令第17号1999年政府法令关于土地使用权的转换、转让、出租、再出租、继承和抵押、以土地使用权价值出资的规定

令

关于土地使用权的转换、转让、出租、转租、继承和抵押、出资

________________________

 

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1993年7月14日的土地法和1998年12月2日的土地法修正案；

根据1995年10月28日民法；

根据国土资源总局局长的提议，

令：

第一章：

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

1.本规定涉及组织、家庭户和个人在国内进行的土地使用权转换、转让、出租、转租、继承以及抵押、出资的规定。

2.本规定的条款不适用于乡、镇、城市街道5%公益用地租赁的情况。

条 2. 土地使用者授权实施相关权利事项

1.被家庭户授权的人必须是该家庭户的成员，并代表家庭户执行土地使用权转换、转让、出租、转租及抵押、出资的相关权利。

2.被个人授权的人代表执行土地使用权转换、转让、出租、转租及抵押、出资的相关权利。

3.被组织负责人授权的人代表组织执行土地使用权转让、出租、转租及抵押、出资的相关权利。

4.根据本条第1、2、3款规定，授权给代表人执行相关权利必须以书面形式进行。

对于家庭户和个人而言，授权必须由居住地的乡、镇、城市街道人民委员会认证。

条 3. 实施土地使用者权利所需的文件

1.土地使用者在行使自己的权利时，必须持有国家有权机关颁发的土地使用权证书。该证书由原国土资源总局或原土地局发行。

2.正在使用土地的人如果持有以下任何一种文件，则可以办理土地使用权证书并按照本规定行使权利：

a) 按照土地法规定，由有权国家机关作出的土地分配或租赁决定；

b) 在越南民主共和国、越南南方共和临时革命政府、越南社会主义共和国各个时期实施土地政策过程中，由国家有权机关颁发的土地分配、租赁文件，且受让人或承租人自那时起一直连续使用该土地；

c) 由有权国家机关颁发的临时土地使用权证书或登记在地籍簿上并无争议的土地使用权证书；

d) 由旧制度下的有权机关颁发给土地使用者的房产证书，且该使用者自那时起一直连续使用该土地并无争议；

đ) 经乡、镇、城市街道人民委员会确认的关于继承房屋土地、赠与或转让房屋土地的文件，且该土地没有争议；

g) 情义房分配文件；

h) 土地转让或购买房产连同土地使用权转让的文件，经乡、镇、城市街道办事处审核确认该土地并无争议后，由区、县、市辖区、省辖市人民政府确认审核结果。

h) 经乡、镇、城市街道人民委员会审查确认无争议的土地转让、购买房屋附带土地转让文件，并经区、县、市辖区、省辖市人民委员会确认乡、镇、城市街道人民委员会的审查结果；

3.对于已经合法从他人处受让土地使用权或者已经被国家有偿分配土地但资金来源非财政资金的经济组织，可以按照本规定行使权利，无需提交国家租赁土地申请材料。

国家有权机关在颁发土地使用权证书时，对于农村土地应在15天内颁发，对于城镇土地应在30天内颁发。

组织实施 土地使用权的用途和使用期限在行使各项权利时

在完成土地使用权的转让、出租、转租、继承、抵押或以土地使用权价值出资后，必须按照国家分配或租赁的规定正确使用土地并遵守规定的期限。

第二章：

土地使用权的转换

第五条。 农用地、林地及家庭户和个人住宅用地的土地使用权转换条件

家庭户和个人使用农用地、林地及住宅用地，在满足以下条件的情况下可以相互转换土地使用权：

1. 有利于生产和生活；

2. 转换土地使用权后，必须按照国家分配时规定的目的和期限使用该土地。

条6. 土地使用权转换的申请材料

2. 土地使用权证书。

1. 根据本法令附表1签订的土地使用权转换合同；

2. 国家公证机关认证或所在乡、镇、街道办事处证明的土地使用权证书副本。

条7. 土地使用权转换程序

土地使用权转换申请材料应提交给土地转换所在地的乡、镇、街道办事处。

2. 自收到完整且合法的申请材料之日起七日内，乡、镇、街道办事处审核申请材料，并在土地使用权转换合同的第二部分（国家机关记录部分）中确认符合条件的情况，并将其记录在土地变更登记簿中；如不符合条件，则退还申请材料并告知申请人未获准转换土地使用权的原因。

3. 乡、镇、街道办事处向区、县、市辖区、省辖市人民政府申请为已完成土地使用权转换的案件颁发土地使用权证书。

第三章：

土地使用权的转让

第一部分：针对家庭户和个人

条 8. 家庭户和个人的土地使用权转让条件

1. 使用农用地或林地的家庭户和个人在有下列情形之一时可以转让土地使用权：

a) 移居到其他地方居住或从事生产活动；

b) 改变职业；

c) 已经失去或无法直接劳动。

2. 使用住宅用地或专用用地的家庭户和个人在移居到其他地方或不再需要使用该土地时可以转让土地使用权。

3. 家庭户和个人从国家租赁土地，已支付全部租赁期间的土地租金或提前支付多年租金，剩余租赁期至少五年的情况下，可以转让租赁土地使用权。

条9. 受让农用地使用权的条件

家庭户和个人受让农用地使用权需满足以下条件：

1. 需要使用土地；

2. 没有土地或正在使用的土地低于法律规定限额。

转让水田使用权的情况下，受让人必须是直接从事农业生产的家庭户或个人。

对于超出限额接收转让土地使用权的家庭户，超出限额的部分必须按照《土地管理法》第1条第5款第1项的规定转为租赁土地。

条10. 土地使用权转让的申请材料

土地使用权转让的申请材料包括：

1. 根据本法令附表2签订的土地使用权转让合同；

2. 国家公证机关认证或所在乡、镇、街道办事处证明的土地使用权证书副本；

3. 地块平面图（地块地图摘录或实地测量）；

4. 缴纳土地租金的凭证。

条 11. 土地使用权转让程序

1. 土地使用权转让申请材料应提交给土地所在地的乡、镇、街道办事处。

2. 自收到完整且合法的申请材料之日起五日内，乡、镇、街道办事处审核申请材料，并在土地使用权转让合同的第二部分第一项（国家机关记录部分）中确认符合条件的情况，并将申请材料转交区、县、市辖区、省辖市国土资源局；如不符合条件，则退还申请材料并告知申请人未获准转让土地使用权的原因。

