政府令

关于在价格领域实施行政处罚的规定

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2002年4月26日发布的《价格条例》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；

考虑财政部部长的意见，

令

第一章

 总则

第一条 调整范围

1.本法令规定了在价格领域实施行政处罚的相关事项。

2.本法令规定的在价格领域的违法行为包括：

a)违反价格稳定规定；

b)违反价格协商规定；

c)违反有权机关规定的定价范围和水平；

d)违反制定定价方案的规定；

đ)违反价格评估规定；

e)违反标价规定；

g)违反第二十八条《价格条例》规定的禁止行为；

h)违反使用价格补贴、货物运输补贴款项以及用于执行价格政策的其他款项的规定；

i)违反第120/2004/NĐ-CP号2004年5月12日政府关于管理药品价格法令第十四条规定的药品价格管理违法行为，按该法令规定处理。

第二条 适用对象

国内外个人和组织（以下统称个人或组织）故意或过失违反价格法律法规但不构成犯罪的行为，均应根据本法令和其他有关行政处罚的法律规定进行处罚，除非越南社会主义共和国缔结或加入的国际条约有不同规定。

第三条 行政处罚的原则

1.在价格领域实施行政处罚必须由有权限的人按照本法令的规定进行。

2.所有违法行为都应及时发现并立即制止。行政处罚应当迅速、公正、合法；所有因违法行为造成的后果都应依法予以纠正。

3.同一价格违法行为只能被处罚一次。个人或组织实施多个违法行为，则每个违法行为分别处罚。多个个人或组织共同实施同一违法行为，则每个违法的个人或组织都应受到处罚。

4.在价格领域实施行政处罚时，应根据违法行为的性质、程度、减轻情节和加重情节来决定适当的处罚形式和金额。

第四条 违法行为的减轻情节和加重情节    

1. 减轻情节：

a)违法行为人已经阻止或减少了违法行为的危害，并自愿弥补损失或赔偿其违法行为造成的损害；

b)违法行为人主动自首；

c)违法行为是被迫实施的。

2. 加重情节：

a) 组织性违法行为；

b)多次或重复在价格领域实施违法行为；

c) 利用职务或权力违法；

d)利用战争、自然灾害或其他社会特殊困难情况实施违法行为；

đ)在执行刑事判决期间或在执行价格领域行政处罚决定期间实施违法行为； 或者继续实施违法行为，尽管有权限的人已要求停止该行为；

e) 继续实施违法行为，尽管有权限的人已要求停止该行为；

（七）在违法行为后采取逃避或隐瞒违法行为的行为。

第五条 对价格领域违法行为的处罚时效 

1.价格领域违法行为的处罚时效为两年，从违法行为发生之日起计算。

2.对于已被提起公诉、起诉或决定审理的个人，如果后来作出终止调查或终止案件的决定，且该行为涉嫌价格领域违法行为，则应对其进行行政处罚；自作出终止调查或终止案件决定之日起三日内，作出决定的人应将决定送交有权限的行政处罚人；在这种情况下，行政处罚时效为三个月，从有权限的行政处罚人收到终止决定和违法行为档案之日起算。  在本条第一款、第二款规定的期限内，个人或组织再次在同一价格领域实施新的违法行为，或者故意逃避、阻碍处罚，则不适用本条第一款、第二款规定的时效，而应从新的违法行为发生之日或逃避、阻碍处罚行为结束之日起重新计算。

3.在本条第一款、第二款规定的期限内，个人或组织再次在同一价格领域实施新的违法行为，或者故意逃避、阻碍处罚，则不适用本条第一款、第二款规定的时效，而应从新的违法行为发生之日或逃避、阻碍处罚行为结束之日起重新计算。

条 6. 执行行政处罚决定的时效

时效 实施 行政处罚决定在价格领域的时效是一年，自作出行政处罚决定之日起算；超过此期限而未执行该决定，则不再执行行政处罚决定，但仍可适用决定中记载的补救措施。 在个人或组织故意逃避、拖延执行行政处罚决定的情况下，

