联合通知第17/1999/TTLT-BLDTBXH-BTC-BTCN号通知关于指导实施政府2023年4月15日第23/1999/NĐ-CP号法令关于在抗美救国时期没有直系亲属供养的赴B、C、K战场的军人和干部以及由党派往南方工作的干部的待遇制度

通知

联席劳动和社会保障部-财政部-中央组织部令第17号1999年7月21日关于实施国务院1999年4月15日发布的第23号令《关于对在抗美援越时期赴B、C、K战场无直系亲属需直接抚养的军人和干部以及1954年日内瓦协定后留南工作的干部待遇的规定》的通知

根据国防部分别于1999年6月3日以1546号文，公安部分别于1999年6月5日以645号文，司法部分别于1999年6月8日以1055TP/PLHS-HC号文，中央组织部分别于1999年5月31日以495CV/TCTW号文的意见；联席劳动和社会保障部-财政部-中央组织部就实施国务院1999年4月15日发布的第23号令《关于对在抗美援越时期赴B、C、K战场无直系亲属需直接抚养的军人和干部以及1954年日内瓦协定后留南工作的干部待遇的规定》作如下通知：

  一、对象

第一条 对象：

a. 在抗美援越时期赴南方（B）、老挝（C）、柬埔寨（K）战场无直系亲属（生父、生母；配偶；亲生子女或合法收养子女）需直接抚养，在北方工作的国家机关、党派、人民团体、政治社会团体工作人员，包括：

- 军队军官、专业军人、国防工人；

- 公安人员、警察；

- 国家机关、党派、人民团体、政治社会团体的干部、工人、职员；

- 国有企业的干部、工人、职员；

b. 在1960年7月5日政府第25号令《关于行政事业单位工资制度》和1960年7月1日政府第24号令《关于生产、经营单位工资制度》发布前，参与建设559号线路的干部、军官； 

c. 1954年日内瓦协定后由党组织派遣留在南方继续革命活动的干部、军人（派遣时间从1954年7月至1955年5月，根据1954年8月31日中央委员会第87号指示），包括：

- 各级县以上党组织、政府机构派遣的人员；

- 各级县以上部队派遣的人员；

- 各级县以上公安部门派遣的人员；

- 1954年日内瓦协定后因客观原因未能前往集结地而留在南方继续活动，并受各级县以上党组织管理、分配任务的干部、军人；

 d. 1954年日内瓦协定后由党组织派遣到老挝、柬埔寨执行国际任务的干部、军官（派遣时间从1954年7月至1955年5月）。

上述对象如已去世或牺牲，也属于适用对象。

2. 不适用对象。

上述第一条规定对象中，如逃亡或投敌，则不属于适用对象。

第二条 待遇

1. 计算享受待遇的时间：

a. 计算原则：

- 享受待遇的战斗、工作时间计算范围为1954年7月至1975年4月30日；

- 对于在B、C、K战场连续战斗、工作的时间，可将各战场的战斗、工作时间累计计算享受待遇的时间；

- 对于在战场战斗、工作时间不连续的对象，在计算享受待遇时间时应扣除中断期间的时间。

b. 计算公式：

享受待遇的时间按以下公式计算：

总年数 = 总月数 ÷ 12

按上述公式计算时，如有不足6个月的零头月份，则按半年计算。

c. 计算方法：

- 对于在战场连续战斗、工作至1975年4月30日的军人、干部，其享受待遇的时间从进入战场开始计算至1975年4月30日止：

例1：某军官A自1960年1月至1975年4月在B战场连续战斗，其享受待遇的时间为15年4个月（184个月÷12），计为15.5年。

例2：某干部E自1968年5月至1971年10月在B战场工作，之后转至C战场，至1974年8月再转至K战场并工作至1976年10月，其享受待遇的时间为7年（3年6个月+B战场+2年10个月+C战场+8个月+K战场）。 至1975年4月30日止。

- 对于在战场连续战斗、工作但于1975年4月30日前返回北方的军人、干部，其享受待遇的时间从进入战场开始计算至返回北方之日：

例：某专业军人C自1963年11月至1970年5月在B战场连续战斗，之后离开战场并于1970年10月返回北方，其享受待遇的时间为7年（84个月÷12）。

- 对于在1960年前参与建设559号线路的干部、军官，其享受待遇的时间从参与建设之日起计算。计算方法与上述对象相同。

例：某军官F自1959年5月至1960年7月在B战场参与建设559号线路，其享受待遇的时间为1年3个月，计为1.5年。

|- 对于党组织安排留在南方活动、或在1954年日内瓦协定后被派往老挝、柬埔寨执行国际任务的人，计算时间的方式与上述对象相同。

- 例如：E先生是1954年8月至南方解放期间由党组织安排留在南方工作的干部，其在战场上的时间从1954年8月到1975年4月共计20年9个月（249个月除以12），计算为21年，以享受一次性待遇。