3. 自收到完整且合法的申请材料之日起五日内，区、县、市辖区、省辖市国土资源局审查申请材料，并在土地使用权转让合同的第二部分第二项（国家机关记录部分）中记录审核内容，并将申请材料呈报区、县、市辖区、省辖市人民政府。

4. 自收到区、县、市辖区、省辖市国土资源局呈报的完整且合法的申请材料之日起三日内，区、县、市辖区、省辖市人民政府完成在土地使用权转让合同的第二部分第二项（国家机关记录部分）中的确认工作。

5. 经区、县、市辖区、省辖市人民政府确认转让后，区、县、市辖区、省辖市国土资源局通知转让方缴纳土地使用权转让税，受让方缴纳契税。

6. 在双方缴清土地使用权转让税和契税后，区、县、市辖区、省辖市国土资源局更新土地变更登记簿，并将申请材料退还给各方。受让方根据土地管理法的规定获得土地使用权证书。

编2：关于组织

条12. 条件转让土地使用权的组织经济

组织经济可以转让土地使用权，当具备下列条件之一：

1. 国家划拨并收取土地使用费的土地；

二、通过合法转让取得的土地使用权；

3. 国家出租且已支付全部租赁期间的土地租金或提前支付多年土地租金，剩余租赁期限至少为五年。

条 13. 土地使用权转让的申请材料

土地使用权转让文件包括：

1. 根据本法令附表2签订的土地使用权转让合同；

2. 土地使用权证书；

3. 转让地块地图摘录；

4. 土地使用费、土地租金缴纳凭证（经国家公证机关认证的副本）。

条14。 土地使用权转让程序

1. 转让土地使用权的文件提交至市国土资源局或市国土资源与房屋管理局（省、自治区直辖市人民政府直属机构）。

2. 自收到完整有效文件之日起十五日内，市国土资源局或市国土资源与房屋管理局审核文件，在本合同转让部分第二编第3节（国家机关记录部分）确认可转让；如不可转让，则退还文件并告知该组织不可转让土地使用权的原因。

3. 市国土资源局或市国土资源与房屋管理局通知转让方缴纳土地使用权转让税，受让方缴纳契税，按法律规定执行。

4. 在双方完成土地使用权转让税和契税缴纳后，市国土资源局或市国土资源与房屋管理局向省、自治区直辖市人民政府申请，为受让方颁发土地使用权证书。

5. 受让方在土地所在地的乡、镇、街道办事处登记土地使用权。

第四章：

出租土地，再出租土地

第一部分：针对家庭户和个人

条 15. 出租土地条件

1. 家庭户、个人使用农用地种植一年生作物、养殖水产品时，可出租土地，具备以下条件之一：

a) 家庭情况孤寡困难；

b) 转行但未稳定；

c) 劳动力不足。

农用地种植一年生作物、养殖水产品的租赁期限由双方协商确定，但不得超过三年。特殊情况困难，经乡、镇、街道办事处确认，租赁期可延长，但不超过十年。

2. 家庭户、个人可出租住宅用地、专用用地。

条16。 再出租土地条件

家庭户、个人被国家出租土地，可再出租土地，具备以下条件：

1. 已支付全部租赁期间的土地租金或提前支付多年土地租金，剩余租赁期限至少为五年；

2. 土地已按照项目或土地租赁申请书中的目的进行投资。

条17. 租赁土地、再租赁土地文件

租赁土地、转租土地文件包括：

1. 按照本法令附表3a、3b格式签订的土地租赁合同、再租赁合同；

2. 国家公证机关认证或所在乡、镇、街道办事处证明的土地使用权证书副本；

3. 地块平面图（地块地图摘录或实地测量）；

4. 土地租金缴纳凭证（经国家公证机关认证的副本或乡、镇、街道办事处证明）。

条18. 实施土地租赁、再租赁程序

1. 实施土地租赁程序：

a) 土地租赁文件提交至土地所在地的乡、镇、街道办事处；

b) 自收到完整有效文件之日起七日内，乡、镇、街道办事处审核文件，并将审核内容记录在土地租赁合同第二编第1节（国家机关记录部分），同时记录在土地变更台账中；如不可租赁，则退还文件并告知当事人原因；

c) 经确认可租赁土地后，出租方需在土地所在地的乡、镇、街道办事处登记租赁事项。

2. 实施再租赁土地程序：

a) 再租赁土地文件提交至区、县、县级市、设区的市人民政府（若土地由区、县、县级市、设区的市人民政府出租）；或提交至市国土资源局或市国土资源与房屋管理局（若土地由省、自治区直辖市人民政府出租）；

b) 自收到完整有效文件之日起十日内，上述第2款第2点规定的国家机关审核文件，并在土地再租赁合同第二编（国家机关记录部分）确认可再租赁土地；如不可再租赁，则退还文件并告知当事人原因；

c) 经确认可再租赁土地后，再出租方需在土地所在地的乡、镇、街道办事处登记再租赁事项。

编2：关于组织

条19. 土地租赁和转租的条件

1. 经济组织在具备以下条件时可以租赁土地使用权：

a) 国家有偿划拨的土地；合法受让的土地使用权；

b) 已经投资建设了建筑设施和基础设施的土地。

2. 经济组织在具备以下条件时可以转租土地使用权：

a) 国家出租的土地，已经支付了整个租赁期间的土地租金或者提前支付了多年土地租金，且剩余租赁期限不少于五年；

b) 转租的土地已经按照项目进行了投资。

条20. 租赁土地、再租赁土地文件

租赁土地、转租土地文件包括：

1. 按照本法令附表3a、3b格式签订的土地租赁合同、再租赁合同；

2. 土地使用权证书（经国家公证机关认证的复印件）；

3. 地块地图摘录；

4. 土地使用费、土地租金缴纳凭证（经国家公证机关认证的副本）。

第二十一条. 租赁土地和转租土地的程序

1. 租赁土地和转租土地的申请材料应提交至国土资源局或国土资源与房地产管理局。

2. 自收到完整有效的申请材料之日起十五日内，国土资源局或国土资源与房地产管理局审核申请材料，并在土地租赁合同、转租土地合同的第二部分（国家机关记录部分）中确认符合条件的租赁和转租土地；如不符合条件，则退还申请材料并告知原因。