上述时效应从停止逃避、拖延行为之时重新计算。 条 7. 视为未受行政处罚的价格领域违法行为的期限

个人或组织如果因价格领域的违法行为被处罚，在完成执行行政处罚决定之日起一年内，或者在行政处罚决定的时效期满后未再犯，则视为未受行政处罚。

个人或组织， 因价格领域的违法行为受到处罚，如果在完成执行行政处罚决定之日起一年内，或者在行政处罚决定的时效期满后未再犯，则视为未受行政处罚。

条 8. 对价格领域违法行为的处罚形式和补救措施 

1. 对于每一种价格领域的违法行为，违法的个人或组织必须承担以下主要处罚形式之一：

a) 警告；

b) 罚款。

2. 根据违法行为的性质和程度，价格领域的违法个人或组织还可能被采取以下一种或多种附加处罚形式：

a) 撤销价格审定员资格证书；

b) 没收因违法行为获得的利益金额。

3. 除上述主要处罚形式和附加处罚形式外，违法的个人或组织还可能被强制采取以下一种或多种补救措施：

a) 没收全部因违法行为获得的价格差额；       

b) 强制赔偿因价格领域违法行为造成的全部损失；

c) 收回因虚假申报而获得的价格补贴、运输费用补贴；用于实施价格政策但目的不当的价格补贴、运输费用补贴；        

d) 必须承担因错误定价导致的差价返还的所有费用。 

4. 对价格领域违法行为的主要处罚形式、附加处罚形式及补救措施的规定见本法令第二章。附加处罚形式和其他补救措施只能与主要处罚形式一并使用。对于已过处罚时效的违法行为，不适用主要处罚形式，但可以适用本条第3款规定的a、b、c、d各项补救措施。

5. 当采用罚款形式时，具体罚款金额应为本法令规定的相应违法行为罚款幅度的中间值；如果违法行为有减轻情节，则罚款金额可以低于最低罚款额度，但不得低于最低罚款额度；如果违法行为有加重情节，则罚款金额可以高于最高罚款额度，但不得超过最高罚款额度。

章 II

价格领域行政违法行为，

 处罚形式和罚款数额

条9. 违反稳定价格规定的行为

对于下列每种违法行为，处以罚款人民币500,000元至1,000,000元：

1. 在国家实施稳定价格措施时，未按规定报告或报告不准确。

2. 未按有权机关规定的稳定价格措施执行。

条 10. 执行协商价格错误的行为

1. 对于违反协商价格或已由有权机关发布的协商价格，进行商品买卖、服务供应的行为，处以3,000,000元至5,000,000元罚款。

2. 对于实施本条第1款规定的行政违法行为的个人和组织，在被处以罚款的同时，还可以采取以下措施：

a) 没收全部因违法所得的价格差额；

b) 强制赔偿因执行错误价格而造成的全部损失；

c) 承担将价格差额退还给个人和组织的所有费用，这些个人和组织是由于错误定价而受到影响的。

条 11. 执行由有权机关决定的价格错误的行为

1. 对于违反省级人民政府、直辖市人民政府以及除本条第2款、第3款规定外的其他有权机关决定的具体价格、价格区间、最高限价进行商品买卖、服务供应的行为，处以5,000,000元至10,000,000元罚款。  提供服务不符合  对于违反具体价格、价格区间、最高限价进行商品买卖、服务供应的行为，

2. 对于违反国务院部门负责人决定的具体价格、价格区间、最高限价进行商品买卖、服务供应的行为，处以10,000,000元至20,000,000元罚款。  具体价格、价格区间或限价，由部长或相当于部级的机关首长决定。

3. 对于违反政府、国务院总理决定的具体价格、价格区间、最高限价进行商品买卖、服务供应的行为，处以20,000,000元至30,000,000元罚款。  具体价格、价格区间或限价，由政府或总理决定。   

4. 对于实施本条第1款、第2款、第3款规定的行政违法行为的个人和组织，在被处以罚款的同时，还可以采取以下措施：

a) 没收全部因违法所得的价格差额；

b) 强制赔偿因执行错误价格而造成的全部损失；

c) 承担将价格差额退还给个人和组织的所有费用，这些个人和组织是由于错误定价而受到影响的。

条 12. 违反制定价格方案规定的行为

对于违反有权机关规定的定价制度，制定国有资产、商品、服务价格方案的行为，处以5,000,000元至10,000,000元罚款。

条 13. 违反评估价格规定的行为

1. 对于为谋取私利而错误评估价格，造成个人、组织、国家损失的行为，处以3,000,000元至5,000,000元罚款。

2. 对于不具备法定条件从事价格评估活动而进行价格评估的行为，处以5,000,000元至10,000,000元罚款。

3. 对于应当进行价格评估但未进行价格评估的行为，处以5,000,000元至10,000,000元罚款。

4. 自然人、法人违反本条第1项、第2项  4. 对于实施本条第1款、第2款规定的行政违法行为的个人和组织，在被处以罚款的同时，还可以采取以下一种或多种附加处罚形式：

