通知联合令第17/2007/TTLT-BVHTT-BTC号关于指导2006-2010年阶段中央和地方高质量新闻作品支持事项

联合通知

中央和地方高质量新闻作品扶持指南（2006-2010年阶段）

2006-2010年期间

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根据《国家预算法》第01/2002/QH11号，2002年12月16日颁布；

根据国务院总理2006年7月6日第926号决定，批准继续支持中央和地方文学艺术联合会创作文学艺术作品、新闻作品的项目；支持地方高质量新闻作品2006-2010年阶段；

文化部和财政部联合指导实施中央和地方高质量新闻作品扶持工作2006-2010年阶段如下：

第一章 总则

一、国家将继续通过中国记者协会和地方记者协会支持中央和地方高质量新闻作品2006-2010年阶段，按照国务院总理2006年7月6日第926号决定关于批准继续支持中央和地方文学艺术联合会创作文学艺术作品、新闻作品的项目；支持地方高质量新闻作品2006-2010年阶段（以下简称926项目）的内容，在此期间：

a) 中央新闻优先反映以下主题：

+ 关于历史，各抗日救国时期，民族传统文化。

+ 改革开放建设与保卫国家事业，社会中积极因素，时代杰出人物。

+ 青少年，少数民族。

b) 地方新闻集中反映以下主题：

+ 关于党，胡主席，民族英雄；宣传党的全国代表大会决议，及时深入报道地方重大政治事件，重要纪念日；关于革命历史，抗法抗美战争等地方抗战史。

+ 关于民族团结；工业化、现代化农业和农村；消除贫困；关于新的人，劳动生产中的先进典型，反腐败斗争，维护地方政治安全；关于山区，偏远地区，少数民族，青少年。

国家提供资金支持以增加财务资源并提高中央和地方高质量新闻作品的质量，但不因此减少每年对中华记者协会和地方记者协会的经常性财政支持。

二、高质量新闻作品评价标准：

高质量新闻作品是那些对全社会或某一地区、地方产生实际效果的作品；发现许多新的日常生活中出现的问题；内容符合读者、听众、观众的兴趣；符合党的领导方针、宣传路线、政策和国家法律。

三、资金支持形式：委托创作或直接资助高质量新闻作品作者或作者团队。

四、支持对象和范围：

- 及时反映地方、区域、国家生活各方面重大事件的高质量新闻作品作者或作者团队；属于中华记者协会会员，中央和地方新闻机构的作者或作者团队，其作品已登记、批准提纲并在大众媒体上发表，符合926项目批准的支持标准。

- 支持实地采访创作新闻作品，培训和研讨会，以提高政治素质和新闻业务水平，特别注重现代新闻专业知识和技术培训以及年轻人才的培养。

- 支持审查、筛选提纲，评估、验收、评价作品；评选、推荐优秀新闻作品奖励。

- 支持研究、收集资料。

- 支持发布作品。

- 支持与组织高质量新闻作品支持工作直接相关的事务。

五、资金来源：

- 中央预算支持资金根据国务院总理2006年7月6日第926号决定；

- 合法的其他资金来源，包括国内外机关、组织和个人。

第二章 具体规定

一、直接资助作者或作者团队：

- 属于中央和地方新闻机构会员名单内的作者或作者团队，其提纲已获批准，并在大众媒体上发表符合本通知第一部分第一条规定的主题范围的高质量新闻作品（作者或作者团队仍按现行规定获得稿费）；

- 在大众媒体上发表及时反映地方、区域、国家生活各方面重大事件的高质量新闻作品。

资助金额由各级记者协会成立的评审委员会或验收委员会（如本通知第二部分第九点c项规定）通过并经各级记者协会会长批准，规定在“2006-2010年阶段高质量新闻作品资助支出制度”（以下简称“资助支出制度”）中，并按照作者或作者团队与各级记者协会（或通过具有法人资格的分会和直属分会授权）签订的直接合同执行。

二、资助实地采访创作新闻作品、培训班和研讨会。费用内容和资助标准按照财政部2007年3月21日第23/2007/TT-BTC号通知关于国家机关和公立事业单位会议费用制度的规定执行。

只支持购买培训课程、研讨会和实地考察创作高质量新闻作品所需的资料、文献、物资，以及租赁相关机械设备。

三、支持直接促进高质量新闻作品的活动费用。包括：劳务费；印刷资料；复印；办公用品；电话；邮资等，根据每年实际情况及国家现行规定执行。

四、支持组织评审大纲、评估、验收高质量新闻作品的工作。对评审委员会或审查小组成员的直接支付标准，由常设机构（对于中华全国新闻工作者协会）；各级新闻工作者协会的执委会、秘书处根据国家预算分配情况和“支持支出制度”规定决定。