3. 在获得租赁和转租确认后，出租方和转租方应在土地所在地的乡、镇人民政府进行租赁和转租登记。

第五章：

土地使用权继承

条22. 可以继承土地使用权的人

1. 下列人员可以继承土地使用权：

a) 使用农用地种植一年生作物、多年生作物、水产养殖、林业用地种植林木、宅基地、专用用地的个人；

b) 使用农用地种植多年生作物、林业用地种植林木、宅基地、专用用地的家庭成员；

c) 国家出租土地的个人，已经支付了整个租赁期间的土地租金或者提前支付了多年土地租金。

2. 家庭成员使用国家划拨的农用地种植一年生作物、水产养殖，如果家庭中有成员去世，则该成员不能继承土地使用权，其他家庭成员有权继续使用该成员的土地面积。

条 23. 继承土地使用权的程序

1. 继承土地使用权的人应当向土地所在地的乡、镇人民政府提交遗嘱、遗产分配协议书或人民法院关于土地使用权继承纠纷的有效判决书或决定书，并附上土地使用权证书。

如果继承土地使用权的人是唯一的继承人，则应携带继承的土地使用权证书到土地所在地的乡、镇人民政府申报登记土地使用权。

2. 自收到本条第一款规定的文件之日起五日内，乡、镇人民政府审核申请材料，确认土地使用权继承权并将其登记入土地登记簿。

章6:

土地使用权价值抵押

第一部分：针对家庭户和个人

条24。 土地使用权抵押条件

1. 家庭户、个人使用国家分配的农用地或合法取得的土地使用权，可以向金融机构抵押土地使用权以获取生产、经营资金。

2. 家庭户、个人使用国家出租的土地，并已支付全部租赁期间的土地租金，或者提前支付多年土地租金且剩余租赁期限不少于五年。在租赁情况下，土地使用权抵押价值包括国家出租土地时的补偿费用（如有）、扣除已使用期间的土地租金后支付给国家的土地租金以及与该土地相关的资产价值（如有）。

3. 家庭户、个人使用国家出租的土地并按年支付租金的，可以将其拥有的与租赁土地相关的资产向金融机构抵押以获取发展生产、经营活动的资金。

4. 家庭户、个人使用住宅用地或专用用地，可以在经济组织、金融机构和国内个人处抵押土地使用权。

条 25. 抵押土地使用权的文件

土地使用权价值抵押文件应包括以下内容：

1. 根据本法令附表4格式签订的土地使用权抵押合同；

2. 土地使用权证书；

3. 地块图（地块地图摘录或实地测量图）；

4. 缴纳土地租金的凭证。

条26. 抵押土地使用权的程序

抵押人和接受抵押人根据本法令附表4签订土地使用权抵押合同。合同签订后，抵押人必须在拥有该土地的乡、镇人民政府登记。完成登记后，接受抵押人按照合同约定提供贷款。

编2：关于组织

条27。 土地使用权抵押条件

经济组织可以向金融机构抵押土地使用权，需满足以下条件之一：

一、由国家有偿划拨的土地；

二、通过合法转让取得的土地使用权；

3. 国家出租的土地，已经支付了全部租赁期间的土地租金，或者提前支付了多年土地租金且剩余租赁期限不少于五年。在租赁情况下，土地使用权抵押价值包括国家出租土地时的补偿费用（如有）、扣除已使用期间的土地租金后支付给国家的土地租金以及与该土地相关的资产价值；

4. 经济组织由国家无偿划拨用于农业、林业、水产养殖、制盐或由国家出租并按年支付租金的土地，只能抵押其拥有的与该土地相关的资产。

第二十八条. 抵押土地使用权的文件

土地使用权价值抵押文件应包括以下内容：

1. 根据本法令附表4格式签订的土地使用权抵押合同；

2. 土地使用权证书；

3. 地块地图摘录；

4. 土地租金缴纳凭证（经公证机关认证的复印件）。

第二十九条。 抵押土地使用权的程序

1. 抵押人填写合同第一部分（各方填写部分）的内容，并将抵押文件提交至当地土地管理局或土地管理局-房地产局。

2. 自收到完整有效的文件之日起七日内，土地管理局或土地管理局-房地产局审核文件，在合同第二部分（政府机构填写部分）的第2项确认是否同意抵押；如不同意，则退还文件并告知拒绝的原因。

3. 在获得土地管理局或土地管理局-房地产局的抵押确认后，抵押人和接受抵押人签订土地使用权抵押合同。

4. 抵押人应在土地管理局或土地管理局-房地产局进行抵押登记。

编三：注销抵押，处理已抵押土地使用权以收回债务

条 30. 注销抵押

一、当抵押人履行对抵押权人的债务后，抵押权人应根据抵押合同第三部分的规定注销抵押。

二、抵押人应当将抵押合同提交以下机构以注销抵押登记：

（一）抵押人为家庭户或个人的，向原登记机关所在地的乡（镇）、街道办事处提交；

（二）抵押人为经济组织的，向国土资源局或者国土资源局与房产管理局提交。

三、乡（镇）、街道办事处；国土资源局或者国土资源局与房产管理局应当审核抵押文件，并在抵押登记簿中注销抵押登记。

条 31. 处理已抵押的土地使用权以收回债务

一、如果抵押人未能履行或未按抵押合同规定的条件履行其债务，则抵押的土地使用权应按照合同中的约定进行处理；如无法按合同约定处理，则依照法律规定处理。

二、在完成处理已抵押的土地使用权以收回债务后，抵押人应到本法令第30条第二款规定的机构注销抵押登记。

三、根据本条规定取得土地使用权的人应获得土地使用权证书。

第七章：

以土地使用权价值出资

第一部分：针对家庭户和个人

条32. 以土地使用权价值出资的条件

家庭户和个人可以以其土地使用权的价值与国内的组织或个人合作生产或经营，需满足下列条件之一：

一、土地由国家分配；

二、合法取得土地使用权；

三、国家租赁的土地，已经支付了整个租赁期的土地租金，或者提前支付了多年租金，且剩余租赁期限至少为五年。

条 33土地使用权价值出资的文件

土地使用权价值出资的文件包括：

一、根据本法令附表5a填写的土地使用权价值出资申请表；

2. 土地使用权证书；

3. 地块图（地块地图摘录或实地测量图）；

四、土地租金缴纳凭证（经公证机关认证的副本或当地乡（镇）、街道办事处出具的证明）。

条34. 土地使用权价值出资的程序

一、土地使用权价值出资各方应在土地所在地的乡（镇）、街道办事处提交出资文件。

二、自收到完整有效的文件之日起五个工作日内，乡（镇）、街道办事处应对文件进行审查，并在出资申请表的第二部分（政府机关记录部分）确认是否同意出资；如不同意出资，则退还文件并告知申请人原因。