a) 没收因违法所得的全部收入；

b) 暂时或永久吊销价格评估员执业资格证书。  使用价格评估员证书的权利。

5. 对于实施本条第1款、第2款、第3款规定的行政违法行为的个人和组织，在被处以罚款和附加处罚的同时，还可以强制其赔偿因行政违法行为造成的损失。

条 14. 不按规定明码标价的行为

1. 对于不按规定在交易点、销售点、服务提供点明码标价，对于企业自行定价的商品和服务，处以警告或者100,000元至200,000元罚款。

2. 对于不按规定在交易点、销售点、服务提供点明码标价，对于属于国家定价目录的商品和服务，处以200,000元至500,000元罚款。

条15. 独占价格联合行为

1. 对未报告或报告不全、不准确、不及时有关生产、流通成本及垄断商品和服务价格的数据和资料的行为，处以500万至1000万越南盾罚款。

2. 对在省、直辖市范围内实施的下列行为，处以1000万至1500万越南盾罚款：  中央直辖市如下：

a) 组织和个人之间达成协议，设定、控制价格，改变商品销售价格和服务价格，旨在限制竞争，侵害其他组织和个人生产经营合法利益或消费者利益。

b) 组织和个人之间达成协议，通过限制生产、分配、运输、销售商品或提供服务，制造商品短缺；破坏、损坏商品，侵害其他组织和个人生产经营合法利益或消费者利益。

c) 组织和个人之间达成协议，在销售、购买商品或售后服务中设置条件，影响商品和服务价格，侵害其他组织和个人生产经营合法利益或消费者利益。

d) 组织和个人之间达成协议，改变商品和服务价格，旨在消除或强迫其他企业与其联合或成为其分支机构，侵害其他组织和个人生产经营合法利益或消费者利益。

3. 对第2项所述行为，在超过一个省、直辖市范围实施的，处以1500万至2000万越南盾罚款。  在第1项中的a、b、c、d点所述的行为，在一个以上的省或中央直辖市范围内实施。

4. 对实施本条第2、3项规定的行为的个人和组织，在处以罚款的同时，还应没收全部违法所得。

5. 对实施本条第2、3项规定的行为的个人和组织，在处以罚款的同时，还可能被责令赔偿因违法行为造成的损失。

条16. 投机抬价压价行为

1. 利用自然灾害、敌害或其他异常情况，在县、区、市范围内投机抬高价格或压低价格的行为，处以300万至500万越南盾罚款。

2. 利用自然灾害、敌害或其他异常情况，在超过一个县、区、市范围内投机抬高价格或压低价格的行为，处以500万至1000万越南盾罚款。

3. 对实施本条第1、2项规定的行为的个人和组织，在处以罚款的同时，还可能被没收违法所得。

4. 对实施本条第1、2项规定的行为的个人和组织，在处以罚款的同时，还可能被责令赔偿因违法行为造成的损失。

条17. 虚构、传播无根据的价格上涨或下跌信息行为

1. 对虚构、传播无根据的商品和服务价格上涨或下跌信息，由省级人民政府决定，造成其他生产经营组织和个人、消费者以及国家利益损害的行为，处以300万至500万越南盾罚款。 由省级人民政府决定，损害其他生产、经营组织和个人消费者的合法权益以及国家利益。 利益。

2. 对虚构、传播无根据的商品和服务价格上涨或下跌信息，由政府、总理、部长或相当于部级的机关首长决定，造成其他生产经营组织和个人、消费者以及国家利益损害的行为，处以500万至1000万越南盾罚款。

条 18. 违反关于补贴、运输补贴及其他措施以实施价格政策的行为

1. 对于错误使用补贴资金、运输补贴资金和用于实施价格政策的其他资金的行为，处以人民币五千元至一万元罚款。

2. 对于通过虚假申报或虚报结算文件以获取补贴资金、运输补贴资金和其他用于实施价格政策的资金的行为，处以人民币一万元至二万元罚款。

3. 对于违反本条第1款和第2款规定的行政违法行为，除处以罚款外，还可以采取以下补救措施：

a) 收回因违反本条第1款规定而错误使用的补贴资金、运输补贴资金和其他用于实施价格政策的资金； 实施价格政策时，错误使用目的，违反本条第1款规定的行政违法行为；

b) 收回因违反本条第2款规定而通过虚假申报或虚报结算文件获得的补贴资金、运输补贴资金和其他用于实施价格政策的资金；  通过虚假申报支付文件获得，违反本条第2款规定的行政违法行为。

