关于组织海防市城市政权的第169/2024/QH15号决议

决议

组织直辖市人民政府机构于海防市

全国人民代表大会

根据越南社会主义共和国宪法；

根据已修改、补充若干条款的2014年第57号国会组织法（2020年第65号法律）

根据《地方组织法》第77/2015/QH13号已修改补充若干条款的法律，以及第21/2017/QH14号、第47/2019/QH14号、第31/2024/QH15号、第34/2024/QH15号和第43/2024/QH15号法律；

第二条 目的、城市分类原则

第一条 组织直辖市人民政府机构于海防市

1. 海防市（以下简称“市”）、市属水原市、县、乡、镇的人民政府机构为市级人民政府机构，包括人民代表大会和人民政府。

2. 市内各区的人民政府机构为区人民政府。

区人民政府是区一级国家行政机关，根据本决议的规定和市人民政府、市长的授权，履行职责和权限。

3. 市内各街道的人民政府机构为街道办事处。

街道办事处是街道一级国家行政机关，根据本决议的规定和市人民政府、区人民政府、水原市人民政府、市长、区长、水原市市长的授权，履行职责和权限。

第二条 市人民代表大会

1. 市人民代表大会根据《地方组织法》和其他相关法律法规的规定，履行以下职责和权限：

a) 决定本地区国家预算收入；地方预算收入和支出预算及其分配；必要时调整地方预算；批准地方决算；

b) 监督宪法和法律的遵守情况及市人民代表大会决议在区、街道的执行情况；监督区人民政府、街道办事处、区人民法院、区人民检察院的工作；

c) 根据市统一战线工作委员会的推荐，选举区人民法院审判员；根据市统一战线工作委员会和区统一战线工作委员会的一致意见，根据市人民法院院长的建议，罢免或撤换区人民法院审判员；

d) 市人民代表大会代表有权质询区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长。市人民代表大会审议被质询人的答复。

2. 市人民代表大会常务委员会由市人民代表大会主席、不超过两名副主席和市人民代表大会各专门委员会主任组成。市人民代表大会主席可以是专职代表，市人民代表大会副主席也可以是专职代表。

市人民代表大会各专门委员会由主任、两名副主任和委员组成。主任可以是专职代表，副主任也可以是专职代表。市人民代表大会各专门委员会有一名专职委员。专职委员享受现行规定对干部、公务员的工资待遇；职务补贴相当于厅级部门处长的级别，并享受其他法律规定的相关政策。

条 3. 人民政府，市长

1. 人民政府履行地方组织法规定的职责和权限，以及下列职责和权限：

a) 制定并提交市人民代表大会审议决定本决议第2条第1款a项规定的内容，并组织实施市人民代表大会的决议。根据市人民代表大会的决议，决定分配和调整各区、街道的预算收支任务，决定地方预算实施方针和措施，包括区、街道预算；

b) 决定向区政府下达经济发展和社会发展任务；

c) 决定并组织实施国防、安全任务，维护社会秩序和安全措施，打击犯罪和其他违法行为的措施，在各直接管辖的区范围内；

d) 根据法律规定，决定将部分职能、任务和权限从市政府职能部门转移到市政府其他职能部门、区政府和水原市的职能部门；

e) 按照法律规定的原则、标准和条件，决定成立、重组、解散属于市政府的公立事业单位；

f) 决定成立、重组、解散、更名，规定区政府职能部门的职能、任务和权限，确保不超过政府规定的职能部门数量上限，实现精简高效，充分履行区政府的国家管理职能。

2. 市长履行地方组织法规定的职责和权限，以及下列职责和权限：

a) 提名、免职、调动、轮换、借调、奖励、惩罚、暂时停止工作区长和副区长；

b) 在必要时，市长可以授权市政府其他行政部门负责人或市政府所属公立事业单位负责人在其确定的时间内执行其一项或多项职责和权限，同时明确授权人和被授权人的责任，确保公开透明和有效。授权必须以书面形式进行。

条 4. 区政府的组织结构、工作制度、职责和权限

1. 区政府的组织结构包括区长、副区长、区公安分局局长、区人民武装部指挥官、区政府职能部门、区政府其他行政部门和公立事业单位。一类区设不超过3名副区长，二类区和三类区设不超过2名副区长。