三、在收到乡（镇）、街道办事处的出资确认后，出资各方应按照法律规定完成投资手续。

如果新法人使用该土地，则新法人必须注册土地使用权并获得土地使用权证书。

如果不产生新的法人使用该土地，则该土地仍归出资方所有。出资方须向土地所在地的乡（镇）、街道办事处登记土地使用权价值出资情况。

编2：关于组织

条35. 以土地使用权价值出资的条件

经济组织使用土地时，可将其土地使用权的价值与国内或国外的组织或个人合作生产或经营，需满足下列条件之一：

一、国家无偿分配用于农业、林业、渔业和盐业生产的土地；

二、国家有偿分配的土地；

三、合法受让的土地使用权；

四、国家租赁的土地，已经支付了整个租赁期的土地租金，或者提前支付了多年租金，且剩余租赁期限至少为五年；

五、国家出租给国有企业每年支付租金的土地；如果与外国组织或个人合资，则需得到总理批准。

第三十六条。 出资文件

土地使用权价值出资的文件包括：

一、根据本法令附表5a填写的土地使用权价值出资申请表；

2. 土地使用权证书；

3. 地块地图摘录；

4. 缴纳土地租金的凭证。

第三十七条 与国内组织或个人土地使用权价值出资的程序

一、出资方应向土地所在地的国土资源局或国土资源局与房产管理局提交出资文件。

二、自收到完整有效的文件之日起十个工作日内，国土资源局或国土资源局与房产管理局应对文件进行审查，并在出资申请表的第二部分（政府机关记录部分）确认是否同意出资；如不同意出资，则退还文件并告知组织原因。

三、在收到土地使用权价值出资确认后，出资各方应按照法律规定完成投资手续。

如果新法人使用该土地，则新法人必须注册土地使用权并获得土地使用权证书。

如果不产生新的法人使用该土地，则该土地仍归出资方所有。出资方须向土地所在地的乡（镇）、街道办事处登记土地使用权价值出资情况。

条38。 与外国组织或个人合资的土地使用权价值出资程序

一、出资方应向土地所在地的国土资源局或国土资源局与房产管理局提交出资文件。

二、自收到完整有效的文件之日起十五个工作日内，国土资源局或国土资源局与房产管理局应对文件进行审查，并在出资申请表的第二部分（政府机关记录部分）确认是否同意出资。

对于国有企业每年支付租金的土地使用权价值出资，国土资源局或国土资源局与房产管理局应报请省、自治区、直辖市人民政府，再报请总理批准。

三、在获得有权机关批准并确认出资后，合资合同各方应按照法律规定完成投资手续。

四、在获得投资许可证后，合资企业应向土地所在地的乡（镇）、街道办事处注册土地使用权并获得土地使用权证书。

编目三：终止以土地使用权价值出资

第三十九条。 终止以土地使用权价值出资

以土地使用权价值出资终止的情形如下：

一、出资期限届满；

二、一方或各方提出；涉及与外国组织、个人合资的，须经有权限的国家机关批准；

三、因严重违反土地法律法规的规定，由有权限的国家机关决定；

四、被宣告破产；

五、解散；

六、自然人订立出资合同死亡，法人或其他主体终止而该出资合同必须由该自然人、法人或其他主体履行。

条40。 终止以土地使用权价值出资时的土地使用权处理

终止以土地使用权价值出资时的土地使用权处理按以下规定进行：

一、对于本条第（一）项和第（二）项规定的情况，出资方可以继续使用剩余的土地使用期限内的土地。

土地使用期限已届满的，国家依照土地法律法规收回土地；如使用者仍有继续使用该土地的需求，则可依法律规定申请继续使用。

二、对于本条第（三）项规定的情况，国家收回该土地。

三、企业联营被宣告破产时，已用于出资的土地使用权按照人民法院的破产宣告决定处理。

接受土地使用权及附着物权利的组织和个人为国内的，则可继续合法使用该土地及其附着物。

接受土地使用权及附着物权利的组织和个人为国外的，则由国家出租该土地，并需依法正确使用。

如无接受土地使用权及附着物权利的人，则由国家收回。

四、自然人订立出资合同死亡时，已用于出资的土地使用权按照法律规定继承。

五、解散时，已用于出资的土地使用权按照各方协议处理。

第八章：

组织实施

条41. 土地使用者的责任

组织、家庭户、个人在行使转换、转让、租赁、再租赁、继承土地使用权、抵押和以土地使用权价值出资的权利时，应遵守本法令的规定并履行相应的财政义务。

第四十二条。 地籍总局和财政部的责任

地籍总局和财政部规定在转换、转让、租赁、再租赁、继承土地使用权、抵押和以土地使用权价值出资时收取的地籍费用标准。

地籍总局指导申请为国内组织、个人联营和为国外组织、个人联营提供土地租赁和出让的程序和手续。

第四十三条。 违规处理

一、任何通过伪造文件、不按规定执行本法令的行为；未履行国家规定的土地使用者财政义务的，根据情节轻重，将受到行政处分或追究刑事责任。

二、任何利用职务或超越权限转移土地使用权，违反本法令规定；妨碍土地使用者行使权利；包庇违法土地法律法规行为的人，根据情节轻重，将受到纪律处分或追究刑事责任。

三、任何违反本法令规定造成他人损失的行为，在除依照本条第一项和第二项规定处理外，还应当赔偿受害人的损失。

条44. 生效日期

本法令自签署之日起十五日后生效。此前与本法令相抵触的规定一律废止。

条 45. 组织实施

各部部长、相当于部级的机构首长、政府直属机构首长、省、直辖市人民政府主席在其职责范围内负责组织实施本法令。令

关于土地使用权的转换、转让、出租、转租、继承和抵押、出资

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中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1993年7月14日的土地法和1998年12月2日的土地法修正案；

