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决定第17/2008/QĐ-BYT号关于批准2010年前社区意外伤害预防和控制行动计划

决定第17/2008/QĐ-BYT批准2010年前社区意外伤害预防和控制行动计划。目标是通过信息、教育、宣传等活动提高能力和减少社区中的意外伤害率；建立监测系统；急救网络；培训事故预防人员；在社区推广安全模式。该计划在全国范围内实施，为期三年，从2008年至2010年。

Document No.17/2008/QĐ-BYT
Document type决定
Issuing authority卫生部
Signed byNguyễn Quốc Triệu — Bộ trưởng
Updated28/06/2026
Sector卫生
Field预防医学医疗环境
Issued date28/04/2008
Effective date—
Expiry date31/12/2010
Status已失效
✦ Smart summary

决定第17/2008/QĐ-BYT批准2010年前社区意外伤害预防和控制行动计划。目标是通过信息、教育、宣传等活动提高能力和减少社区中的意外伤害率；建立监测系统；急救网络；培训事故预防人员；在社区推广安全模式。该计划在全国范围内实施，为期三年，从2008年至2010年。

Scope of application

各省、直辖市、卫生机构、相关单位、各级人民政府、企业、学校、社区居民。

Key points

  • 加强在64个省、直辖市范围内的意外伤害预防和控制的信息、教育、宣传活动（第一条第二款a项）
  • 建立意外伤害监测系统和急救网络（第一条第二款b项-c项）
  • 提高各级从事意外伤害预防和控制工作人员的能力（第一条第二款d项）
  • 在社区推广安全模式，如安全学校、安全家庭、交通安全（第一条第二款e项）
  • 从卫生部门预算和国内及国外组织和个人筹集资金来执行该计划（第一条第五款）

🌐 Social impact of this document

  • 积极影响：降低社区中意外伤害率；提高对意外伤害预防和控制的认识。
  • 消极影响：如果从非财政来源筹集资金，各省市和企业的计划执行成本可能会增加。

❓ Frequently asked questions

该计划适用于谁？

该计划适用于各省、直辖市、卫生机构、相关单位、各级人民政府、企业、学校、社区居民。

该计划的具体目标是什么？

具体目标包括：超过80%的省、直辖市开展意外伤害预防和控制的信息、教育、宣传活动；超过80%的省拥有意外伤害监测系统；30%的省建立急救和转运网络；30%的事故预防人员接受过培训和再培训；超过50%的省推广社区安全模式。

该计划实施多长时间？

该计划实施时间为2008年至2010年的三年。

计划的资金来自哪里？

计划的资金来源于每年卫生部门预算按现行分级管理分配，并从国内和国外组织和个人筹集。

哪些机构负责实施该计划？

预防保健与环境局对卫生部部长负责；医疗质量管理局、规划财务司、科教司、药品监督管理局、食品安全监督管理局及相关单位有责任配合实施该计划。

Full text

 

决定
关于批准行动方案
预防和控制社区伤害至2010年
_________________
 
  卫生部部长
根据2007年12月27日国务院第188号令《关于卫生部职能、任务、权限和组织结构的规定》；
根据2001年12月27日国务院第197号令《关于批准国家预防和控制伤害政策（2002-2010年）的决定》；
根据2006年11月9日国务院第255号令《关于批准越南预防医学国家战略至2010年及展望至2020年的决定》；
考虑到疾病预防控制局和环境局局长的建议，
决定：
第一条批准至2010年社区预防和控制伤害行动计划，内容如下：
一、总体目标：
提高预防和控制伤害的能力，以减少社区中的伤害率
二、具体目标：
a)超过80%的省和直辖市开展预防和控制伤害的信息、教育和宣传活动；
b)超过80%的省和直辖市建立伤害监测系统；
c)30%的省和直辖市建立急救和转运伤害患者的网络，各级医疗机构按照卫生部规定配备设备；
d)30%从事预防和控制伤害工作的人员接受培训和再培训，提高其知识和技能；
đ)超过50%的省和直辖市在社区推广安全模式。
3.计划执行的时间和范围：
a)执行时间：三年，从2008年至2010年。
b)执行范围：全国。
4.活动内容：
至2010年社区预防和控制伤害行动计划包括以下五个主要内容：
a)组织信息、教育和宣传活动，提高各级政府和社区对预防和控制伤害的认识，覆盖全国64个省和直辖市，包括：
-通过大众媒体、海报、标语、传单等持续进行预防和控制伤害的信息、教育和宣传活动；注重通过社区传播志愿者进行直接宣传；组织和发起了解预防和控制伤害知识的比赛；
-将预防和控制伤害纳入社区健康运动中，如健康村、世界卫生日4月7日和国家基层卫生标准、每年食品安全月；
-在医疗机构为受害者及其家属建立预防和控制伤害的宣传模式。
b)建立伤害监测系统，包括：
-制定总体计划，部署卫生部门的伤害监测系统，在2008-2010阶段优先建设并加强中央和生态区域监测单位的能力；
- 完善伤害记录表格、软件、数据收集流程；
-收集社区中的伤害死亡数据，每周、每月的道路交通事故数据；将伤害发病率和死亡率数据纳入年度医疗统计年鉴；监控重点医院的伤害情况；
-提供用于数据输入、存储和传输的设备，报告伤害数据给地方和中央统计工作；
- 推广并逐步应用伤害监测结果，用于规划、跟踪和评估干预措施和预防和控制伤害项目的有效性。
c)建立和提升各级急救网络能力，包括：
-制定并提交领导审批机动车驾驶员健康标准、急救设备和技术分级标准；根据技术分级补充急救设备；
-在重要国道上设立合理的急救站，并公布广泛的急救地点名单；试点其他形式的急救运输；
-普及急救知识，培训相关救援人员的初步急救技能，包括处理交通事故和其他类型的事故。
d)提升从事预防和控制伤害工作人员的能力，包括：
-制定预防和急救伤害的培训内容，并将其纳入大学、学院和中等卫生学校的课程；-制定针对所有级别从事预防和急救伤害工作的医务人员的培训和再培训计划，重点是提高其关于预防和控制伤害的传播、监测、统计、报告伤害、初步急救和在到达医院前的必要创伤护理技能；
 