- 在1975年4月30日前在B、C、K战场牺牲或去世的情况，计算时间为从进入战场到牺牲或去世的日期。

d. 中断但计入享受待遇的时间的情况：

根据上述c条款计算时间时，如果对象有在北方工作、学习、治疗、休养的经历，在此期间返回战场，而在北方期间本人仅享有生活费，未获得与北方干部、军人相同的工资和待遇，则该段时间可计入享受一次性待遇的时间；

- 例如：C先生是由党组织安排1954年7月至1965年6月留在南方工作，1965年6月去北方工作，1969年5月返回战场直至1975年4月。在北方期间C先生仅享有生活费，其享受一次性待遇的时间包括在北方的时间共20年10个月（250个月除以12），计算为21年。

e. 下列中断情况不计入享受待遇的时间：

- 去北方工作、学习、治疗、休养，之后返回战场，在北方期间获得与北方干部、军人相同的工资和待遇，则该段时间不计入享受一次性待遇的时间；

- 例如：E先生是由党组织安排1954年7月至1965年6月留在南方工作，1965年6月去北方工作，1969年5月返回战场直至1975年4月。在北方期间E先生获得了工资，其在北方的4年时间不计入享受一次性待遇的时间。

- 去北方工作、学习、治疗、休养，在北方期间获得与北方干部、军人相同的工资和待遇，并且在此期间成家立业，之后返回战场，如果直系亲属在北方直接抚养并享受补助，则返回战场的时间不计入享受一次性待遇的时间。

- 例如：H先生是由党组织安排1954年7月至1965年6月留在南方工作，1965年6月去北方工作，1969年5月返回战场直至1975年4月。在北方期间H先生获得了工资并且结婚，返回战场后直系亲属在北方直接抚养并享受补助，则其在北方的4年时间不计入享受一次性待遇的时间。

- 被党组织安排留在南方工作，但在一段时间内失去联系没有活动，这段时间不计入享受待遇的时间。

2. 一次性待遇的标准：

根据上述时间计算方式，一次性待遇按以下标准计算：

a. 对于在战场战斗、工作时间不超过两年的对象，一次性待遇标准为1,000,000元（一万元）。

b. 对于在战场战斗、工作时间超过两年的对象，一次性待遇按以下公式计算：一次性待遇金额 = 计算享受一次性待遇的时间（年数）× 500,000元。

III. 享受一次性待遇的手续和档案：

1. 对象和档案管理机构的责任：

a. 对象应按照本通知附件1a表格填写个人申请表。申请表须经所在单位负责人确认，如仍在职；或由居住地的基层政府（乡、镇）确认，如已离职。随后，对象应将个人申请表提交给以下规定的接收机构：

- 对于武装部队的干部、军官：

+ 如仍在职，则提交给当前工作单位；

+ 如已退休、因病退职、因公伤残、职业病、退役或转业，则提交给县级军事机关，如果是军人；提交给县级公安机关，如果是人民警察。

- 对于在职或已退休的民兵、民政、党务干部，则提交给县级人民政府。

b. 档案管理机构负责根据以下规定提取和确认对象在B、C、K战场的战斗和工作时间的相关档案资料：

- 对于仍在武装部队、国家机关、国有企业工作的对象，由其所在单位负责人根据管理档案资料，负责提取和确认（按附件2格式）；

- 对于在非国有部门工作、已退休、因病退职、因公伤残、职业病、退役的对象，由县级人民政府指导县级档案管理部门提取和确认。若县级档案管理部门无相关档案或档案丢失，则由县级人民政府请求省级档案管理部门提取和确认。

特别对于已经去世或牺牲的对象，其直系亲属负责办理上述b点所述的手续和档案，并填写附件1b表格。

2. 接收档案、审核和支付一次性待遇的机构责任：

a. 对于武装部队单位：

- 县级军事机关、公安机关负责接收、汇总申请表，提取和确认对象的战斗和工作时间档案（如有管理档案），并将这些材料发送至省级军事机关、公安机关。

条 ||| - 军事机关、公安机关省级部门根据存档记录负责审查在其管理范围内享受待遇的对象。同时，按照附件3表格格式汇总个人申请表和履历摘录，报送国防部政策局（如果是军队）或公安部组织干部局（如果是公安）。

条 ||| - 国防部、公安部负责在其管理范围内审查享受待遇的对象，同时汇总、检查并确认按照附件3表格格式，并编制预算报送财政部审批拨款。根据国防部和公安部的建议，财政部将按限额或支付命令向国防部和公安部提供资金，以支付给对象，并按照现行规定进行结算。

