 出售债务和剩余资产应按照现行拍卖制度的规定，采取协商、招标或拍卖的方式进行。采用协商方式出售债务和剩余资产时，必须遵守以下原则：

+ 不得对土地使用权转让采用协商方式出售。

+ 只有当售价不低于公司账面价值（包括运输费用、维修升级费用等）时，方可出售债务和剩余资产。

- 处理指定购买和接收移交的债务和剩余资产的决策权限依照本规章第14条规定执行。

3. 处理处置债务和积压资产所得收入：

- 收回的债务款项（由债务人支付或出售担保资产所得）、租赁剩余资产所得、出售债务和剩余资产所得为公司的收入，公司应在扣除评估费、维修升级费后，将剩余金额上缴国家财政（补充国有企业改革成本），并按财政部第39/2004/TT-BTC号通知的规定缴纳相关费用。

- 在股份出资、合资、联营中，指定购买和接收移交的债务和剩余资产的价值被视为公司的投资资本，不计入收入，并增加公司的注册资本。

4. 清除指定处理的剩余债务： 公司只能根据总理或受总理委托的财政部长的决定来清除债务。

条12. 管理公司的固定资产和其他类型资产。

租赁、抵押、出售、折旧、清算属于公司管理范围内的资产，应按照现行适用于国有企业的规定执行。处理固定资产和其他类型资产的权限依照本规章第14条规定执行。

条13. 保持公司在国家资本的安全。

公司应通过以下措施确保国家资本在公司的安全：

1. 严格遵守国家关于财务管理、使用资金和资产的规定。

2. 按规定购买保险；

3. 将以下准备金计入经营成本：存货跌价准备（包括债务和剩余资产）；难以收回的应收账款准备；长期投资减值准备。

存货跌价准备（不包括债务和剩余资产）、难以收回的应收账款准备、长期投资减值准备的提取和使用，应按照现行适用于国有企业的国家规定执行。特别对于债务和剩余资产的减值准备，规定如下：

- 只有对于公司以协商价格购买的债务和剩余资产才可提取准备金。公司不得为指定购买或分配处理的债务和剩余资产提取准备金。

- 提取比例：最低为公司账面上债务和剩余资产采购成本余额的5%。公司董事长具体规定提取比例和依据，统一应用于公司。

- 提取时间：与存货跌价准备的提取时间一致。

- 剩余资产减值准备的使用按照存货跌价准备使用的相关规定执行。债务剩余资产减值准备用于清偿本规章第10条第4款规定的剩余债务。

条14：使用资金、处理债务和资产的决定权在公司运营过程中的权限。

1. 对于对外投资方案、购买和出售债务和资产的方案、经济合同、筹集资金和出资方案：

- 公司董事会负责审查，向财政部部长提交价值50亿越南盾及以上的方案以供决定。

- 公司总经理负责审查，向董事会提交价值30亿至50亿越南盾的方案以供决定。

- 总经理决定价值低于30亿越南盾的方案。

2. 对于建设项目、购置固定资产的项目；购买、出售、租赁和清算公司资产的方案：

- 公司董事会负责审查，向财政部部长提交价值5亿越南盾及以上的方案以供决定。

- 公司总经理负责审查，向董事会提交价值3亿至5亿越南盾的方案以供决定。

- 总经理决定价值低于3亿越南盾的方案。

3. 对于指定采购资产的维修和升级方案以及接收移交的方案：

- 公司董事会负责审查，向财政部部长提交价值1亿越南盾及以上的方案以供决定。

- 公司总经理负责制定并审查，向董事会提交价值5000万至1亿越南盾的方案以供决定。

- 总经理决定价值低于5000万越南盾的方案。

节二：营业收入和经营活动费用

条15. 公司的收入

1. 经营活动收入包括：

1.1. 处理债务和积压资产的收入:

□ 是 按协议处理债务和积压资产的收入：

- 从处理债务中获得的收入：

+ 收回客户的欠款金额；

+ 出售债务和担保资产的金额；

+ 租赁和利用担保资产的金额；

- 从处理积压资产中获得的收入：

+ 出售积压资产的金额；

+ 租赁和利用积压资产的金额；

（劳动合同）：□ 有 □ 无 按指令处理债务和积压资产的收入：

- 从处理债务中获得的收入：

+ 收回客户的欠款金额；

+ 出售债务和担保资产的金额；

+ 租赁和利用担保资产的金额；

- 从处理积压资产中获得的收入：

+ 出售积压资产的金额；

+ 租赁和利用积压资产的金额；

- 国家预算拨付的金额，按购买债务和积压资产价格的1%计算。

c. 接收移交的债务和积压资产处理收入：

- 从处理债务中获得的收入：

+ 收回客户的欠款金额；

+ 出售债务和担保资产的金额；

+ 租赁和利用担保资产的金额；

- 从处理积压资产中获得的收入：

+ 出售积压资产的金额；

+ 租赁和利用积压资产的金额；

1.2. 咨询、中介、处理债务和积压资产的其他活动收入。

2. 金融活动收入，包括：从购买国库券、债券所得的利息；存款利息；从股份投资、联营和合作经营活动中分得的利润。

3. 其他收入 （如有）。

条16. 公司的成本

1. 经营活动成本

1.1. 处理债务和积压资产的成本，包括：

□ 是 按协议购买和出售债务和积压资产的成本：购买债务和积压资产（包括购买价、运输费、修理和升级费用等）的成本，在有处理债务或积压资产的收入时进行结转如下：

- 如果一次性收回债务：将全部购买债务的成本结转为当期成本。

- 如果分期收回债务：

+ 如果从处理债务中获得的收入（从客户处收回的债务、出售债务、利用和出售担保资产）大于购买债务的成本：将全部购买债务的成本结转为当期成本。

+ 如果从处理债务中获得的收入小于购买债务的成本：将部分购买债务的成本结转为当期成本，金额等于实际处理债务所获得的收入。剩余的购买债务成本将继续按照上述原则结转为当期成本，直到债务被完全收回。

- 如果出售积压资产：将全部购买积压资产的成本结转为当期成本。

- 如果出租积压资产：将购买资产的成本结转为当期成本，金额等于当期实际从出租积压资产中获得的收入。

（劳动合同）：□ 有 □ 无 按指令购买和出售债务和积压资产的成本：

- 修理和升级资产的成本（如有）。只有在有积压资产处理收入的情况下，才能将此成本结转为当期成本。

- 缴纳国家预算（补充国有企业改革费用）：扣除修理成本（如有）和根据财政部第39/2004/TT-BTC号通知规定公司应享有的费用后的剩余金额。

c. 接收和出售移交的债务和积压资产的成本：

- 修理和升级资产的成本（如有）。只有在有积压资产处理收入的情况下，才能将此成本结转为当期成本。

- 缴纳国家预算（补充国有企业改革费用）：扣除修理成本（如有）和根据财政部第39/2004/TT-BTC号通知规定公司和保管企业应享有的费用后的剩余金额。

1.2. 外部服务费用，用于处理债务和积压资产，包括：

- 定价费用、组织拍卖债务和积压资产以出售、出租、出资、联营和合作经营的费用。

- 中介佣金费用必须遵循以下原则：

+ 公司支付的中介佣金费用必须确保经济效益。公司董事会根据现行国家规定和公司的具体特点制定并发布统一公开适用的公司中介佣金支付制度。公司董事会和总经理对公司支付的决定负法律责任。

+ 中介佣金支付的对象是为公司提供中介和服务的组织和个人（国内外）。

+ 中介佣金不得适用于指定客户、公司管理人员和员工。

条款支付佣金必须依据公司与收款方之间的合同或确认书，其中应包括以下主要内容：收款方代表人的姓名、地址和身份证号码；支付内容（明确列出因收款方对处理债务和剩余资产的贡献而产生的结果）；支付金额；付款方式、执行时间和结束时间；各方的责任。

