联合通知2003年第17号关于实施抗美援越时期完成任务的青年志愿军政策的通知。

联合通知

关于志愿完成抗美援越任务青年的政策实施指南

在抗美援越期间志愿完成任务的青年

执行国务院总理于一九九九年四月十四日发布的第104/1999/QĐ-TTg号决定关于已志愿完成抗美援越任务青年的一些政策；

经与交通部、中央法医鉴定院、劳动和社会事务部及共青团中央联合研究后，作出如下指导：

第一部分 对象和条件：

一、对象：

1.1 根据国务院总理于一九九九年四月十四日发布的第104/1999/QĐ-TTg号决定（以下简称第104/1999号决定）享受优待制度的志愿青年是指在一九五零年七月十五日至一九七五年四月三十日期间参加集中抗美援越青年志愿队的人员（包括一九五五至一九六四年在北方执行战后恢复任务的青年志愿队队员）。

集中抗美援越青年志愿队（以下简称青年志愿队）是指：

a. 按照青年志愿队供应制度或按照军人待遇制度享受待遇。

b. 组织形式为大队、队、总队或分队、小队，由共青团中央或交通部直接管理，或者由省、市人民委员会成立并管理。

c. 参加青年志愿队的时间不少于一年。

d. 拥有以下证明是青年志愿队队员的旧证件之一：队员证；完成青年志愿队任务的证明书；奖励证书；干部党员简历中有记载为青年志愿队队员的档案。

1.2 不适用第104/1999号决定和本通知的对象：

a. 服务于重要工程的民工、火线民工、战争时期履行劳役义务的公民；

b. 民众运输队伍；

c. 军人、公安人员、工人职员、担任乡主要领导职务的干部；

d. 民兵自卫队、预备役军人；

e. 被判处五年以上有期徒刑的青年志愿队队员（被判处五年以下有期徒刑的，在服刑完毕后可予以考虑）；

g. 违反法律法规、单位规定或因自身原因导致死亡或受伤，或主管领导有权责令其返回原籍的青年志愿队队员；

h. 一九七五年四月三十日后参加的青年志愿队队员。

二、 条件。

2.1 对于第104/1999号决定第二条第一款规定的伤残人员：

在执行任务时受伤，有实体伤痕的青年志愿队队员，经确认符合《关于伤残人员和牺牲人员的处理》第25条（对于伤员）或第11条（对于牺牲人员）的规定，以及根据劳动和社会事务部、国防部、公安部联合发布的第16/1998/TTLT-LĐTBXH-BQP-BCA号通知（以下简称第16/1998号通知）的解释，可以视为享受伤残人员待遇或烈士待遇。

2.2 对于第104/1999号决定第二条第三款和第四款或政府第07/2000/NĐ-CP号决定规定的享受补助金人员：

- 符合第104/1999号决定第二条第三款规定的每月享受补助金或符合第二条第四款规定的享受一次性补助金的青年志愿队队员，不属于享受社会保险、伤残军人、病退军人、享受伤残军人待遇、领取工资且在初次建立档案时处于以下情况的人。

a. 属于丧失劳动能力、孤身无依、无人抚养或虽有亲属但确实生活困难，同时符合国务院总理第167/TTg号通知或政府第07/2000/NĐ-CP号决定规定的每月享受补助金，并由中央财政保障的一次性补助金1500000元（一百五十万元）。

b. 符合由中央财政保障的一次性补助金1500000元（一百五十万元）的人员处于以下情况之一：

- 长期患病（患有需要长期休养治疗的疾病，按卫生部和越南总工会联合发布的第33/TT-LB号通知规定的目录）。

- 丧失劳动能力（男性60岁以上，女性55岁以上，或由法医鉴定委员会认定丧失劳动能力61%以上）。

- 属于贫困家庭（按劳动和社会事务部部长第1143/2000/QĐ-LĐTBXH号决定规定的标准）。

第二部分 审批权限和解决享受伤残人员待遇人员权益的责任：

一、 审批伤残证明的权限：

二、 解决享受伤残人员待遇人员权益的责任：

1. 审批伤残证明的权限。

1.1 省团委、市团委负责审批其所辖地区内现居住的青年志愿队队员的伤残证明。

1.2 交通部负责审批由交通部管理使用的青年志愿队队员的伤残证明。

2. 审批伤残证明的依据。

2.1 是在服役期间形成的记录伤残情况的文件，如转诊单、出院证明、健康状况表等，并附有个人申报表和下述第四项所述的村委会或居委会的申请报告。

2.2 具备第1部分第1.1款第d项规定的证明是青年志愿队队员的旧证件之一。

2.3. 在具备上述所有依据后，乡、镇人民政府将材料转交县团委、区团委进行审核，并列出符合条件的人员名单，向省团委、市团委和交通运输部提出申请并按权限颁发伤残证明。