区长和副区长是区政府领导职务的公务员。

2. 区政府的工作制度如下：

a) 区政府实行首长负责制，确保民主集中制原则；

b) 区长是区政府的负责人，对市人民代表大会、市政府、市长和法律负责，关于区政府的职责和权限的执行情况；

区长提名、免职、调动、轮换、借调、奖励、惩罚、暂时停止工作区属街道办事处主任和副主任及区政府职能部门负责人及其副手；招聘、使用和管理在法律规定的范围内的公务员和职员；签署区政府的文件；

c) 副区长协助区长完成区长指派的任务，并对区长负责。当区长不在时，一名副区长受区长委托代行区长职责，处理区政府事务。

3. 区政府履行以下职责和权限：

a) 执行作为市政府直属预算单位的职责和权限，按照国家预算法的规定；分配预算，调整预算，决算街道办事处、区政府职能部门和区属单位的预算；

b) 向区属街道办事处下达经济发展和社会发展任务；

c) 对从区到基层的行政系统运行的有效性和效率负责，确保行政系统的统一和畅通；实施地方行政改革和公务员制度改革；

d) 提出建议并与有权限的部门合作，执行国防、安全任务，维护社会秩序和安全措施，打击犯罪和其他违法行为的措施，按照分级管理的要求。

đ）组织实施和保障宪法、法律的执行，建设政权和行政区划，教育、培训、科学技术、创新、文化、信息、体育、卫生、劳动、社会政策、民族政策、宗教政策、行政司法、司法辅助、环境保护措施、防火防爆、防灾减灾防疫、居民管理及其他法律法规规定的职责权限；

e）组织监察、检查、处理申诉、控告、违法案件、接待公民等工作，依照法律规定进行；

g）执行上级国家机关授权或委托的职责权限；

h）对区人民政府所属街道办事处进行授权；对专业机构、其他行政机关、区人民政府所属事业单位进行委托，使其履行区人民政府的职责权限，依照法律规定进行；

i）制定规范性文件，规定由法律、全国人民代表大会决议授予的问题，并根据本条款第（h）项的规定实施授权。停止执行、废除区人民政府所属专业机构、街道办事处发布的违反法律的文件的一部分或全部；

k）对于法律规定必须在作出决定前提交区人民代表大会审议通过的任务作出决定；对于属于区人民代表大会决定权限的任务，提交市人民政府决定；

l）执行其他法律规定且不与本决议规定相冲突的职责权限；

第五条 水原市人民代表大会

一、水原市人民代表大会按照地方组织法和其他相关法律法规以及以下职责权限执行：

a）决定本地区国家预算收入计划；地方预算收支计划及其自身预算分配，包括直接管辖的街道预算；必要时调整地方预算；批准地方决算；

b）监督宪法、法律遵守情况及水原市人民代表大会决议在直接管辖的街道的执行情况；监督区政府及其区长的工作；

二、水原市人民代表大会设立法制城建委员会和经济社会发展委员会，在具体领域提供咨询并协助人民代表大会工作：

a）法制城建委员会负责宪法和法律实施、国防安全、社会秩序、城市规划、基础设施建设、交通、建筑、资源环境、公共服务组织等领域；

b）经济发展社会委员会负责经济、财政、教育、卫生、文化、社会、信息、体育、科技、宗教政策等领域。

条 6. 水原市人民政府、水原市人民政府市长

1. 水原市人民政府履行《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定的任务和权限，以及其他相关法律法规的规定，并承担以下任务和权限：

a) 制定并提交同级人民代表大会审议决定第五条第一款a项的本决议内容，并组织实施人民代表大会决议；

b) 决定和组织实施国防、安全任务，维护社会秩序和安全措施，打击犯罪活动和其他违法行为；

c) 向所属街道办事处下达经济和社会发展任务。

2. 水原市人民政府市长履行《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定的任务和权限，以及其他相关法律法规的规定，并承担以下任务和权限：

a) 提名、免职、调动、轮岗、借调、奖励、惩罚、暂时停止工作街道办事处主任和副主任职务；

b) 根据法律规定招聘、使用和管理在街道办事处工作的公务员；

c) 停止执行、撤销街道办事处发布的违法文件的一部分或全部。

条 7. 街道办事处的组织结构、工作制度、任务和权限；乡、镇、街道干部和公务员的管理

1. 街道办事处的组织结构包括街道办事处主任、副主任、街道武装部指挥官、派出所所长及其他在街道办事处工作的公务员。一类和二类街道办事处最多设两名副主任，三类街道办事处设一名副主任。