项 ||| b. 对于民政、党委机关：

条 ||| - 县级人民政府负责接收个人申请表，指导县级档案管理机构为对象摘录履历，并汇总名单报送省人民政府主席。

条 ||| - 省人民政府主席指导相关单位与省委组织部合作审查在其管理范围内享受待遇的对象，汇总、确认按照附件3表格格式，并编制预算报送财政部审批拨款。根据省级人民政府的建议，财政部通过中央直辖市财政局授权市级财政局发放资金，由市级财政局支付给单位，并按照现行规定进行结算。

条 ||| - 对于中央管理的对象，根据存档记录，建议中央组织部审查享受待遇的对象，同时汇总、确认按照附件3表格格式，并编制预算，以公文形式报送财政部审批拨款。根据中央组织部的审查名单，财政部将按限额或支付命令向各部委、局、行业提供资金，以支付给对象，并按照现行规定进行结算。

项 ||| c. 国防部、公安部、中央及地方各部委、局、行业、团体组织实施监督，确保按照对象、待遇标准和现行规定进行结算。

条 ||| 财政部仅对已报告前一期资金结算情况的单位发放下一期资金。

项 ||| d. 对于牺牲或去世的人，待遇将发放给主要亲属代表（有其他亲属授权），包括：生父、生母、配偶、亲生子女、合法收养子女。

四、组织实施

条 ||| 中央、省、市各部委、局、党团组织如果有多名一次性享受待遇的对象，认为有必要时可成立由主管领导或省人民政府主席担任组长，成员包括党委、政府、组织人事、劳动和社会保障、财政、军事指挥部、公安局等单位领导组成的领导小组，以指导和实施此制度。

条 ||| 在执行过程中如发生申诉，国防部、公安部、中央各部委、局、行业、团体以及中央直辖市人民政府负责及时处理。

条 ||| 本通知自1999年5月1日起生效。

条 ||| 在执行过程中如有问题，请各部委、行业、地方政府反映至联合部解决。

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条 ||| ..., 年...月...日199

表 ||| 表1A

个人申请表

在B、C、K战场服役期间无直系亲属需直接抚养和在1954年日内瓦协定后留在南方工作的军人、干部

姓名：男（女） 出生年份（1）

别名：（2）

条 ||| 籍贯：（3）

条 ||| 居住地：（4）

现工作单位（在职人员）：（5）

退休、病退、伤残或从事什么工作：（6）

退休前的工作单位：（7）

战场前的工作单位：（8）

参战时家庭未享受补助的原因：（9）...

党委指派留在南方工作的单位（对于被指派留在南方工作的人员）：（10）

首次活动地点：（11）

在战场工作期间，北上日期...月...年，北上时间？在北方是否有家庭？北方亲属是否享受任何待遇？在北方领取工资或享受何种待遇等，返回战场日期...月...年。（12）

我保证上述陈述真实，如有不实，我愿承担法律责任。

解释一些申报内容：

+ 1至4：填写姓名、地址、现职或退休前的职务。

+ 8至9：适用于参加B、C、K战场；修建559号公路；多次参加B、C、K战场的人员应注明每次参战的时间。明确是参加B、C或K战场。

+ （9）参战时家庭未享受补助的原因应详细说明当时没有需要抚养的直系亲属或有需要抚养的直系亲属，其姓名、与参战人员的关系（父亲、母亲、妻子、孩子等），当时年龄、职业、现在的情况等，为什么直系亲属未享受补助。

+ 10至11：用于填报被党指派留在南方工作的人员（包括已经脱离但因客观原因未能去集中区而继续留在南方工作的人员）；赴老挝、柬埔寨执行国际任务；如果有北上经历并在返回战场，则返回战场的时间应填入参战B、C、K栏目。

+ (12) 适用于B、C、K人员；前往建设559号线路；执行在老挝和柬埔寨的国际任务以及被党留在南方继续活动的人员（包括应集结但因客观原因未能前往而留下的人员）。

在战区工作期间是否曾北上，须明确记载北上的时间、在北方停留的月数、去干什么、在哪里、是否享受与北方公职人员相同的工资待遇或按何种制度享受待遇等。

 + (13) 战区工作、战斗月份汇总表。

样本个人申报证明：

证明先生（女士）……是居住在……地方或在……单位工作的人员（须详细注明街道、区、市或具体单位及其主管部门）。

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…，日期……月……年199 

样本1B

家属申报表

1954年后抗美时期在B、C、K战场工作、战斗且无须直接抚养亲属及被党留在南方继续活动的军人和干部的时间
南方活动时间（1954年日内瓦协定后）

姓名：男（女） 出生年份（1）

别名：（2）

籍贯：（3）

居住地：（4）

工作单位、退休、退职、病退、工伤、职业病或从事什么工作：（5）

是……（6）……的先生（女士）……（7）……前往B、C、K或被党留在南方

继续活动。

前往战场B、C、K的时间（对于前往B、C、K的人）（8）

父母姓名……出生年份……（9）

配偶姓名……出生年份……（10）

子女姓名（如有）……出生年份……（11）

前往战场前的工作单位：（12）

前往战场时家庭未享受补助的原因：（13）

........................................................................................................