伤残证明及伤残等级鉴定仅确定按照1995年8月29日劳动和社会保障部发布的第22号通知规定的实际伤害。

3. 进行伤残等级鉴定介绍。

负责颁发伤残证明的机关有责任为志愿兵介绍进行伤残等级鉴定。

为了使政策处理工作顺利、统一、及时，负责颁发伤残证明并介绍进行伤残等级鉴定的机关应将全部档案移交给志愿兵居住地的劳动和社会保障局，以便配合检查、复查，并将档案转交省或市医学鉴定委员会进行伤残等级鉴定。医学鉴定委员会在完成鉴定后，将结果发送给劳动和社会保障局（已提交档案进行鉴定的地方）。

特别是，由交通运输部颁发伤残证明且常住户口在首都地区的志愿兵，如果愿意，可以考虑在交通运输部医学鉴定委员会进行伤残等级鉴定。

4. 伤残人员档案。

负责为志愿兵颁发伤残证明的机关应建立和完善档案，包括：

4.1. 个人申报表（表格01），经所在单位或工作地点的负责人确认并提出申请，或者由居住地的村长、居委会主任确认并提出申请。

4.2. 按照本通知第一部分第一条第一款第d项规定，证明其为志愿兵的文件。

4.3. 社区或乡镇志愿兵居住地的集体确认会议记录，确认其符合享受伤残军人待遇条件（表格03）。

4.4. 区团委、县团委的确认和推荐信。

4.5. 伤残证明（表格04）。

4.6. 在服役期间因伤残而形成的证明文件，如伤员转移单、转院单、病历、出院证明、健康状况证明等。

4.7. 有权医学鉴定委员会出具的伤残等级鉴定书（表格05）。

5. 处理伤残人员权益的程序。

对于劳动和社会保障局。

a. 根据本通知第二部分第四条第二款的规定，审查伤残档案中所有文件的内容。

如果发现错误，则将档案转交颁发伤残证明的机关，或将伤残等级鉴定书转交医学鉴定委员会，并附上详细说明错误情况的公文，以供审查解决。

b. 列出符合条件的伤残档案清单，转交乡、镇政府公开通报。自公告之日起15日内无异议，劳动和社会保障局应制作伤残档案摘录（表格06），并根据本通知附件A部分第四条第三、四款的规定完成权益处理手续。同时，通知推荐志愿兵进行伤残等级鉴定的机关。

III. 立烈士档案和解决烈士家属权益的责任
和解决烈士家属权益

1. 颁发死亡证明的权限。

省团委、市团委和交通运输部应审查并颁发死亡证明，建议认定为烈士的志愿兵，如同颁发伤残证明的规定（见本通知第二部分第一条）。

2. 提请认定烈士的档案。

负责为志愿兵颁发死亡证明并提请认定烈士的机关应建立档案并移交给烈士亲属居住地的劳动和社会保障局，包括：

2.1 家属发现和提出的申请书，附上与烈士相关的文件复印件（如有）以及两名同小队、分队或队的战友共同签署的烈士证明书（表格07）。签署烈士证明书的战友必须由所在单位领导或居住地的乡政府主席或村党支部书记根据干部档案或党员档案确认签名和与牺牲者在同一单位的时间。

2.2 家庭居住地的社区或乡镇集体确认会议记录，确认烈士身份（表格08），共两份。

2.3 县团委、区团委的确认和推荐信。

2.4 提请认定烈士的死亡证明（表格09），共四份。

2.5 由烈士亲属居住地的乡政府出具的烈士亲属情况证明（表格10），共两份。

3. 劳动和社会保障局的责任。

按照本通知第三部分第三条第二款的规定执行。

4. 解决权益。

按照本通知第四部分第一款的规定执行。

IV. 执行定期补助和一次性补助制度的责任
对志愿兵

1. 对于省团委、市团委。

1.1 发现、建立档案、审批享受定期补助和一次性补助的志愿兵，包括直接管理地方的志愿兵和中央团委、交通运输部管理且居住在地方的志愿兵，按照本通知第一部分第二条第二款的规定，并建议省政府、市政府作出补助决定。