街道办事处主任和副主任是负责领导和管理街道办事处的公务员。

2. 街道办事处的工作制度规定如下：

a) 街道办事处实行首长负责制，确保民主集中原则；

b) 街道办事处主任是街道办事处的负责人，对区人民政府主任或水原市人民政府市长、市人民政府市长以及法律负责，直接管理和使用公务员，根据国务院的规定和市人民政府、市人民政府主任、区人民政府、区人民政府主任、水原市人民政府、水原市人民政府主任的授权和分级管理；签署街道办事处的文件；

c) 街道办事处副主任协助主任完成分配的任务，并对主任负责。当主任不在时，由一名副主任代理主任主持和处理街道办事处事务。

3. 街道办事处承担以下任务和权限：

a) 街道办事处作为区人民政府或水原市人民政府直属预算单位，履行《国家预算法》规定的任务和权限；

b) 提出建议并与有权限的机构合作，实施国防、安全任务，维护社会秩序和安全措施，打击犯罪活动和其他违法行为；

c) 与同级越南祖国统一战线委员会共同成立国会代表选举小组和人民代表大会代表选举小组；

d) 执行上级机关授予的任务和权限；

e) 组织和保障宪法、法律及上级机关文件在街道辖区内的实施；

f) 在法定必须经街道人民代表大会审议通过后才能决定的任务中，在其权限范围内作出决定；对于属于街道人民代表大会决定权限的任务，提交区人民政府或水原市人民政府决定；

g) 街道办事处无权制定规范性法律文件；

h) 执行其他符合法律规定且不违反本决议规定的任务和权限。

4. 社会主义乡、镇、街道的干部和公务员属于县级编制。社会主义乡、镇、街道干部和公务员的选举、招聘、管理和使用按照县级以上干部和公务员选举、招聘、使用和管理的法律规定进行，并根据权限和分级管理。

条 8. 组织实施

1. 国务院在其职责范围内承担以下责任：

a) 指导和指导根据本决议在海防市实施城市政权组织；

b) 具体规定区人民政府、街道办事处的组织和活动，区人民政府主任、街道办事处主任的责任制度；提名、免职、调动、轮岗、借调、奖励、惩罚、暂时停止工作区人民政府主任、副主任、街道办事处主任、副主任、部门负责人及其副手的程序和手续；街道办事处公务员和乡、镇、街道干部和公务员的选举、招聘、管理和使用；区、街道预算的编制、执行和决算；

c) 规定具体事项，组织落实国防、安全任务，采取措施维护社会秩序和安全，打击犯罪行为以及防止其他违法行为在执行本决议的行政单位。

二、市人民代表大会、市人民政府、市长在其职责范围内，负有以下责任：

执行本决议和其他相关法律的规定；

b) 制定必要的规定，以实施根据本决议和政府指导的城市政权组织；对区、海防市水原市和各镇的地方政权进行具体的分级和授权，符合城市管理和各地方实际情况；

c) 指导审查、调整和安排在区、镇工作的干部和公务员，按照有关干部和公务员的法律规定和本决议的规定；解决因执行本决议和政府规定而产生的多余干部和公务员的制度和政策；

d) 研究并建议有权机关补充执行本决议所需的政策；

丁) 市人民代表大会可以调整与本决议规定的职责权限相关的行政程序，依据现有法律规定的原则，对于已有行政程序规定的下放内容，调整行政程序主体，基于现有法律规定的文件和程序；对于没有行政程序规定的下放内容，则按照市人民代表大会规定的行政程序执行，确保简单易懂、易于操作，节省时间和费用，减少对象和行政机关的工作负担。

三、全国人大常委会、民族委员会、全国人大的各专门委员会、市代表团和全国人大代表在其职责范围内，负责监督本决议的执行情况。

第九条 实施细则

一、本决议自2025年1月1日起生效。

二、根据本决议规定的模式，在海防市实施城市政权组织工作自2026年7月1日起开始实施。

条 10. 过渡规定

一、2021-2026任期的区、镇人民代表大会和区、镇人民政府的任务于2026年6月30日结束。

二、自2026年7月1日起，区、镇人民政府按照本决议的规定履行职责。如尚未任命区、镇人民政府正副职，则由2021-2026任期的区、镇人民政府正副职继续履行职责，直至新任正副职被任命为止。

三、在本决议生效前已在海防市担任乡级干部或公务员的人员，将根据《公务员法》的规定转为编制内的干部或公务员，并继续在当前岗位上工作；如果调到新的工作岗位，则必须符合法律规定的标准和条件，并且适合经批准的新职位。

四、在2026年7月1日前由区、镇人民政府发布的文件，若未被有权机关废止或替代，则仍可适用。

对于在2026年7月1日前由区人民代表大会和镇人民代表大会发布的文件，若不再适用，则由市人民代表大会废止区人民代表大会发布的文件；水原市人民代表大会废止其直接管辖的镇人民代表大会发布的文件。

本决议由中华人民共和国第十五届全国人民代表大会第八次会议于2024年11月30日通过。