决议第17/2007/NQ-CP号2007年2月政府常务会议

决议

关于二〇〇七年二月的政府常务会议

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二〇〇七年三月二日，政府召开二月份的常务会议，讨论并作出如下决议：

一、政府听取了国务院办公厅主任关于政府和总理二〇〇二至二〇〇七任期工作报告草案的汇报；国家发展和改革委员会主任关于二〇〇六年经济和社会任务执行情况补充报告及二〇〇七年计划实施情况的汇报；财政部部长关于二〇�六年国家预算执行结果补充报告及二〇〇七年国家预算任务执行情况的汇报。

政府基本同意上述报告内容。

在创新思维和团结一致的精神指导下，二〇〇二至二〇〇七任期的政府全面指导和管理经济与社会发展，取得了许多重要成就。政府和总理二〇〇二至二〇〇七任期的工作报告应依据宪法和法律规定政府和总理的职能、职责和权限；同时要紧密围绕二〇〇二至二〇〇七任期经济发展目标和任务进行总结。

报告内容需突出在所有方面国家管理工作的成果，从制度建设、行政机构组织到监督、检查、审计执行情况；政府和总理为实现经济发展目标和任务所采取的指导和管理措施。报告还需指出存在的问题和不足，并从中吸取经验教训，以指导二〇〇七至二〇一二任期政府和总理的指导和管理工作。

赋予国务院办公厅吸收政府成员的意见，完善政府和总理二〇〇二至二〇〇七任期工作报告草案。国务院办公厅主任受总理委托向全国人大常委会报告，并继续完善报告，提交总理审阅。

赋予国家发展和改革委员会、财政部吸收政府成员的意见，完善二〇〇六年经济和社会任务执行情况补充报告；二〇〇七年经济发展计划和二〇�六年国家预算执行结果补充报告；二〇〇七年国家预算任务执行情况报告。国家发展和改革委员会主任、财政部部长受总理委托，按相关规定向全国人大常委会提交这些报告。赋予国务院办公厅根据上述两份报告和二〇〇七年政府工作任务，编制综合报告，提交总理审阅，并由副总理汪洋代表总理在第十一届全国人民代表大会第十一次会议上报告。

二、政府听取了国土资源部部长关于总理指示草案的汇报，该指示旨在解决土地规划使用和投资项目土地使用中存在的问题和薄弱环节。

自二〇〇三年末以来，《土地法》及其实施指南已真正融入生活，受到民众特别关注，并取得了一些积极成果。绝大多数省、直辖市已制定出二〇〇六至二〇一〇年五年期的土地使用规划调整方案和二〇〇一至二〇一〇十年期的土地使用计划。

然而，过去几年中，土地规划和使用计划的执行情况并不理想。许多地方的土地规划批准决定和项目用地审批与实际情况不符。土地规划“搁置”或项目“搁置”的现象长期存在，影响了土地资源的有效利用和人民生产生活的稳定，引起了社会舆论的不满。违反土地法律法规的现象仍然很多，特别是在国家收回土地时的补偿和支持再安置方面尤为严重。

赋予国土资源部牵头，会同国务院办公厅、司法部和其他相关部门，吸收政府成员的意见，完善总理关于加强土地管理和使用的指示草案，提交总理审阅并决定发布。

三、政府听取了国家发展和改革委员会主任关于二〇〇七年二月和年初两个月经济和社会情况的报告；商务部部长关于二〇〇七年二月贸易情况的报告；民政部部长关于二〇〇七年二月行政改革工作执行情况的报告；中央审计署总审计长关于二〇〇七年年初两个月反腐败工作情况的报告。

尽管二〇〇七年二月春节假期较长，但由于政府和各部委、地方政府的严格指导，各项经济和社会活动仍保持良好状态。尽管农业产值因持续干旱而面临困难，但播种进度得以保证；禽流感疫情基本得到控制。零售商品和服务、运输、邮政电信等总销售额继续增长，基本满足了春节期间民众的需求。旅游业活跃；出口额高于去年同期。国家预算投资资金和外国直接投资资金的执行情况好于去年。股票市场活跃，二〇〇七年二月消费者价格指数上升，但低于前几年同期水平。

行政改革工作得到了许多部委、行业和地方的积极展开。审查和改革行政程序，实施“一站式”机制，审查子许可和管理下放得到加强。教育、培训、医疗、文化、信息、体育等领域取得了进展。国家安全、政治稳定和社会秩序得以保持。食品安全检查、市场监管在春节期间受到重视。

为人民服务的春节活动组织得当，丰富多彩；对有功人员、社会政策对象、贫困家庭、少数民族、边远地区、贫困地区和受灾地区的春节关怀得到关注。然而，在丁亥年春节期间，交通事故增多；执行总理关于禁止烟花爆竹流通、销售和燃放的指示的检查不够严格。

在未来一段时间内，一些突出的困难是：由于干旱加剧，农业生产和发电用水短缺的风险日益增加。虽然家禽流感已被控制，但仍存在复发风险；牲畜口蹄疫正在蔓延。行政改革进展缓慢，未能满足实际需求；遵守行政纪律和规范尚未真正严格。

为了完成2007年的经济社会发展任务，政府要求各部委、行业和地方全面实施《关于2007年经济社会发展计划和国家预算主要指导措施的决议》（第03/2007/NQ-CP号决议，2007年1月19日）中提出的各项措施。

各部委根据分工，集中建设和完善社会主义市场经济体制，为有效经济发展提供配套的法制框架。加强对宏观经济平衡的严格监管；市场价格、汇率和货币、财政调控工具。

特别是，要关心并创造条件使证券市场顺利运作和发展，但需要严格监管，防止对经济产生负面影响。加快出口增长，注重发现和开发新出口商品的优势。立即制定具体方案处理电力短缺情况，确保生产用电供应充足。加快大型工程建设项目进度，以实现经济社会发展目标。

在农业生产领域，采取紧急措施阻止稻飞虱、矮缩病、黄叶病的发生；主动发现并有效防控家禽流感和牲畜口蹄疫；积极抗旱，并帮助和指导受干旱缺水影响地区的人民调整作物和养殖结构，使之适应。

在社会政策方面：指导有效实施全国消除贫困、减少饥饿的规划和目标；支持特别困难地区、山区和民族地区生产的项目和生活改善计划。推进学费、医疗费收费标准改革提案的制定，确保按有能力支付的对象收费，并对贫困人口给予支持。

各部委和地方政府必须集中做好行政改革任务，继续审查简化行政程序，立即取消不必要的子许可；全面实施“一站式”机制，方便民众和企业办事；加快管理权限下放，同时制定质量标准作为检查监督的基础；投资下放必须与规划实施相结合；投资决策审批应注重环境保护和可持续发展。

民政部须尽快向总理提交关于总理授权任命和免去部属局、总局领导职务的决定草案；关于管理越南国家大学和胡志明市国家大学的决定草案；关于成立大学的决定草案。

公安部须尽快向总理提交普通护照发放给出国务工公民的改进程序和流程提案。

关于信访举报和反腐败工作：各职能部委应按照政府工作计划的要求，起草并提交有关执行《反腐败法》的指导性文件。坚决不处理匿名举报信件；迅速明确已结束调查案件的结论，依法彻底处理，防止错案或漏罪，并公开处理结果。

为了成功完成即将举行的第十二届全国人民代表大会代表选举，政府要求各部委、行业和地方与党委、党、越南祖国阵线、人民团体和中央及地方选举委员会密切配合，做好宣传普及和准备必要的条件，以确保选举顺利进行。/。