对于已经迁移到其他省份或城市但尚未被考虑解决的志愿兵，在迁移前必须有居住地的省团委、市团委的介绍信和书面申请。

1.2 补助档案。

a. 经村委会、居委会主任确认的补助申请表（表格11）。

b. 按照本通知第一部分第一条第一款第d项规定，证明其为志愿兵的文件。

c.会议记录确认和集体会议纪要关于家庭情况及对志愿青年的补助（表格编号12）。

d.县团委、区团委出具的确认书和申请。

一次性补助决定（表格编号13）、每月补助决定（表格编号14），由省或市人民政府作出。

完成手续后，省团委、市团委保留一份，将另一份转交劳动和社会保障局，以便处理志愿青年的居住地相关权益事宜。

二、对于省、市劳动和社会保障局。

2.1.支付月度补助。

劳动和社会保障局登记管理名单（表格编号15），根据省或市人民政府主席的决定，组织支付月度补助。

2.2.支付一次性补助。

a.劳动和社会保障局制作四份汇总表（表格编号16），其中三份连同公文寄送至劳动和社会保障部，以与财政部协商拨付资金。

b.依据分配的资金，劳动和社会保障局组织支付一次性补助，并按照现行会计制度进行结算。

五、组织实施

一、省团委、市团委负责协调劳动和社会保障局、同级前志愿青年联络委员会（如有），帮助省或市人民政府广泛宣传本通知内容；指导县团委、区团委、劳动和社会保障科以及乡、镇人民政府办理志愿青年受伤、牺牲在抗美援越战争中的确认申请、月度补助和一次性补助，并向团中央和劳动和社会保障部报告执行结果。

二、劳动和社会保障局有责任与省、市团委密切合作，执行本通知的规定；并向劳动和社会保障部和团中央报告结果，及时解决存在的问题。

在实施政策过程中，必须公开民主，务必告知村民、社区居民哪些人符合条件享受权利，哪些人不符合条件。

2003年，交通部、共青团中央、胡志明市共青团需完成对已申报并存档于乡、镇人民政府、县团委、区团委、劳动和社会保障局的志愿青年伤残证明和死亡通知书的审核工作，依据劳动和社会保障部2001年5月28日发布的第09/2001/TT-LĐTBXH号通知和本通知规定。

劳动和社会保障局有责任执行并与相关部门、县级和乡级人民政府配合，检查已经处理过待遇的人的情况，如发现错误，则按照劳动和社会保障部1990年9月19日发布的第11/LĐTBXH号通知第三部分的指引和政府1995年4月29日发布的第28/CP号法令第七十二条、第七十四条的规定处理。

对于在本通知发布之前接收且未处理权益的伤残档案，以及根据1998年第16号通知完善但尚未处理权益的伤残档案，劳动和社会保障局应重新审查，如果符合标准，则按本通知第二部分第五项第二款的规定处理。

已经被认定为不符合享受伤残军人或烈士政策条件，或者已经解决了工伤、战时事故、意外事故或死亡待遇的志愿青年，不再重新提交确认申请。

七、一次性补助。

7.1.在2003年11月30日前完成志愿青年的一次性补助申请登记，并按照本通知第四部分第一项第二款a、b、c点的规定，召开集体确认会议并记录。

各县团委、区团委应与劳动和社会保障科及乡、镇人民政府紧密合作，迅速核实并申请符合条件的志愿青年的一次性补助和月度补助（如有）。同时，在2003年12月31日前向省团委、市团委和劳动和社会保障局报告继续考虑享受补助的志愿青年人数。

7.2.为了及时处理志愿青年的一次性补助，劳动和社会保障局应使用优抚资金预支给符合条件的志愿青年，并根据省或市人民政府的决定，将汇总表（表格编号16）寄送至劳动和社会保障部。待资金到位后，再偿还预支的优抚资金。

本通知自发布之日起十五日后生效。

本通知取代1999年7月6日联合发布的第16/1999/TTLT-BLĐTBXH-TƯĐTNCSHCM号通知、2000年3月21日联合发布的第06/2000/TTLT-BLĐTBXH-TƯĐTNCSHCM号通知和2001年5月31日联合发布的第10/2001/BLĐTBXH-TƯĐTN号通知。

在执行过程中如遇困难，请各机关、地方及时反映给劳动和社会保障部和共青团中央，以便及时研究解决。