被派留在南方继续活动时的工作单位（对于被派留在南方的人）：（14）

初次活动地区（对于被派留在南方的人）：（15）

派遣留在南方的机关或单位：（16）

在战场工作期间是否有北上经历？北上日期……月……年，北方停留月数？在北方是否有家庭成员；家属是否享受某种待遇，在北方享受何种待遇……等，返回战场日期……月……年……（17）

在战场B、C、K的工作、战斗时间
B、C、K战场 (18)

我保证上述陈述真实，如有不实，我愿承担法律责任。

解释一些填报内容：

+ 从1到5：填写代表家属（填报人）的姓名、现居地址或退休、退职、病退、工伤、职业病、复员前的职务。

+ （6）：明确代表家属是生父、生母；岳父、岳母；养父母；配偶、子女（包括养子养女）。

+ （7）：填写前往B、C、K战场或建设559号线路；或被党留在1954年日内瓦协定后的南方继续活动的人的姓名（包括应集结但因客观原因未能前往而留在南方继续活动的人），同时删除不必要的文字以明确死者属于哪一类对象。

+ 从8到13：用于填报前往B、C、K战场；建设559号线路；执行在老挝和柬埔寨的国际任务的人。对于多次前往战场的人，需记录每次前往的时间，并明确是前往B、前往C还是前往K。

+ （13）填报前往战场时家庭未享受补助的原因，须明确当时没有需要直接抚养的亲属或有需要直接抚养的亲属，亲属姓名、与前往战场者的亲属关系（父亲、母亲、妻子、孩子等），当时亲属年龄、做什么工作、在哪里工作，现在做什么工作、在哪里工作，或者……为什么亲属未享受补助或亲属享受补助到何时何月，从何时何月不再享受，为什么……

+ 从14到17：用于填报被党留在1954年日内瓦协定后的南方继续活动的人；执行在老挝和柬埔寨的国际任务的人。如果曾经北上并返回战场，则返回战场的时间记入前往B、C、K的部分。

+ （18）适用于前往B、C、K战场；建设559号线路；执行在老挝和柬埔寨的国际任务以及被党留在南方继续活动的人（包括应集结但因客观原因未能前往而留在南方继续活动的人）：在战场工作期间是否有北上经历，须明确北上的时间、在北方停留的月数、去干什么、在哪里、是否享受与北方公职人员相同的工资待遇等。

样本家属申报证明

证明先生（女士）……是居住在……地方或在……单位工作的人员（须详细注明单位……）是先生（女士）……的代表家属，属于一次性享受待遇的对象。

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…，日期……月……年199

表格2

样本摘录对象的履历

关于1954年后抗美时期在B、C、K战场工作、战斗且无须直接抚养亲属及被党留在南方继续活动的军人和干部的时间
南方活动时间（1954年日内瓦协定后）

姓名：男（女）出生年份

别名：

||| 籍贯：

居住地：

工作单位、退休、退职、病退、工伤、职业病或从事什么工作：

我摘录了1954年后抗美时期在B、C、K战场工作、战斗且无须直接抚养亲属及被党留在南方继续活动的军人和干部的时间。（*）

我保证上述摘录与正在管理的档案原件一致，如有不符，我将承担全部法律责任。

* 当摘录1954年后抗美时期在B、C、K战场工作、战斗且无须直接抚养亲属及被党留在南方继续活动的军人和干部的时间时，如存在按规定应在第II目1点e节中排除的间断期，则不应进行填报。

+ 样本确认摘录对象履历的证明：

确认工作、战斗时间的摘录：在B、C、K战场修建559号线路；在日内瓦协定后留在南方继续活动的时间（包括因客观原因未能前往集结地但仍留在南方继续活动的人）或在日内瓦协定后被派往老挝、柬埔寨执行国际任务的时间为……个月，与主管部门保存的原始档案一致。

单位名称：……

参战军人、干部名单
享受一次性待遇

样式编号3A

合计人数：……人 合计金额：……元

单位名称：……

日内瓦协定后留南工作者名单
（包括因客观原因未能前往集结地但仍留在南方继续活动的人；被派往老挝、柬埔寨执行国际任务并享受一次性待遇者）

样式编号3B

合计人数：……人 合计金额：……元