根据1995年10月28日民法；

根据国土资源总局局长的提议，

令：

第一章：

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

1.本规定涉及组织、家庭户和个人在国内进行的土地使用权转换、转让、出租、转租、继承以及抵押、出资的规定。

2.本规定的条款不适用于乡、镇、城市街道5%公益用地租赁的情况。

条 2. 土地使用者授权实施相关权利事项

1.被家庭户授权的人必须是该家庭户的成员，并代表家庭户执行土地使用权转换、转让、出租、转租及抵押、出资的相关权利。

2.被个人授权的人代表执行土地使用权转换、转让、出租、转租及抵押、出资的相关权利。

3.被组织负责人授权的人代表组织执行土地使用权转让、出租、转租及抵押、出资的相关权利。

4.根据本条第1、2、3款规定，授权给代表人执行相关权利必须以书面形式进行。

对于家庭户和个人而言，授权必须由居住地的乡、镇、城市街道人民委员会认证。

条 3. 实施土地使用者权利所需的文件

1.土地使用者在行使自己的权利时，必须持有国家有权机关颁发的土地使用权证书。该证书由原国土资源总局或原土地局发行。

2.正在使用土地的人如果持有以下任何一种文件，则可以办理土地使用权证书并按照本规定行使权利：

a) 按照土地法规定，由有权国家机关作出的土地分配或租赁决定；

b) 在越南民主共和国、越南南方共和临时革命政府、越南社会主义共和国各个时期实施土地政策过程中，由国家有权机关颁发的土地分配、租赁文件，且受让人或承租人自那时起一直连续使用该土地；

c) 由有权国家机关颁发的临时土地使用权证书或登记在地籍簿上并无争议的土地使用权证书；

d) 由旧制度下的有权机关颁发给土地使用者的房产证书，且该使用者自那时起一直连续使用该土地并无争议；

đ) 经乡、镇、城市街道人民委员会确认的关于继承房屋土地、赠与或转让房屋土地的文件，且该土地没有争议；

g) 情义房分配文件；

h) 土地转让或购买房产连同土地使用权转让的文件，经乡、镇、城市街道办事处审核确认该土地并无争议后，由区、县、市辖区、省辖市人民政府确认审核结果。

h) 经乡、镇、城市街道人民委员会审查确认无争议的土地转让、购买房屋附带土地转让文件，并经区、县、市辖区、省辖市人民委员会确认乡、镇、城市街道人民委员会的审查结果；

3.对于已经合法从他人处受让土地使用权或者已经被国家有偿分配土地但资金来源非财政资金的经济组织，可以按照本规定行使权利，无需提交国家租赁土地申请材料。

国家有权机关在颁发土地使用权证书时，对于农村土地应在15天内颁发，对于城镇土地应在30天内颁发。

组织实施 土地使用权的用途和使用期限在行使各项权利时

在完成土地使用权的转让、出租、转租、继承、抵押或以土地使用权价值出资后，必须按照国家分配或租赁的规定正确使用土地并遵守规定的期限。

第二章：

土地使用权的转换

第五条。 农用地、林地及家庭户和个人住宅用地的土地使用权转换条件

家庭户和个人使用农用地、林地及住宅用地，在满足以下条件的情况下可以相互转换土地使用权：

1. 有利于生产和生活；

2. 转换土地使用权后，必须按照国家分配时规定的目的和期限使用该土地。

条6. 土地使用权转换的申请材料

2. 土地使用权证书。

1. 根据本法令附表1签订的土地使用权转换合同；

2. 国家公证机关认证或所在乡、镇、街道办事处证明的土地使用权证书副本。

条7. 土地使用权转换程序

土地使用权转换申请材料应提交给土地转换所在地的乡、镇、街道办事处。

2. 自收到完整且合法的申请材料之日起七日内，乡、镇、街道办事处审核申请材料，并在土地使用权转换合同的第二部分（国家机关记录部分）中确认符合条件的情况，并将其记录在土地变更登记簿中；如不符合条件，则退还申请材料并告知申请人未获准转换土地使用权的原因。

3. 乡、镇、街道办事处向区、县、市辖区、省辖市人民政府申请为已完成土地使用权转换的案件颁发土地使用权证书。

第三章：

土地使用权的转让

第一部分：针对家庭户和个人

条 8. 家庭户和个人的土地使用权转让条件

1. 使用农用地或林地的家庭户和个人在有下列情形之一时可以转让土地使用权：

a) 移居到其他地方居住或从事生产活动；

b) 改变职业；

c) 已经失去或无法直接劳动。

2. 使用住宅用地或专用用地的家庭户和个人在移居到其他地方或不再需要使用该土地时可以转让土地使用权。

3. 家庭户和个人从国家租赁土地，已支付全部租赁期间的土地租金或提前支付多年租金，剩余租赁期至少五年的情况下，可以转让租赁土地使用权。

条9. 受让农用地使用权的条件

家庭户和个人受让农用地使用权需满足以下条件：

1. 需要使用土地；

2. 没有土地或正在使用的土地低于法律规定限额。

转让水田使用权的情况下，受让人必须是直接从事农业生产的家庭户或个人。

对于超出限额接收转让土地使用权的家庭户，超出限额的部分必须按照《土地管理法》第1条第5款第1项的规定转为租赁土地。

条10. 土地使用权转让的申请材料

土地使用权转让的申请材料包括：

1. 根据本法令附表2签订的土地使用权转让合同；

2. 国家公证机关认证或所在乡、镇、街道办事处证明的土地使用权证书副本；

3. 地块平面图（地块地图摘录或实地测量）；

4. 缴纳土地租金的凭证。

条 11. 土地使用权转让程序

1. 土地使用权转让申请材料应提交给土地所在地的乡、镇、街道办事处。

2. 自收到完整且合法的申请材料之日起五日内，乡、镇、街道办事处审核申请材料，并在土地使用权转让合同的第二部分第一项（国家机关记录部分）中确认符合条件的情况，并将申请材料转交区、县、市辖区、省辖市国土资源局；如不符合条件，则退还申请材料并告知申请人未获准转让土地使用权的原因。