第三章

处罚权限及程序

价格领域的行政违法行为

条 19. 各级人民政府在价格领域行使行政处罚权的权限

乡、镇、市镇人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以最高五万元人民币罚款。

2\. 县、区、市镇、省辖市人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以最高二万元人民币的罚款；

c) 没收全部违法所得的价格差额；

d) 责令赔偿全部因行政违法行为造成的损失。

3. 省、自治区、直辖市人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以本法令规定的最高罚款金额；

c) 没收因行政违法行为获得的利益；

d) 没收全部违法所得的价格差额；

e) 责令赔偿全部因行政违法行为造成的损失；

f) 收回因虚假申报或虚报结算文件而获得的补贴资金、运输补贴资金；已错误使用的补贴资金、运输补贴资金和其他用于实施价格政策的资金。

条 20. 专业监察机构在价格领域行使行政处罚权的权限：

1. 正在执行公务的财政专业监察员有权：

a) 警告；

b) 处以不超过200000元罚款；

2. 财政厅专业监察局局长有权：

a) 警告；

b) 处以最高二万元人民币的罚款；

c) 没收因行政违法行为获得的利益；

d) 没收全部违法所得的价格差额；;

e) 责令赔偿全部因行政违法行为造成的损失；

e) 收回因虚假申报或虚报结算文件而获得的补贴资金、运输补贴资金和其他用于实施价格政策的资金；已错误使用的补贴资金、运输补贴资金和其他用于实施价格政策的资金。

3. 财政部专业监察局局长有权

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 没收因行政违法行为获得的利益；

d) 撤销价格评估员资格证书；

e) 没收全部违法所得的价格差额；

f) 责令赔偿全部因行政违法行为造成的损失；

g) 收回因虚假申报或虚报结算文件而获得的补贴资金、运输补贴资金和其他用于实施价格政策的资金；已错误使用的补贴资金、运输补贴资金和其他用于实施价格政策的资金。

4. 各部门的专业监察机构根据本法令的规定，在其管理价格的范围内，有权像财政部专业监察局一样对价格领域的行政违法行为进行处罚。

条 21. 确定处罚权限按照2002年7月2日发布的《行政处罚法》第42条的规定执行 条 42 行政处罚法  第四十二条

条 22. 处罚程序

1. 在价格领域实施的行政违法行为的处罚程序和步骤，依照2002年7月2日发布的《行政处罚法》第五十三条、五十四条、五十五条、五十六条、五十七条、五十八条、五十九条以及第六十五条的规定，以及2003年11月14日发布的第134号2003年国务院令《关于实施<行政处罚法>的细则》第四章的规定执行。

2. 罚款收入必须通过国家金库账户上缴国家财政。罚款收据管理和罚款缴纳制度按照现行规定执行

3. 被收回价格补贴、货物运输补贴款项、用于实施价格政策的其他款项；被没收价格差额；被责令赔偿因行政违法造成的损失；被承担返还价格差额费用的人，必须在处罚决定中指定的地方缴纳罚款，由主要处罚机构审查后退还给受损方或上缴国家财政。

条 23. 执行行政处罚决定和强制执行行政处罚决定按照法律规定执行

条 24. 移交价格领域的行政违法案件以追究刑事责任

当认为价格领域的行政违法行为有犯罪迹象时，有权人应立即将案件移交给有管辖权的刑事诉讼机关。

严禁保留有犯罪迹象的案件进行行政处罚。

第四章 实施细则

行政复议、控告、处理违法  违法事实

条 25.  行政复议、控告、处理复议和控告

对于价格领域的行政处罚决定的行政复议、控告及其处理，适用有关行政复议、控告的法律规定。

在等待复议期间，被处以价格领域行政违法行为处罚的个人或组织必须严格遵守有管辖权机关作出的处罚决定。对行政处罚决定的复议不会暂停该处罚决定的执行。  价格领域的行政违法行为必须严格遵守有管辖权机关作出的处罚决定。对行政处罚决定的申诉不会暂停执行该处罚决定。

条26. 处理违法行为

在价格领域实施行政处罚的人员如果利用职权谋取私利或者缺乏责任感，包庇、不处罚或者不及时、不当处罚、越权处罚，则根据违法行为的性质和程度，将受到纪律处分或追究刑事责任；如果造成国家、组织和个人的损失，则必须依法赔偿。

被处以价格领域行政违法行为处罚的人如果阻碍、抗拒负责检查的公务人员执行职务，或者故意拖延、逃避执行行政处罚决定，则根据违法行为的性质和程度，将受到行政违法处罚，或者根据现行法律规定追究刑事责任。

第五章

实施条款

条27. 生效日期

本法令自发布之日起十五日后生效，并废除2000年9月1日发布的第44号2000年国务院令《关于价格行政违法行为处罚的规定》。

第二十八条 执行法令的责任

1. 财政部部长负责指导执行本法令。

本法令由各部部长、相当于部级的机构负责人、中央政府下属机构负责人、各省和直辖市人民委员会主席负责实施。/。