||| 处理剩余资产的保护费用。

||| 处理债务和剩余资产相关的其他服务费用。

||| 开发剩余资产的其他费用。

||| 1.3. 管理费用： 公司的管理费用按照国家现行制度适用于国有企业的规定进行，包括：

- 资产费用，包括： 固定资产折旧费、维修保养费；劳动工具费用。

- 工资、薪酬及具有工资性质的补贴；

||| 女工费用；劳动保护或制服费用；差旅费；社会保险、医疗保险缴纳；工会经费；支持党团活动的费用。

- 其他管理费用。

1.4. 缴纳税费、土地租金等相关于经营活动（不包括企业所得税）的费用，依照法律规定。 ||| 其他业务活动费用

1.5. ||| - 广告、市场推广、促销、接待、庆典、对外交易、会议及其他相关费用，需有财政部规定的发票或凭证，并与经营成果挂钩。费用标准按现行制度执行。

||| - 按现行规定支付员工离职补偿金。

||| - 根据本规则第13条的规定，在公司活动中提取准备金的费用。

||| 公司可以核算科研、技术创新管理研究费用；为提高管理人员能力而举办的培训和进修班费用。

||| 环境保护工作费用

条 ||| - 机构保卫费用。

||| 其他费用

||| 第二节：财务活动费用

||| 支付筹集资金的利息；与买卖公债、债券相关的费用；其他财务费用。||| 第三节：其他活动费用：

||| 出售固定资产的费用

3.1. ||| 收回已注销账目的债务费用：

3.2. 公司可向在收回已注销账目债务中作出贡献并产生效果的法人和个人支付费用，该支付程序、手续和法律责任参照本规则第16条（b）款第1目规定的佣金支付条款执行。 ||| 剩余资产损失

3.3. 在扣除现行规定允许的补偿后剩余的部分。 ||| 其他合理合法的费用。

3.4. 目录III：利润分配和基金提取

第17条 公司利润

公司年度实现的利润是公司的经营成果，包括经营利润、金融投资利润和其他活动利润。

第18条 公司利润分配

公司在缴纳所得税、弥补亏损（根据企业所得税法规定）并履行其他法定财政义务后，其利润将按照现行规定进行分配。

在运营前两年内，如果留存利润不足以提取相当于三个月工资的奖励和福利基金，公司需向财政部部长报告，请求审议和决定。

在运营的前两年内，如果留存利润不足以提取相当于三个月工资的奖励和福利基金，公司需向财政部部长报告，请求审议并作出决定。

节四：财务计划、会计工作
统计和审计

条19. 财务计划

- 公司总经理负责编制符合公司业务计划的中长期及年度财务计划，并提交董事会审议。

- 董事会决定公司的财务计划并向财政部报告，作为监督和评估董事会及总经理管理经营业绩的基础。公司向财政部报送财务计划的内容和时间应按照现行国有企业制度规定执行。除财务计划外，公司还需编制并报送财政部以下计划：本期内的中长期资金筹集计划；本期内的债务和积压资产买卖计划；本期内的积压资产维修升级计划（附表1、2、3）。

第二十条 会计、统计、财务报告和公开

一、会计和统计： 公司应当按照国家现行规定进行账务处理、会计核算和统计。

二、财务报告： 按季度和年度，公司有责任编制并报送财务报告，按照现行国有企业制度规定执行。此外，还需提交以下报告：本期内的中长期资金筹集情况；本期内的积压资产维修升级情况；本期内的积压债务处理结果；本期内的积压资产处理结果；独立审计结果（附表1、3、4和5）。

公司年度决算报告须经公司董事长批准，且需获得公司监事会确认。

三、财务公开：公司必须按照国家规定进行财务公开。 根据财政部的指导，每年公布公司的财务运营结果，并对所公布的事项承担法律责任。

四、财政年度 自公历1月1日起至12月31日止。

第二十一条 审查和审计

一、公司年度财务报告必须由独立审计机构根据现行规定进行审计。如果公司在当年已接受国家审计机关的审计，则该年度的财务报告无需再进行独立审计。

二、公司应按照国家现行规定实施内部审计制度，对公司各项活动进行审计。

三、公司接受财政部对其财务活动和公司编制的财务报告的监督、检查和审计。/。