3. 自收到完整且合法的申请材料之日起五日内，区、县、市辖区、省辖市国土资源局审查申请材料，并在土地使用权转让合同的第二部分第二项（国家机关记录部分）中记录审核内容，并将申请材料呈报区、县、市辖区、省辖市人民政府。

4. 自收到区、县、市辖区、省辖市国土资源局呈报的完整且合法的申请材料之日起三日内，区、县、市辖区、省辖市人民政府完成在土地使用权转让合同的第二部分第二项（国家机关记录部分）中的确认工作。

5. 经区、县、市辖区、省辖市人民政府确认转让后，区、县、市辖区、省辖市国土资源局通知转让方缴纳土地使用权转让税，受让方缴纳契税。

6. 在双方缴清土地使用权转让税和契税后，区、县、市辖区、省辖市国土资源局更新土地变更登记簿，并将申请材料退还给各方。受让方根据土地管理法的规定获得土地使用权证书。

编2：关于组织

条12. 条件转让土地使用权的组织经济

组织经济可以转让土地使用权，当具备下列条件之一：

1. 国家划拨并收取土地使用费的土地；

二、通过合法转让取得的土地使用权；

3. 国家出租且已支付全部租赁期间的土地租金或提前支付多年土地租金，剩余租赁期限至少为五年。

条 13. 土地使用权转让的申请材料

土地使用权转让文件包括：

1. 根据本法令附表2签订的土地使用权转让合同；

2. 土地使用权证书；

3. 转让地块地图摘录；

4. 土地使用费、土地租金缴纳凭证（经国家公证机关认证的副本）。

条14。 土地使用权转让程序

1. 转让土地使用权的文件提交至市国土资源局或市国土资源与房屋管理局（省、自治区直辖市人民政府直属机构）。

2. 自收到完整有效文件之日起十五日内，市国土资源局或市国土资源与房屋管理局审核文件，在本合同转让部分第二编第3节（国家机关记录部分）确认可转让；如不可转让，则退还文件并告知该组织不可转让土地使用权的原因。

3. 市国土资源局或市国土资源与房屋管理局通知转让方缴纳土地使用权转让税，受让方缴纳契税，按法律规定执行。

4. 在双方完成土地使用权转让税和契税缴纳后，市国土资源局或市国土资源与房屋管理局向省、自治区直辖市人民政府申请，为受让方颁发土地使用权证书。

5. 受让方在土地所在地的乡、镇、街道办事处登记土地使用权。

第四章：

出租土地，再出租土地

第一部分：针对家庭户和个人

条 15. 出租土地条件

1. 家庭户、个人使用农用地种植一年生作物、养殖水产品时，可出租土地，具备以下条件之一：

a) 家庭情况孤寡困难；

b) 转行但未稳定；

c) 劳动力不足。

农用地种植一年生作物、养殖水产品的租赁期限由双方协商确定，但不得超过三年。特殊情况困难，经乡、镇、街道办事处确认，租赁期可延长，但不超过十年。

2. 家庭户、个人可出租住宅用地、专用用地。

条16。 再出租土地条件

家庭户、个人被国家出租土地，可再出租土地，具备以下条件：

1. 已支付全部租赁期间的土地租金或提前支付多年土地租金，剩余租赁期限至少为五年；

2. 土地已按照项目或土地租赁申请书中的目的进行投资。

条17. 租赁土地、再租赁土地文件

租赁土地、转租土地文件包括：

1. 按照本法令附表3a、3b格式签订的土地租赁合同、再租赁合同；

2. 国家公证机关认证或所在乡、镇、街道办事处证明的土地使用权证书副本；

3. 地块平面图（地块地图摘录或实地测量）；

4. 土地租金缴纳凭证（经国家公证机关认证的副本或乡、镇、街道办事处证明）。

条18. 实施土地租赁、再租赁程序

1. 实施土地租赁程序：

a) 土地租赁文件提交至土地所在地的乡、镇、街道办事处；

b) 自收到完整有效文件之日起七日内，乡、镇、街道办事处审核文件，并将审核内容记录在土地租赁合同第二编第1节（国家机关记录部分），同时记录在土地变更台账中；如不可租赁，则退还文件并告知当事人原因；

c) 经确认可租赁土地后，出租方需在土地所在地的乡、镇、街道办事处登记租赁事项。

2. 实施再租赁土地程序：

a) 再租赁土地文件提交至区、县、县级市、设区的市人民政府（若土地由区、县、县级市、设区的市人民政府出租）；或提交至市国土资源局或市国土资源与房屋管理局（若土地由省、自治区直辖市人民政府出租）；

b) 自收到完整有效文件之日起十日内，上述第2款第2点规定的国家机关审核文件，并在土地再租赁合同第二编（国家机关记录部分）确认可再租赁土地；如不可再租赁，则退还文件并告知当事人原因；

c) 经确认可再租赁土地后，再出租方需在土地所在地的乡、镇、街道办事处登记再租赁事项。

编2：关于组织

条19. 土地租赁和转租的条件

1. 经济组织在具备以下条件时可以租赁土地使用权：

a) 国家有偿划拨的土地；合法受让的土地使用权；

b) 已经投资建设了建筑设施和基础设施的土地。

2. 经济组织在具备以下条件时可以转租土地使用权：

a) 国家出租的土地，已经支付了整个租赁期间的土地租金或者提前支付了多年土地租金，且剩余租赁期限不少于五年；

b) 转租的土地已经按照项目进行了投资。

条20. 租赁土地、再租赁土地文件

租赁土地、转租土地文件包括：

1. 按照本法令附表3a、3b格式签订的土地租赁合同、再租赁合同；

2. 土地使用权证书（经国家公证机关认证的复印件）；

3. 地块地图摘录；

4. 土地使用费、土地租金缴纳凭证（经国家公证机关认证的副本）。

第二十一条. 租赁土地和转租土地的程序

1. 租赁土地和转租土地的申请材料应提交至国土资源局或国土资源与房地产管理局。

2. 自收到完整有效的申请材料之日起十五日内，国土资源局或国土资源与房地产管理局审核申请材料，并在土地租赁合同、转租土地合同的第二部分（国家机关记录部分）中确认符合条件的租赁和转租土地；如不符合条件，则退还申请材料并告知原因。