五、支持高质量新闻作品的发布和公布。支持费用依据“支持支出制度”，以签订合同的形式实施。

六、其他直接与促进高质量新闻作品创作相关的支持费用。

七、特殊支持费用（如有），除本通知规定的支持费用外，还需经财政部书面同意（对于中华全国新闻工作者协会）或省级人民代表大会常务委员会书面同意（对于地方新闻工作者协会）。

八、组织指导、审定作品、评估、总结中央和地方新闻工作者协会关于支持高质量新闻作品政策的实施工作。

九、中华全国新闻工作者协会和地方新闻工作者协会应：

（一）按照《国家预算法》及相关现行规定，编制并提交有权机关审批支持资金使用计划。

（二）制定并颁布“支持支出制度”，在常设机构（对于中华全国新闻工作者协会）；各级新闻工作者协会的执委会、秘书处讨论并通过后公开。“支持支出制度”需向全体会员公开，并送同级财政部门监督执行；送开户国库银行作为审核支付的依据。

“支持支出制度”的内容应遵循本通知附件中的指南。

（三）各级新闻工作者协会会长应成立评审委员会或审查小组，负责评审、选择大纲，评估、验收、审定高质量新闻作品，并确保按已发布的“支持支出制度”合理使用资金，确保支持对象准确、目的明确、效果显著、节约高效。

（四）按照财政部2005年3月22日发布的第21号通知《关于国家预算单位财务公开制度实施办法》及其他现行规定，进行财务公开。

（五）按照《会计法》、财政部2004年8月13日发布的第67号决定《关于国家预算单位财务自查制度的规定》及其他现行规定，开展内部财务检查和会计工作。

（六）执行“支持支出制度”时，必须提供合法有效的凭证和发票。

十、经费安排：

对于中华全国新闻工作者协会：2006年至2010年间，通过中华全国新闻工作者协会支持中央媒体高质量新闻作品的资金为7240万元。

对于地方新闻工作者协会：2006年至2010年间，支持地方高质量新闻作品的资金为27500万元。

十一、预算编制、执行和决算的管理，应依照《国家预算法》、其实施办法及相关规定执行。

年终未使用的支持资金，按现行规定结转至下一年度。

十二、审计、检查、审计工作，依照现行法律规定执行。

十三、各机关、单位的责任

（一）地方新闻工作者协会：

- 每年定期总结、评估并向中华全国新闻工作者协会报告支持高质量新闻作品的情况和结果，并抄送省、自治区、直辖市人民政府备案指导。

- 与新闻媒体合作，发布高质量新闻作品；负责与当地相关部门合作，组织好地方高质量新闻作品的创作活动。

（二）中华全国新闻工作者协会：

- 负责汇总各地方新闻工作者协会年度计划执行情况的报告；挑选、审定优秀作品，推荐支持出版和奖励；协调与政府管理部门的合作，落实中央和地方的支持政策。

- 组织培训班和研讨会，提高会员的政治素质、业务能力和理论水平，符合党、国家的指导方向。

- 每年总结、评估并及时报告困难和问题给国务院总理。

（三）全国文学艺术界联合会：

与中华全国新闻工作者协会合作，执行项目926。接收中华全国新闻工作者协会的报告，总结、评估并向国务院总理和相关部委报告。

（四）文化部：

- 与中华全国新闻工作者协会、相关部委和省、自治区、直辖市人民政府合作，指导和支持项目的实施，并及时调整不符合党、国家目标和方向的内容。

||| 综合报告中央和地方支持经费使用情况及成果；对优秀新闻作品提出适当的奖励建议上报国务院。

||| 部财政部会同文化部负责检查中央和地方高质量新闻作品的支持资金使用情况。

||| 各省、自治区、直辖市人民政府负责组织落实地方高质量新闻作品支持计划，确保符合现行规定；为地方新闻工作者协会完成任务提供便利条件。

||| 本通知自2007财政年度起施行。2006年，中华全国新闻工作者协会按照2003年8月29日由文化部和财政部联合发布的第52号联合通知（文通联字〔2003〕52号）关于国家订购机制下支持文学艺术创作活动的通知执行；各地方新闻工作者协会根据2005年12月19日文化部发布的第5139号公文（文通字〔2005〕5139号）关于2005年支持地方高质量新闻创作活动的通知执行。

三、组织实施

||| 本通知自发布之日起十五日后生效。

||| 在执行过程中如遇困难或问题，请各单位向相关部门反映，以便研究并作出相应修改补充，使之更加完善。/