联合通知第17/2003/TTLT/BTC-BNN-BTS号关于动植物及水生动物检疫出口、进口货物的检查和监督事项的通知

联合通知

关于出口、进口动植物检疫和水生动物检疫货物的检查和监督的指导

动物检疫、植物检疫、水生动物检疫

-------------------------------

根据2001年6月29日第29/2001/QH10号《海关法》；

根据一九八九年四月二十五日颁布的《保护和发展渔业资源法》；

根据一九九三年二月十五日颁布的《兽医法》；

根据二〇〇一年七月二十五日颁布的第36/2001/PL-UBTVQH10号《植物保护和检疫法》；

财政部、农业农村部、渔业局联合发布关于实施出口、进口货物（本通知中指从越南运往国外或从国外运入越南领土的各种货物）的动植物检疫和水生动物检疫的指导如下：

I. 一般规定

1. 只有列入农业农村部部长公布的需进行动植物检疫的出口、进口货物目录；或者渔业部部长公布的需进行水生动物检疫的货物目录，才需要办理检疫手续。

2. 具备签发检疫证明、确认检疫登记表权限的单位（以下简称检疫机构），是根据农业农村部部长、渔业部部长的决定承担任务的单位（附录1为本通知所附的正在执行任务的检疫机构名单）。

3. 对于非贸易性出口、进口货物（不以商业为目的，用于满足出境、入境旅客的需求以及外交代表机构、国际组织的日常生活需求），海关机构在通关时无需提交检疫登记表或检疫证明，除非检疫机构通报对特定商品在特定时间需要进行检疫。

本通知的规定不适用于过境航空和海运货物，在货物未卸载的情况下。

进口货物的检疫按照先登记后检查的方式进行，具体如下：

- 在办理海关手续前，货主必须向检疫机构申请检疫登记。

- 检疫机构可以在海关检查货物的同时进行检疫，也可以在货物完成海关手续后按检疫登记表上确定的时间和地点进行检疫（见附录2）。

第二部分 具体规定

1. 货主的责任：

1.1. 对于出口货物：

出口货物前，货主必须向检疫机构申请检疫并申报，以便获得检疫证明，符合法律规定或买方要求。

1.2. 对于进口货物：

在办理海关手续前，货主必须向检疫机构申请检疫（填写三份表格，见附录2）。

1.2.1. 办理海关手续时，除按规定提交海关的文件外，还需提交检疫机构已确认的检疫登记表。

1.2.2. 完成检疫登记但不再进口货物时，必须将两份检疫登记表退还给检疫机构（确认处）。如果在进口过程中，海关确定该货物不得进入越南，则货主必须将带有海关拒绝进口原因确认的检疫登记表（货主副本）退还给检疫机构（确认处）。

1.2.3. 对于在完成海关手续后进行检疫的货物：

- 必须将已完成海关手续的货物原封不动地送回检疫登记表上指定的地点和时间。

- 如果因不可抗力无法按时按地点送回货物进行检疫，则必须向检疫机构说明情况。

1.2.4. 必须严格履行以下义务：

- 只有在检疫机构颁发检疫证明后才能流通货物。

- 遵守检疫机构对货物作出的处理决定（如有）。

- 对于检疫不合格、被强制退回的货物，在出口时必须提供进口报关单、检疫机构的强制退回决定书及货物给进口报关的海关机构。

2. 检疫机构的责任：

2.1. 执行检疫登记表的确认工作，返还货主两份，留存一份。

2.2. 确认检疫登记表后，跟踪、检疫，并发放检疫证明或按规处理。

2.3. 对于已完成海关手续的货物，在检疫前必须核对货主的申报与海关文件。如发现不符，应制作记录并依法处理。

2.4. 检疫完成后，如需销毁货物，则按法律规定组织销毁；如需强制退回，则出具强制退回决定书，明确退回时间，交货主一份执行，另一份交给进口报关的海关机构配合执行；跟踪货物直至退回；对未能严格执行强制退回决定的货主进行处罚。

2.5. 及时向各省、市海关总局通报未履行检疫承诺的组织和个人，建议对后续批次货物采取强制措施。

2.6. 当组织和个人已经执行了处理决定后，检疫机构（提出强制措施的机构）出具文件确认，以供海关解除强制措施，其中注明被强制企业的名称（编号、日期、违规行为、处理方式）。

3. 海关机构的责任：

3.1. 对于出口货物：

海关仅要求提交需要检疫的货物按照法律规定进行检疫的检疫证明。

3.2. 对于进口货物：

3.2.1. 在接受报关单证时，要求货主提交一份经检疫机构确认的《检疫申报书》（原件），并按相关规定办理手续。

3.2.2. 对于已完成海关手续但被检疫机构决定重新出口的进口货物，口岸海关（原进口货物所在地）应对照进口货物的实际与报关单证，如符合则办理重新出口手续，如不符合则制作笔录，并通知作出重新出口决定的检疫机构依法处理。

3.2.3. 对于已申报检疫但因违反进出口管理政策而未进口的货物批次，办理手续的海关应在货主持有的《检疫申报书》上注明原因。

3.2.4. 根据检疫机构的要求，对违反进口货物检疫规定的组织和个人的进出口货物实施强制海关手续。

3.2.5. 当组织或个人提交检疫机构（提出强制措施的地方）确认已执行处理决定的文件副本并出示原件后，解除强制措施。组织的副本需盖章签字，个人的副本为复印件。

4. 配合关系：

4.1. 如果检疫机构要求在完成海关手续前完成货物检疫，则两个相关机构必须紧密配合，海关只有在收到检疫机构结论后才能放行。

4.2. 每年，各海关分局应主持与相关检疫机构召开会议，总结配合检查和监督需要检疫货物的经验。必要时，根据海关或检疫机构的要求可随时召开会议。

第三章 实施细则

本通知自2003年4月1日起生效。废止农业部和食品工业部联合发布的第07号通知（1995年8月31日）及农业和农村发展部与海关总局联合发布的第03号通知（1997年3月25日）。

海关总署、动物卫生局、植物保护局、水生生物资源保护局负责指导本通知的实施。

各检疫机构和口岸海关在执行过程中如有困难，应及时提出解决办法并向直接上级报告，以便及时指导解决。