3. 在获得租赁和转租确认后，出租方和转租方应在土地所在地的乡、镇人民政府进行租赁和转租登记。

第五章：

土地使用权继承

条22. 可以继承土地使用权的人

1. 下列人员可以继承土地使用权：

a) 使用农用地种植一年生作物、多年生作物、水产养殖、林业用地种植林木、宅基地、专用用地的个人；

b) 使用农用地种植多年生作物、林业用地种植林木、宅基地、专用用地的家庭成员；

c) 国家出租土地的个人，已经支付了整个租赁期间的土地租金或者提前支付了多年土地租金。

2. 家庭成员使用国家划拨的农用地种植一年生作物、水产养殖，如果家庭中有成员去世，则该成员不能继承土地使用权，其他家庭成员有权继续使用该成员的土地面积。

条 23. 继承土地使用权的程序

1. 继承土地使用权的人应当向土地所在地的乡、镇人民政府提交遗嘱、遗产分配协议书或人民法院关于土地使用权继承纠纷的有效判决书或决定书，并附上土地使用权证书。

如果继承土地使用权的人是唯一的继承人，则应携带继承的土地使用权证书到土地所在地的乡、镇人民政府申报登记土地使用权。

2. 自收到本条第一款规定的文件之日起五日内，乡、镇人民政府审核申请材料，确认土地使用权继承权并将其登记入土地登记簿。

章6:

土地使用权价值抵押

第一部分：针对家庭户和个人

条24。 土地使用权抵押条件

1. 家庭户、个人使用国家分配的农用地或合法取得的土地使用权，可以向金融机构抵押土地使用权以获取生产、经营资金。

2. 家庭户、个人使用国家出租的土地，并已支付全部租赁期间的土地租金，或者提前支付多年土地租金且剩余租赁期限不少于五年。在租赁情况下，土地使用权抵押价值包括国家出租土地时的补偿费用（如有）、扣除已使用期间的土地租金后支付给国家的土地租金以及与该土地相关的资产价值（如有）。

3. 家庭户、个人使用国家出租的土地并按年支付租金的，可以将其拥有的与租赁土地相关的资产向金融机构抵押以获取发展生产、经营活动的资金。

4. 家庭户、个人使用住宅用地或专用用地，可以在经济组织、金融机构和国内个人处抵押土地使用权。

条 25. 抵押土地使用权的文件

土地使用权价值抵押文件应包括以下内容：

1. 根据本法令附表4格式签订的土地使用权抵押合同；

2. 土地使用权证书；

3. 地块图（地块地图摘录或实地测量图）；

4. 缴纳土地租金的凭证。

条26. 抵押土地使用权的程序

抵押人和接受抵押人根据本法令附表4签订土地使用权抵押合同。合同签订后，抵押人必须在拥有该土地的乡、镇人民政府登记。完成登记后，接受抵押人按照合同约定提供贷款。

编2：关于组织

条27。 土地使用权抵押条件

经济组织可以向金融机构抵押土地使用权，需满足以下条件之一：

一、由国家有偿划拨的土地；

二、通过合法转让取得的土地使用权；

3. 国家出租的土地，已经支付了全部租赁期间的土地租金，或者提前支付了多年土地租金且剩余租赁期限不少于五年。在租赁情况下，土地使用权抵押价值包括国家出租土地时的补偿费用（如有）、扣除已使用期间的土地租金后支付给国家的土地租金以及与该土地相关的资产价值；

4. 经济组织由国家无偿划拨用于农业、林业、水产养殖、制盐或由国家出租并按年支付租金的土地，只能抵押其拥有的与该土地相关的资产。

第二十八条. 抵押土地使用权的文件

土地使用权价值抵押文件应包括以下内容：

1. 根据本法令附表4格式签订的土地使用权抵押合同；

2. 土地使用权证书；

3. 地块地图摘录；

4. 土地租金缴纳凭证（经公证机关认证的复印件）。

第二十九条。 抵押土地使用权的程序

1. 抵押人填写合同第一部分（各方填写部分）的内容，并将抵押文件提交至当地土地管理局或土地管理局-房地产局。

2. 自收到完整有效的文件之日起七日内，土地管理局或土地管理局-房地产局审核文件，在合同第二部分（政府机构填写部分）的第2项确认是否同意抵押；如不同意，则退还文件并告知拒绝的原因。

3. 在获得土地管理局或土地管理局-房地产局的抵押确认后，抵押人和接受抵押人签订土地使用权抵押合同。

4. 抵押人应在土地管理局或土地管理局-房地产局进行抵押登记。

编三：注销抵押，处理已抵押土地使用权以收回债务

条 30. 注销抵押

一、当抵押人履行对抵押权人的债务后，抵押权人应根据抵押合同第三部分的规定注销抵押。

二、抵押人应当将抵押合同提交以下机构以注销抵押登记：

（一）抵押人为家庭户或个人的，向原登记机关所在地的乡（镇）、街道办事处提交；

（二）抵押人为经济组织的，向国土资源局或者国土资源局与房产管理局提交。

三、乡（镇）、街道办事处；国土资源局或者国土资源局与房产管理局应当审核抵押文件，并在抵押登记簿中注销抵押登记。

条 31. 处理已抵押的土地使用权以收回债务

一、如果抵押人未能履行或未按抵押合同规定的条件履行其债务，则抵押的土地使用权应按照合同中的约定进行处理；如无法按合同约定处理，则依照法律规定处理。

二、在完成处理已抵押的土地使用权以收回债务后，抵押人应到本法令第30条第二款规定的机构注销抵押登记。

三、根据本条规定取得土地使用权的人应获得土地使用权证书。

第七章：

以土地使用权价值出资

第一部分：针对家庭户和个人

条32. 以土地使用权价值出资的条件

家庭户和个人可以以其土地使用权的价值与国内的组织或个人合作生产或经营，需满足下列条件之一：

一、土地由国家分配；

二、合法取得土地使用权；

三、国家租赁的土地，已经支付了整个租赁期的土地租金，或者提前支付了多年租金，且剩余租赁期限至少为五年。

条 33土地使用权价值出资的文件

土地使用权价值出资的文件包括：

一、根据本法令附表5a填写的土地使用权价值出资申请表；

2. 土地使用权证书；

3. 地块图（地块地图摘录或实地测量图）；

四、土地租金缴纳凭证（经公证机关认证的副本或当地乡（镇）、街道办事处出具的证明）。

条34. 土地使用权价值出资的程序

一、土地使用权价值出资各方应在土地所在地的乡（镇）、街道办事处提交出资文件。

二、自收到完整有效的文件之日起五个工作日内，乡（镇）、街道办事处应对文件进行审查，并在出资申请表的第二部分（政府机关记录部分）确认是否同意出资；如不同意出资，则退还文件并告知申请人原因。

