指示第17/2003/CT-TTg号关于加强国家管理工作的指示，旨在确保海上交通安全

指示

||| 国务院总理

关于加强国家管理海上交通安全工作

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近年来，各部、行业和有关地方在海上活动管理和保障海上交通秩序安全方面做出了许多努力。

然而，在二〇〇三年的头几个月里发生了一些严重的海难事故 导致石油泄漏 污染环境并造成国家和人民的重大财产损失 在胡志明市港口区域 和巴地头顿省。

海难的主要原因是由于对船舶特别是油轮和化学品运输船在港口和越南海域执行海上安全规定进行检查监督不够严格，缺乏严肃性；船主和操作人员在参与海上活动时未能遵守或未完全遵守法律规定；对国内航线进出港口的船只管理不到位，未按相关规定执行。

为解决上述问题，并将海上事故造成的环境污染和人员及财产损失降至最低，国务院总理指示各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府下属机构负责人以及各省、直辖市人民委员会主席迅速组织落实以下任务：

一、交通运输部：

a) 组织对船舶和内河船舶（特别是载客、油、化学品的船舶和国际航线上的船舶）的登记、检验和颁发技术安全证书的检查，确保只有符合越南和国际规定的安全技术和防止污染标准的船舶才能运营；

b) 加强对船舶在港口执行“港口国监督检查”规定情况的监督和检查，及时发现并严厉处理违反海上安全规定的行为，如：

坚决停运不符合安全技术条件的船舶或不允许其离开港口。

不允许没有按规定取得资格证书的船员在船上工作。

对上述违规行为，必须依法严惩。

对于国际航线的船舶，采取收回分类证书和不批准被外国港口扣留且未遵守国际公约关于海上安全和防止污染规定的船舶离港的措施；

c) 采取措施制止内河船舶超出许可水域范围运营，或者装载货物超重或不符合安全规定的状况。海事港务局局长负责在其管辖水域范围内检查和监督船舶运营情况，对于不符合法律规定安全条件的情况，不得允许船舶离港；

d) 指导越南海事局充分利用航标系统，及时更换和补充设备，确保航道有足够的航标；尽快启动胡志明市至头顿港船舶航行管理系统，以减少该水域的海难风险；

e) 与相关地方政府合作制定方案并组织实施经常发生海难区域的事故应对措施，特别是在狭窄或危险的航道段；组织分道和分时段航行，以减少水上交通事故；

f) 在检查和处理违反海上安全法律法规行为的过程中，坚决严厉处理有消极行为或未能履行职责的干部和员工；

g) 与国家搜救委员会合作指导制定港口溢油事故应急计划，基于当地资源和力量，以便在事故发生时迅速展开救援行动；

h) 与司法部和其他大众媒体合作实施宣传普及海上安全和防止污染法律法规的工作；

2. 公安部：

a) 加强对内河船舶在内河航道上运营的巡逻和监管；与海事和内河航运管理部门合作拆除非法设置的捕捞设施、养殖设施和非法采砂点，这些设施侵占了航道，影响了海上交通秩序和内河航运。所有违反相关规定的行为都必须依法严惩；

b) 与海事和内河航运管理部门合作加强对航标和内河航道设施的巡逻保护工作；

c) 严厉处罚内河船舶超载运输货物或乘客，或船舶不具备安全技术条件，船员未取得相应资格证书的行为。

三、渔业部：

a) 组织对渔船和船员的登记、检验和颁发技术安全证书的检查，坚决处理在此过程中违法的干部和员工；

b) 审查渔业船舶操作人员的专业培训、考试和发证程序，提高培训质量，确保全面执行海上防撞规定，特别是在港口水域作业时。

c) 对处理不执行船舶技术安全规定或船员专业资格证书规定的船主和船舶操作人员予以严厉处罚。

4. 商务部：

a) 与交通运输部合作，指导由商务部管理的燃油运输企业执行海上交通安全规定。

b) 执行国务院总理于2001年8月28日发布的第129/2001/QĐ-TTg号决定中关于2001-2010年国家应对石油泄漏事故计划第二阶段任务的规定。

5. 自然资源与环境部：

执行国务院总理于2001年8月28日发布的第129/2001/QĐ-TTg号决定中关于2001-2010年国家应对石油泄漏事故计划第二阶段任务的规定；制定、补充和完善与预防和处理因石油泄漏导致的环境污染相关的法律法规，并指导实施应对石油泄漏事故的措施和方案。

6. 国防部：

组织实施国务院总理于2001年8月28日发布的第129/2001/QĐ-TTg号决定中关于2001-2010年国家应对石油泄漏事故计划第二阶段任务的规定。

7. 各省、自治区直辖市人民政府：

a) 与海事、内河航运行政管理部门合作，恢复并维持航道、港口水域、码头的水上交通秩序，清理非法捕捞作业的船只和养殖设施、非法采砂点，防止侵占航道影响水上交通安全的行为。对违反上述规定的行为必须依法严肃处理；

b) 指导地方职能机构组织内河船舶登记检验，确保内河船舶按规定合法运营；

定期审查更新地方的水上救援和应对石油泄漏事故计划，并负责组织实施地方发生的水上事故救援和石油泄漏事故处理措施。

d) 与交通运输部合作，在地方向相关个人和组织宣传内河航运和海上交通安全规定。

8. 国家搜救委员会：

主持并协调各部委、地方政府各级和各专业搜救中心在搜救和应对石油泄漏事故工作中的配合，以确保及时高效的合作。

9. 国家交通安全委员会：

协调各部委、地方政府执行本指示规定的任务。

政府总理要求各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区直辖市人民政府主席组织执行本指示。在执行过程中如遇问题应及时报告政府总理。