指示第17/1998/CT-TTg号关于1998年大米出口管理和确保粮食安全的事项

指示

关于一九九八年度大米出口管理和确保粮食安全问题 

自一九九七年年末起，政府已出台了一系列与大米出口管理及确保收购稻谷、大米储备和出口所需贷款有关的机制。因此，一九九八年头几个月的大米流通和消费市场运行顺利。大米出口量增加，民间商品化稻谷已被大量收购；稻谷和大米价格上升，有利于农民收入增长而不对国内粮食市场的供需状况产生负面影响。

然而，近几个月来的大米出口管理工作仍需加强指导、检查和督促，以防止稻谷和大米价格大幅波动，并合理调节每月和每季度的大米出口量，使之与当前大米加工、运输、装卸及相关出口服务的能力相匹配。

虽然一九九七至一九九八年度南方水稻主产区冬春季节的收成良好，但北方和中部沿海地区的一些省份因干旱和鼠害而面临严重困难。鉴于天气情况复杂多变，可能影响后续生产，为确保全国粮食安全，保障稻谷和大米价格有利于农民和大米出口企业的利益，并解决大米出口管理中存在的不平衡问题，特别是在我国大米进口需求日益增长的情况下，总理指示各相关部门和各省市政府迅速落实以下工作：

一、农业部与各省市政府合作重新评估一九九七至一九九八年度冬春季节的商品化稻谷产量，并预测后续生产的商品化稻谷产量，以便与商务部和政府大米出口和化肥进口管理委员会共同制定并实施一九九八年大米出口计划。

二、农业部和各省市政府必须特别重视夏秋季节的生产，尤其是水利措施、抗旱、加固堤坝、筑防洪堤和防咸潮等措施；密切关注天气变化，特别是洪水和台风的可能性，并准备及时应对的方案和措施。

三、商务部、政府大米出口和化肥进口管理委员会和各省市政府必须严格指导并认真执行以下事项：

- 仔细审查已签订和正在谈判的大米出口合同；采取措施延缓合同签署和履行进度，严格控制货物交接，包括调度船只到港口接货，确保一九九八年第二季度大米出口量不超过一百五十万吨，其中四月份不超过六十万吨。

- 严格检查贸易条件和各种大米出口价格，避免超出分配的配额和低于商务部和政府大米出口和化肥进口管理委员会规定的最低指导价出口。

- 从一九九八年四月一日起，暂不向任何对象分配新的出口配额；各省市政府必须严格执行根据政府第12/1998/QĐ-TTg号决定和总理其他相关指示规定给省级主要大米出口企业分配的出口配额，其中出口配额仅分配给指定的主要出口企业。

商务部应重新审查并向总理报告省级政府分配给省内企业的出口配额情况；对于违反政府和商务部管理原则的情况，应在今后采取相应措施处理。

根据一九九八年第二季度和第三季度粮食市场走势，农业部应指示北部粮食总公司主动调整南粮北调，包括出售总公司在北方的储备大米。

国家储备局应根据一九九八年分配的指标，指示各分局在北方各省进行换粮，并确保首都北京所需的储备量；组织在中部南部各省采购储备稻谷，暂不启动在南方水稻主产区的储备稻谷采购。

总理要求各部部长、各直属机构首长、各省政府主席，特别是南方水稻主产区的省政府和政府大米出口和化肥进口管理委员会负责认真贯彻本指示。