三、在收到乡（镇）、街道办事处的出资确认后，出资各方应按照法律规定完成投资手续。

如果新法人使用该土地，则新法人必须注册土地使用权并获得土地使用权证书。

如果不产生新的法人使用该土地，则该土地仍归出资方所有。出资方须向土地所在地的乡（镇）、街道办事处登记土地使用权价值出资情况。

编2：关于组织

条35. 以土地使用权价值出资的条件

经济组织使用土地时，可将其土地使用权的价值与国内或国外的组织或个人合作生产或经营，需满足下列条件之一：

一、国家无偿分配用于农业、林业、渔业和盐业生产的土地；

二、国家有偿分配的土地；

三、合法受让的土地使用权；

四、国家租赁的土地，已经支付了整个租赁期的土地租金，或者提前支付了多年租金，且剩余租赁期限至少为五年；

五、国家出租给国有企业每年支付租金的土地；如果与外国组织或个人合资，则需得到总理批准。

第三十六条。 出资文件

土地使用权价值出资的文件包括：

一、根据本法令附表5a填写的土地使用权价值出资申请表；

2. 土地使用权证书；

3. 地块地图摘录；

4. 缴纳土地租金的凭证。

第三十七条 与国内组织或个人土地使用权价值出资的程序

一、出资方应向土地所在地的国土资源局或国土资源局与房产管理局提交出资文件。

二、自收到完整有效的文件之日起十个工作日内，国土资源局或国土资源局与房产管理局应对文件进行审查，并在出资申请表的第二部分（政府机关记录部分）确认是否同意出资；如不同意出资，则退还文件并告知组织原因。

三、在收到土地使用权价值出资确认后，出资各方应按照法律规定完成投资手续。

如果新法人使用该土地，则新法人必须注册土地使用权并获得土地使用权证书。

如果不产生新的法人使用该土地，则该土地仍归出资方所有。出资方须向土地所在地的乡（镇）、街道办事处登记土地使用权价值出资情况。

条38。 与外国组织或个人合资的土地使用权价值出资程序

一、出资方应向土地所在地的国土资源局或国土资源局与房产管理局提交出资文件。

二、自收到完整有效的文件之日起十五个工作日内，国土资源局或国土资源局与房产管理局应对文件进行审查，并在出资申请表的第二部分（政府机关记录部分）确认是否同意出资。

对于国有企业每年支付租金的土地使用权价值出资，国土资源局或国土资源局与房产管理局应报请省、自治区、直辖市人民政府，再报请总理批准。

三、在获得有权机关批准并确认出资后，合资合同各方应按照法律规定完成投资手续。

四、在获得投资许可证后，合资企业应向土地所在地的乡（镇）、街道办事处注册土地使用权并获得土地使用权证书。

编目三：终止以土地使用权价值出资

第三十九条。 终止以土地使用权价值出资

以土地使用权价值出资终止的情形如下：

一、出资期限届满；

二、一方或各方提出；涉及与外国组织、个人合资的，须经有权限的国家机关批准；

三、因严重违反土地法律法规的规定，由有权限的国家机关决定；

四、被宣告破产；

五、解散；

六、自然人订立出资合同死亡，法人或其他主体终止而该出资合同必须由该自然人、法人或其他主体履行。

条40。 终止以土地使用权价值出资时的土地使用权处理

终止以土地使用权价值出资时的土地使用权处理按以下规定进行：

一、对于本条第（一）项和第（二）项规定的情况，出资方可以继续使用剩余的土地使用期限内的土地。

土地使用期限已届满的，国家依照土地法律法规收回土地；如使用者仍有继续使用该土地的需求，则可依法律规定申请继续使用。

二、对于本条第（三）项规定的情况，国家收回该土地。

三、企业联营被宣告破产时，已用于出资的土地使用权按照人民法院的破产宣告决定处理。

接受土地使用权及附着物权利的组织和个人为国内的，则可继续合法使用该土地及其附着物。

接受土地使用权及附着物权利的组织和个人为国外的，则由国家出租该土地，并需依法正确使用。

如无接受土地使用权及附着物权利的人，则由国家收回。

四、自然人订立出资合同死亡时，已用于出资的土地使用权按照法律规定继承。

五、解散时，已用于出资的土地使用权按照各方协议处理。

第八章：

组织实施

条41. 土地使用者的责任

组织、家庭户、个人在行使转换、转让、租赁、再租赁、继承土地使用权、抵押和以土地使用权价值出资的权利时，应遵守本法令的规定并履行相应的财政义务。

第四十二条。 地籍总局和财政部的责任

地籍总局和财政部规定在转换、转让、租赁、再租赁、继承土地使用权、抵押和以土地使用权价值出资时收取的地籍费用标准。

地籍总局指导申请为国内组织、个人联营和为国外组织、个人联营提供土地租赁和出让的程序和手续。

第四十三条。 违规处理

一、任何通过伪造文件、不按规定执行本法令的行为；未履行国家规定的土地使用者财政义务的，根据情节轻重，将受到行政处分或追究刑事责任。

二、任何利用职务或超越权限转移土地使用权，违反本法令规定；妨碍土地使用者行使权利；包庇违法土地法律法规行为的人，根据情节轻重，将受到纪律处分或追究刑事责任。

三、任何违反本法令规定造成他人损失的行为，在除依照本条第一项和第二项规定处理外，还应当赔偿受害人的损失。

条44. 生效日期

本法令自签署之日起十五日后生效。此前与本法令相抵触的规定一律废止。

条 45. 组织实施

各部部长、相当于部级的机构首长、政府直属机构首长、省、直辖市人民政府主席在其职责范围内负责组织实施本法令。