指示第17/2007/CT-TTG号关于加强国家出资项目管理机构资产管理工作

指示总理政府

关于加强管理使用国家资金的项目管理委员会资产

使用国家资金

近期，为了服务于管理使用国家资金（包括ODA资金）的项目工作，国家允许项目管理委员会通过多种建设、采购和接收调拨等方式获得办公场所、交通工具、办公设备和其他资产。总体而言，各部委、行业、地方和项目管理委员会采取了有效措施管理和使用这些资产。

然而，在一些使用国家资金的项目管理委员会中，资产管理仍然松懈；存在不符合目的使用资产、浪费现象；在某些地方，未经规定程序出租或借用资产的情况仍然存在；已结束项目的资产未能及时按规定处理，导致国家财政浪费。为解决这些问题，促进节约，反对浪费和腐败，总理指示如下：

一、各部部长、相当于部长级别的机构负责人、中央其他机关负责人、各省和直辖市人民委员会主席、各经济集团和国有总公司董事会主席及总经理，由总理决定成立的，应立即检查其管辖范围内使用国家资金的项目管理委员会的资产管理情况，并按以下原则进行处理：

（一）指导项目管理委员会收回不符合规定的正在管理、使用、出租或借用的资产；

（二）组织出售或清算，将所得款项上缴国库或按照法律规定进行调拨，包括已完成项目的资产或仍在运营但不再需要使用的项目资产；

（三）汇总上述任务的执行情况，并于2007年9月30日前报送财政部；

（四）每年制定计划并定期检查其管辖范围内项目管理委员会的投资建设、采购、配备、管理和使用资产的情况，及时采取措施纠正错误行为，防止国有资产流失和浪费；

（五）指导其管辖范围内的项目管理委员会建立符合法律规定和具体ODA协定要求的项目管理委员会资产管理制度和汽车燃油消耗定额；

（六）对于已经完成但未向有权限的国家机关报告处理资产的项目，以及在资产管理使用过程中发生违规行为的项目，必须查明集体和个人的责任，并根据调查结果采取相应处理措施或提交有权限的机关依法严肃处理。项目管理委员会主任、项目业主或项目负责人的主管机关负责人应对因处理不及时或未采取管理措施而导致的资产损失承担责任。

自本指示生效之日起，使用国家资金的项目管理委员会的资产管理使用如下：

（一）仅对依法设立的项目管理委员会提供资产配置。承包商、顾问和监督项目自行承担用于咨询、监督和施工的资产。项目管理委员会不得为承包商、顾问和监督人员投资建设或购买资产；

（二）项目管理委员会所需的资产配置必须符合所分配的任务要求，符合国家规定的标准和定额，确保节约和反对浪费。分配给项目管理委员会的资产必须按规定用途使用，并完整记录和核算。如果具体ODA协定对项目管理委员会的资产管理有不同规定，则按该协定的规定执行；

（三）各类资产的配置如下：

- 对于办公场所：被分配实施项目计划的机关应在自己的办公场所内安排和布置办公室以供项目管理委员会使用。如无法安排和布置，则项目管理委员会可以租赁办公场所。租赁面积和租金应严格按照现行规定执行，并须经同级国家财政机关书面同意后方可实施；

- 对于公务用车：被分配实施项目计划的机关应在现有车辆中安排和布置以供项目管理委员会使用。如无法安排和布置，则项目管理委员会可以租赁交通工具。租赁交通工具必须符合规定的制度、标准和定额；

- 在谈判签署具体ODA协定时，如果资助方要求必须建设办公场所或购买公务用车以供项目管理委员会使用，则负责谈判具体ODA协定的机关必须在签署协定前取得同级国家财政机关的书面意见。项目管理委员会的办公场所建设和公务用车购置必须符合规定的标准和定额以及具体ODA协定的要求；不得使用国家预算资金（包括项目贷款中的配套资金）购买公务用车；

- 对于传输设备、机械设备、办公设备及其他固定资产：项目管理委员会可按有权机关的决定接收资产；也可用项目管理委员会被许可使用的资金从其他组织或个人处购买或租赁。

d) 关于项目管理委员会为开展管理工作而进行的投资建设、购买或租赁资产的事项，由有权成立项目管理委员会的机关决定。如果有权成立项目管理委员会的机关不是投资决策或批准项目的机关，则该机关在作出投资建设、购买或租赁资产的决定前，必须征求投资决策或批准项目的机关的意见。投资建设、购买或租赁资产的资金应在项目管理费中使用。

对于根据有权机关的决定进行投资建设、购买或接收的所有资产，项目管理委员会必须建立登记簿并按照现行会计统计制度进行核算。所有根据有权机关的决定购买或接收的资产以及为项目活动租赁的资产，必须按照国家规定的用途、定额和标准使用；不得出售、交换、转让、赠送；不得出租或借给其他组织和个人使用或用于个人目的；

当项目结束或不再需要在项目实施过程中使用的资产时，其处理应按照财政部的指导进行。处理资产的最长期限不得超过三个月，自项目结束之日起算。对于临时进口且免征关税的外国顾问专用资产，在项目结束后如移交给越南政府，则项目管理委员会或其他被委托代表项目处理资产的机关应办理转让手续并缴纳相关税费（如有）。

严禁任何单位擅自保留已结束项目的资产。

三、财政部负责：

a) 指导执行本指示第1款规定的任务；

b) 在2007年第四季度，汇总各部委、行业和地方执行本指示第1款d项规定任务的情况，并主动在其权限范围内处理或向总理提出建议处理尚未依法处理或处理不当的问题，以确保严格遵守国有资产管理、使用的规定，有效实施《节约法》和《反浪费法》，以及《反腐败法》；

c) 与各部委、行业、地方和单位定期检查投资建设、采购、配备、管理和使用资产的情况；主动处理与项目管理委员会资产管理、使用有关的问题；

d) 在2008年1月向总理报告上述任务的执行结果。

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、中央其他机构负责人、各省、直辖市人民委员会主席、经济集团和国有总公司董事会主席、总经理应认真组织实施本指示。/。