决定第169/2005/QĐ-TTg号关于国家金库2005-2007阶段人员编制和经费包干实施事项

决定

关于实施定员和经费包干问题

||| 对国家金库阶段为2005年至2007年

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据一九九八年二月二十六日通过的《节约和反对浪费条例》；

根据国务院二〇〇一年九月十七日发布的第136/2001/QĐ-TTg号决定所附的《二〇〇一至二〇一〇年期间政府行政改革总体方案》；

根据国务院二〇〇三年十一月十三日发布的第235/2003/QĐ-TTg号决定关于财政部直属国家金库的职能、任务、权限和组织结构；

根据全国人民代表大会常务委员会二〇〇五年四月十五日发出的第330/UBTVQH11号公文关于继续实施国家金库定员和经费包干问题的意见，在二〇〇五至二〇〇七年期间；

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 实施财政部直属国家金库在二〇〇五至二〇〇七年期间的定员和经费包干。

条 2. 实施国家金库定员和经费包干应确保以下目标和要求：

一、履行管理国家预算基金、财政基金和其他国家基金的职能；完成为国家预算筹集资金和管理国家珍贵资产的任务；提高业务活动质量和通过交易、结算与机关、组织和个人进行的服务活动的质量。

二、改革国家金库的定员和经费包干管理体制；促进机构重组，建设一支高素质、坚强有力的专业队伍；赋予单位负责人在组织工作、使用劳动力和财务管理方面自主权和责任。

三、创造主动使用分配经费的条件，厉行节约，反对浪费；集中现代化信息技术和配备先进设备以提高效率和管理水平，实现国家赋予的功能和任务，具备国际接轨的条件；加强干部培训和增加收入。

四、按照法律规定实行公开民主，保障国家金库干部的合法权益。

条 3. 关于定员包干：

一、财政部部长根据规定的职能和任务，并基于主动组织和调整管理机构及合理使用劳动力的原则，按国家精简编制方针，向国家金库分配定员。国家金库的定员包干数应在财政部获得的国家管理编制总数范围内确定，不包括国家金库下属事业单位的编制数。

二、如因成立新的或合并省级国家金库，或根据有权机关的决定增加职能和任务，财政部部长应与内务部部长协商并上报。

三、除包干定额外，国家金库还可以根据法律规定签订劳务外包合同和劳动合同。

组织实施 包干经费来源和内容：

一、国家金库包干经费来源包括：

（一）国家预算拨款每年为210亿元。

（二）根据法律规定从国家金库业务活动中获得的经费。

二、包干经费用于以下内容：

（一）经常性支出，包括：人员费用；行政管理费；业务活动费；进出团费；任务部署和协调执行费。基于包干定员和包干经费额度，国家金库可按全系统平均工资水平的1.8倍支付工资。国家金库可根据每位干部、职员的工作成果和质量自主分配工资，确保公平合理，将工资与工作效率挂钩。

（二）行业现代化支出，增强物质基础，维修和购置专业服务所需的资产。

（三）维持和发展信息技术现代化支出。

（四）干部、职员业务培训支出，根据国家金库系统的计划和安排。国家金库可根据其特殊活动需求，结合国家规定标准，在包干经费额度范围内制定合理的开支标准。

第五条。 除本决定第四条第一款规定的包干经费外，国家金库每年还可使用以下经费：

一、国家预算拨款用于以下项目：

（一）集中基本建设支出。

（二）国家级和部级科研课题支出。

（三）国家专项计划支出；干部、职员培训和政府其他计划项目的支出。

（四）按国家规定制度实施精简编制的支出（如有）。

（五）发行、结算国债、国库券、国库票据的支出。

2.其他合法的资金来源，依照法律规定。

条6. 国家金库可根据实际需要和包干经费额度范围，自主使用包干经费。年末未使用的包干经费可结转下一年度使用。超出本决定第四条第一款规定的包干经费额度的增收节支部分，国家金库可用于以下目的：

一、补充发展国家金库系统活动所需的资金，用于增强物质基础、配备专业设备、信息技术应用及其他相关任务。

二、建立稳定收入储备金。

3. 除一般政策外，对自愿提前退休的人员给予额外补助；增加国家金库系统干部、公务员的收入，以激励其完成所分配的政治任务，但须确保实际收入水平符合国家公务员系统的相关要求；为隶属于国家金库系统的事业单位提供支持资金。

4. 奖励和福利支出。年度奖励和福利支出不得超过三个月的实际工资。

条7. 在实行经费包干期间，如国家调整政策或制度，国家金库应自行承担新政策或制度下的新增支出。若因客观因素导致分配给国家金库的包干经费不足以维持机构最低运行成本，则财政部部长需向总理提出调整建议，以适应实际情况。

条 8. 财政部部长的责任：

1. 指导执行本决定。

2. 主持并协同民政部和其他相关部门完成以下工作：

a) 定期组织检查、总结和评估国家金库编制和活动经费包干制度实施情况的经验教训。

b) 在2007年第三季度，组织全面总结和评估本决定的执行结果，并据此提出报告。

条9. 本决定自公布之日起十五日后生效，并适用于2005年至2007年的财政年度。

废止国务院于2002年9月30日发布的第127/2002/QĐ-TTg号决定，关于2002至2004年间试行国家金库编制和活动经费包干制度。

条10. 财政部、民政部、计划投资部、司法部及各相关部门负责人负责执行本决定。/。