đ)实施社区安全模式：
-继续巩固和提高已开展预防和控制伤害工作的省和直辖市的安全社区建设效果；
-组织推广各种适合不同地区经济和社会条件的安全模式，如安全学校、安全家庭、儿童安全、海岛旅游安全、道路安全、安全工作场所和其他安全模式，逐步实现所有省和直辖市的安全社区建设；
-根据卫生部长的规定，组织认证达到安全社区标准的社区。
- 组织认定达到卫生部规定标准的安全社区。
条| 推动对危险因素的研究，评估已实施的安全措施和模式的效果，并提出将世界上的安全解决方案应用于越南；加强与在事故预防方面有经验国家的合作交流。
第五条 经费来源
本计划的经费从卫生部门每年现行分级预算中安排，并根据法律规定动员国内外组织和个人的资金。
2008年至2010年期间，该计划获得的财政拨款总额为50亿元，纳入卫生部门的经常性预算中。
条款2组织实施
一、疾病预防控制局和环境卫生局负责向卫生部部长报告并组织实施本计划：
（一）制定卫生行业短期和长期的事故和伤害预防计划；指导、检查、监督和指导地方制定计划，宣传事故和伤害预防，建设安全社区；审查并修改或发布新的关于事故和伤害预防的法规；
（二）制定事故和伤害统计表格，按照规定报告医疗机构中的事故和伤害情况；指导提高事故和伤害病例及死亡记录的质量；
（三）在社区建立事故和伤害预防安全模型；
（四）国际合作，动员国际组织资金，执行世界卫生组织事故和伤害预防以及建设安全社区中心的功能任务；
（五）与相关部门单位合作，组织和实施事故和伤害预防活动，建设安全社区。
二、医疗质量管理司负责：
（一）制定并向批准机构提交基本创伤护理标准，机动车辆驾驶员健康标准，机动车辆驾驶员定期和突击健康检查机制，以及在国道上设立交通事故急救站的规定；
（二）指导省级卫生局，中央直属医院，部属医院建立急救网络；确保满足基本创伤护理标准，及时救治事故和伤害患者；记录到医疗机构就诊的事故和伤害病例；在医院内组织初级救护和事故预防宣传活动；
（三）指导社区事故和伤害患者的处理、急救和转运；
（四）与疾病预防控制局和环境卫生局合作，开展院前创伤护理工作。
三、规划财务司负责：
（一）根据经批准的年度预算计划安排该计划的预算；组织审核并呈报领导审批实施计划；
（二）与疾病预防控制局和环境卫生局合作，提交事故和伤害报告表格，交换和提供事故和伤害数据，交通事故数据，将事故和伤害发病率和死亡率数据纳入年鉴。
四、科教司负责：
（一）将事故和伤害预防、初级救护和创伤护理内容纳入中学、大专和大学医学教育课程；
（二）指导医学院校编写有关事故和伤害预防和急救的培训材料；进行伤害风险研究，评估预防措施效果，以便在全国范围内应用。
五、药品管理司、食品安全管理司及其他相关职能司局负责与疾病预防控制局和环境卫生局合作，在社区开展事故和伤害预防活动。
六、各地区疾病预防控制中心负责：
（一）指导并配合卫生机构评估事故和伤害预防活动的实施情况，建设安全社区；
（二）研究伤害风险，评估预防措施效果，以便在全国范围内推广；
（三）提供专业指导，编制事故和伤害预防及建设安全社区的培训和宣传资料。
七、健康教育传播中心负责制定结合宣传普及事故和伤害预防法律法规的计划，面向医疗卫生人员和社区。
八、各省、市卫生局和各部委、行业的卫生局负责在地方和单位实施事故和伤害预防计划，重点是以下内容：
（一）省事故和伤害预防委员会常设机构，为省政府起草年度活动计划和事故和伤害预防及建设安全社区的年度预算计划；
（二）指导地方卫生单位完善事故和伤害信息收集、报告和监督系统；实施事故和伤害预防宣传活动和培训；
（三）完善基层医疗服务网络；增强事故和伤害急救系统的资源；
（四）定期体检，组织事故和伤害预防及急救知识和技能培训，包括机动车辆驾驶员健康检查标准；
（五）监督和评估地方的事故和伤害预防活动。
九、各级人民政府的责任
a) 成立各级预防事故、伤害和建设安全社区指导委员会，相关职能部门参与。
b) 指导制定本地区预防事故、伤害和建设安全社区行动计划；协调地方各职能部门，有效开展预防事故、伤害和建设安全社区活动。
d) 安排资金用于实施地方预防事故、伤害和建设安全社区的活动。
条3本决定自公布之日起十五日后生效。
第四条各位：办公厅主任、监察专员办公室主任、疾病预防控制局和环境局局长、人口与计划生育总局局长、各司局负责人、部属各单位负责人、各省（市）卫生健康委员会主任、行业卫生行政部门负责人及相关单位负责人负责执行本决定。
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